交通運輸企業、學校人才融合發展初探
——基于企業項目研究與學校“雙向兼職”人才培養

溫州市交通運輸集團有限公司 楊向前

我國工業發展形式從原有的數量擴張型過渡為質量提升型，技能人才在這種形勢下顯得極為短缺，這給職業學校人才培養帶來了新的發展機遇，同樣也對教師提出了更高的理論和企業實踐能力要求，相當數量的教師迫切需要進企業學習。如何發揮交通運輸企業、學校雙方優勢，互相取長補短，使雙方人才融合發展，提升企業效益，促進教師成長，是一個較具意義的研究課題。

1 交通運輸企業項目及課題研究背景分析

2014年，國務院發布了《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）文件，同年，浙江省人民政府辦公廳發布了《浙江省人民政府辦公廳轉發省科技廳省財政廳關于改進加強省級財政科研項目和資金管理若干意見的通知》，鼓勵企業參與科研項目研究工作并給予專項資金資助和規范性管理，2015年，浙江省交通運輸廳發布了關于印發《浙江省交通運輸廳科技計劃項目管理辦法》的通知，2016年，浙江省交通運輸廳繼續發布了《關于組織開展2016年度廳科技計劃項目申報工作的通知》，鼓勵交通運輸企業積極參與浙江省交通運輸科技計劃項目研究工作，并給予較大比例的資金補助，2017年溫州市交通運輸局辦公室發布了《關于申報綠色交通發展專項資金的通知》，鼓勵交通運輸企業積極推廣綠色交通發展項目。無論從國家至地方政府部門，對企業科研項目研究從政策到資金都給予了巨大的支持和鼓勵。但由于交通運輸企業并非科技創新型單位，在項目研究、申報、開發方面缺乏專業團隊的支撐，對項目的創新分析、申報報告撰寫、實踐調研等方面工作經常感到無從入手，從而錯過較多可以申報項目補助資金、提升企業創新能力的機會。2015年，溫州交通運輸集團有限公司（簡稱溫州交運集團）邀請溫州交通技校課題組參與公司“十三五”規劃制定工作，溫州交通技校教師熟練的課題研究業務能力使溫州交運集團以較短的時間、較低的成本投入，完成了“十三五”規劃制定工作。合作期間，校企雙方探討了企業項目申報工作的有關問題，商討了學校教師入駐企業兼職，協助企業組建項目研究團隊事宜。從2016年開始，溫州交通技校與溫州交運集團開展職業學校教師“雙向兼職” 校企合作形式，派遣學校課題組教師入駐溫州交運集團技術保障部，以兼職形式從事部門相關工作，并建立企業項目研究團隊，專門開展課題項目研究和申報補助資金工作。

2 “雙向兼職”定義

職業學校教師“雙向兼職”，是指在不改變原單位人事關系的前提下，職業學校教師到企業兼職，實現教師生產能力、教學水平全面提升的一種“雙師型”教師培養模式，教師可以按照企業和學校的雙方協議，長期駐扎企業，也可以按照實際工作需求，彈性安排工作時間，由于教師在企業實踐時間相對固定，且周期長，實習力度大，有利于教師及時將實踐經驗進行教學上的轉化。

3 職業學校教師企業實踐背景分析

（1）國家政策層面。近年來，對于職業學校的雙師型隊伍建設，各級政府和學校都極為重視，特別是在教師企業實踐能力方面，國家相關部門也陸續發布實施相關政策，如2010年國務院發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》，鼓勵包括企業在內的各類機構組織積極參與職業教育辦學，建立“雙師型”教師培訓基地和學生實習基地，并且完善相關實踐制度。2011年教育部、財政部發布的《教育部 財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》，在全國范圍內各中職學校挑選出2萬名青年教師，采取“師帶徒”模式，通過理論培訓、技能操作學習、交流座談等形式，到企業進行專業實踐。2014年，人力資源社會保障部發布《人力資源社會保障部關于推進技工學校改革創新的若干意見》，鼓勵推進一體化教學改革，加大高技能人才培養力度，強調有實踐經驗的教師要占專業教師比例的60%以上。2016年，教育部等七部門發布了關于印發《職業學校教師企業實踐規定》的通知，鼓勵教師以考察、參加技能培訓、崗位兼職等形式進行企業實踐。

然而，一方面是國家層面政策的大力扶持，另一方面則是政策執行效果還有待進一步提升。究其原因，一是相關政策主要是國家行政部門制定、頒布，行業組織、企業管理部門很難深入參與到政策制定過程中；二是我國這類政策性質不像德國等國家，多具有鼓勵性、引導性，并非強制性約束，而且政策內容缺乏具體執行細節闡述，故企業執行難以做到規范和管理。

（2）企業層面。目前職業教育教師下企實踐方式主要有三種，一是政府部門遴選代表，企業按照政策文件，接收學校教師參與項目培訓；二是通過企業、學校磋商，學校選派教師下企業實踐；三是教師按照學校要求，自己聯系對口專業企業，參與實踐。無論哪種實踐方式，企業的主體參與性質都不高，甚至可以說是“被實踐”。從企業角度來說，相比于學校注重人才培養的社會效益體現，經濟效益是企業考慮的核心問題。雖然國家一直以來對教師下企實踐進行至上而下的政策性宣傳，較多專家學者也給予積極性描述，比如可以促進企業生產力發展、加快企業人才素質培養、提高企業現代化管理效益等。職業學校教師由于企業實踐能力薄弱，既不能給企業帶來直接的經濟效益，也難以作為企業人力資源的補充，甚至可能影響到企業的正常作業秩序，種種原因使企業參與學校教師實踐工作的態度消極，動力不足，更不用說讓企業提供專門的人力、物力，去制定教師企業實踐計劃、過程監督及結果考核制度等。企業、學校人才培養合作能否成功的重點、難點其實都集中在能否找到企業的合作興奮點上面。

（3）學校層面。目前職業教育教師下企實踐及專業教師隊伍建設方面還存在如下問題。

1）對“雙師型”教師定義存在理解誤差，專業教師缺乏實踐經驗。對“雙師型”教師的資格認定，不少學校還存在這樣的理解，具有教育部門教師資格證書，再通過人社部門組織的技能等級鑒定考試，獲取相關專業技能等級證書，此即滿足“雙師型”教師認定條件。而實際上，這兩種類型證書都可以經過短期培訓學習，再參加考試獲得，特別是技能等級考試，無企業實踐經驗者也能通過針對性考試模塊訓練，考取相關技能等級證書。這類“雙師型”教師生產能力相對較差，較難實現真正的頂崗作業，企業需要投入不少精力對其進行重新培養，參與積極性自然會降低。

2）教師下企實踐呈現不連續性。國內職業學校教師，特別是一線教師，下企實踐模式一般是在假期的1-2個月短期實踐模式，還有少部分教師能夠參加為期半年左右的國培教師企業實踐鍛煉，雖然部分教師能夠將企業實踐案例轉化為課堂教學內容，一定程度上提升了教師的專業教學水平。但是，由于時間上的短暫性和不連續性，一方面容易導致教學內容經常滯后于行業發展步調，另一方面也容易造成教師的企業工作歸屬感下降，使得這些教師較難真正融入到企業中。

4 溫州交運集團與溫州交通技校“雙向兼職”教師企業工作模式

溫州交運集團與溫州交通技校雙方人事部門協商，規定學校教師一周至少三天全職在企業上班，考勤制度與人事管理方法依照企業制度進行，另根據學校教學計劃，企業實踐教師每周至少完成學校8節課的教學任務，教師具有雙重身份，即企業員工、學校教師 “雙向兼職”身份，整個實踐時間至少為一年，學校、企業在教師酬勞及其他工作方面（教師培訓、參加各類競賽等）給予積極政策支持。由于是長期駐扎在企業，溫州交運集團積極安排培養人，以“師帶徒”形式讓教師盡快上手企業工作，涉及的工作內容包括車輛選型、配置分析、維修制度改革、新產品試用分析、車輛事故調查分析等等，使教師在專業知識實踐運用能力上迅速提升，同時，學校教師與企業員工組建項目組，積極申報各類課題項目，短短兩年內取得了不錯的成績。

5 項目研究相關成果

自2016年開始，溫州交通技校與溫州交運集團項目研究組先后成功申報了溫州市科學技術學會的重點研究課題《基于網約車合法化的溫州市出租車經營管理研究》，一般性課題《新能源汽車在溫州公共交通領域的推廣運用研究》，溫州市交通運輸局綠色交通發展項目《BRT車輛采購運用》、《BRT節能系統運用》、《GBOS智能車載系統運用》、《社區巴士采購運用》等6個項目課題研究，共計獲得74萬元資金補助。同時校企聯合課題組還撰寫發表了《溫州市傳統巡游出租車行業現狀及SWOT分析》、《公交優先發展戰略 年輕一代公交人需努力繼承》、《優質公交服務“組合拳”強勢出擊——溫州交運推出四大舉措全面打造品質公交》等多篇省級、國家級期刊文章，對企業進行有效的宣傳，提升企業的核心競爭力。在企業工作及課題研究過程中，學校教師無論在專業知識技術運用、科研能力方面都有了長足的進步，企業方面，研究型人才也逐漸被培養，更多的校企人員加入到這個隊伍中。由于在短期內就能看到經濟效益，企業參與熱情度急劇升高，校企雙方也建立了深厚的信任，溫州交運集團先后派遣了三位高技能人才到溫州交通技校任教，其中一位汽車維修技師還在學校成立了市技能大師工作室，另外兩位技師也在汽車維修和汽車鈑金培訓教學中取得不俗的成績，獲得了廣大教師和學生的普遍認可。另外，溫州交運集團在校企合作中也看到了溫州交通技校學生的良好素質，積極為學校學生提供實習崗位。

6 經驗和啟示

受各種因素影響，一方面，我國大多數交通運輸企業在項目研究及專業科研隊伍的培養上一直未引起重視，另一方面，優秀的“雙師型”教師隊伍的培養與建立已成為職業學校培養優秀應用型勞動者的迫切要求，溫州交運集團與溫州交通技校采用的基于企業項目研究的“雙師型”教師“雙向兼職”合作方式，從目前實行情況看，效果比較理想，但在有些方面還需繼續完善。

（1）企業、學校合作協議內容需不斷細化。參與實踐教師在企業與學校兩個崗位的工作職責以及權限需進一步明確。教師作為承擔載體，可以吸收“雙向兼職”的優勢，但是同時也要承擔雙重壓力，校企雙方務必要充分考慮培養人的工作性質，積極為培養人創造有利條件，比如在雙方合作協議中關于薪酬發放、考核方式、聘用方面，多多給予參與教師支持和幫助，不斷根據實際問題對教師培養協議內容進行細化處理。

（2）培養機制有待進一步完善。在校企合作模式初期，教師數量不宜過多，后期，通過“雙向兼職”教師的業務連接及溝通，再鼓勵更多教師參與到企業項目研究中，或者鼓勵教師組織學生一起完成生產任務，制定新管理機制。同時，受培養教師可以靈活利用時間，協助學生完成暑期企業鍛煉，校方可考慮將學生假期培養工作也納入教師培養考核機制內容中。

（3）渠道有待拓寬。在我國，目前各行業協會主要在政府、企業中起到了信息傳遞、調查研究、監督管理等重要作用，但是，在職業教育領域，行業協會還未充分發揮其作用，企業、學校可進一步與相關行業協會溝通，爭取地方政府的支持，獲取更多的項目研究人才需求信息，拓寬校企合作渠道。

綜上，交通運輸企業、學校人才融合發展，既有利于交通運輸企業市場競爭力的提升，也有利于我國職業教育教學質量提升及可持續發展，相信未來會有更多創新人才培養方案，共助我國交通運輸企業和職業教育健康穩定發展。