質量立市 轉型升級
——河北省廊坊市實施質量強市戰略紀實

文李福壽 尹日丹

2016年12月20日，經國家質檢總局批準，河北省廊坊市開展“全國質量強市示范城市”創建活動，成為全國第四批獲批開展創建的城市。一年來，廊坊深入推進質量強市戰略，完善質量管理體系，打造知名品牌，推進標準化工作改革，創新監管舉措，以質量的提升“對沖”速度的放緩，向質量要資源，用質量保環境，靠質量實現全面發展，探索出了一條獨具廊坊特色的質量強市之路。

完善頂層設計

提高供給質量，建設質量強國是黨中央、國務院在新時期做出的重大決策。最近，中共中央、國務院又印發了《關于開展質量提升行動的指導意見》，把提高供給質量作為供給側結構性改革的主攻方向，把全面提升產品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。實施質量強市戰略，既是全面貫徹落實中央精神的必然要求，也是廊坊“率先走新路，奮力走前列”的戰略抉擇。

2012年以來，廊坊市先后編制了《廊坊貫徹實施質量發展綱要深入推進質量興市行動計劃》、《廊坊質量發展規劃（2013-2020年）》，深入推進質量興市建設；印發了《廊坊質量興市和名牌戰略工作績效考核評價辦法》、《廊坊質量工作考核辦法》，把質量工作納入對縣（市、區）政府的績效考核。今年，廊坊市政府出臺了《關于實施質量強市戰略的意見》，把實施質量強市戰略作為承接京津冀一體化戰略部署，建設重要節點城市和幸福宜居城市的重要抓手，寫入市政府工作報告，列入國民經濟和社會發展“十三五”規劃。廊坊市的質量強市工作由點到面、由局部到整體，不斷深入，全面推進，逐步上升為城市發展戰略。

實現多維互動

廊坊市委、市政府建立了政府主導、部門聯動、企業主體、行業自律、社會參與的“大質量”工作機制。該市健全組織機構，成立了市政府主要領導任組長，市政府36個部門主要負責人為成員的廊坊市質量強市工作領導小組，領導小組辦公室設在市質監局；建立了以成員單位相關處級領導參加的質量強市聯席會議制度、以成員單位科級干部擔任的質量強市信息員宣傳制度。

廊坊市積極開展“百爭創、千導入”活動，500多家企業運用各種質量管理工具提升效率，ISO9000、六西格瑪、卓越績效模式等先進質量管理方法在全市企業中廣泛應用，涌現出京東方、科森電器、中油機械制造有限公司、明珠集團、華日家具、同飛制冷等一批質量標桿企業。同時，該市還利用3·15消費者權益日、5·20計量日、12·4法制宣傳日、質量月等節點，積極宣傳質量法律法規，聘請質量安全監督員，督促行業自律，推動企業落實質量安全主體責任，并強化社會監督。

夯實質量基礎

在推進質量強市工作中，廊坊市不斷夯實質量發展基礎，全力提升城市質量發展綜合水平。

一是有序推進標準化建設。市政府出臺了《廊坊深化標準化工作改革實施方案》、《廊坊關于加強節能標準化工作的實施意見》等綱領性文件。學習其他地區先進經驗，推進企業標準備案改革，使標準化服務改革向高層次、寬領域、多功能轉變。大力推動試點示范建設，全市共建成農業標準化國家級示范區7個，“泛能微網國家標準化示范項目”被省政府首個推薦為“國家泛能微網國家標準創新基地”。目前，全市完成采用國際標準和國外先進標準8項，采標標志8項，采標產值近98億元，出口創匯1.6億美元。

二是夯實計量保障體系。為了推進計量事業發展，廊坊市出臺了《廊坊人民政府關于貫徹落實計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見》，依法加強計量監管，促進節能減排，推進民生計量。全力推進鋼鐵、玻璃、水泥、電力等行業的重點用能單位能源數據在線采集工作，完成20家重點用能單位能源計量數據在線采集工作。

三是加速推進認證認可檢驗檢測事業。廊坊市在政府部門、生產企業、服務行業全面引入質量管理體系。截至目前，全市有效期內ISO9000質量管理體系認證企業達1763家，ISO14000環境管理體系認證企業達580家，企業認證數量穩中有升。全市共有獲得資質認定資格的第三方檢驗檢測機構113家，檢驗檢測機構總面積達到70萬平米，固定資產達到3億元，從業人員2800余人。

促進經濟轉型升級

近年來，廊坊市圍繞促進新興產業、傳統優勢產業和老百姓生活密切相關產業的發展，積極實施名牌戰略，加大名牌培育、認定、推廣和保護力度。先后出臺了《廊坊質量獎項和馳（著）名商標獎勵管理辦法》、《廊坊政府質量獎管理辦法》，每年都將質量獎勵資金足額列入財政預算，各縣（市、區）也都出臺了相關質量獎勵政策。據統計，全市對榮獲政府質量獎、河北省名牌產品等質量獎項獎勵金額3312萬元。

廊坊市突出培育重點，加快推進知名品牌創建示范區建設、農業園區標準化建設、地理標志產品保護等，打造廊坊生態精品農產品區域品牌。全市實施名牌戰略以來，提升了廊坊企業的產品質量和綜合競爭力，增強了區域特色產業的影響力，促進了產業升級，對提升全市經濟增長的質量和效益發揮了積極的推動作用。截至目前，全市擁有河北省名牌產品104個，地理標志產品1個；11家企業獲得省、市政府質量獎；建成省內第一家全國知名品牌創建示范區——霸州金屬玻璃家具知名品牌示范區，形成了一批具有代表性的區域知名品牌。

為加大對名優產品的保護，廊坊市相繼開展了打假保名優、打擊侵犯知識產權、質檢利劍等行動，利用12315、12365、96321等打假投訴舉報系統，及時受理和處置企業及群眾的質量違法舉報，為名優產品企業的健康發展創造了良好的市場環境。