找“小切口”做“大文章”

2017年1月20日，浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議圓滿完成預定的各項任務，勝利閉幕。這也意味著，今年我省人大立法、監督、代表等各項工作開啟了新引擎，駛入了新軌道。

“人大人大，又高又大。”在許多人看來，作為國家權力機關，人大是“議大事、管大事”的。此言非虛，但“議大事、管大事”，首先是要聚焦矛盾點，找準切入點，以小切口解決大問題，否則，人大履職行權看似轟轟烈烈、大刀闊斧，實則花拳繡腿、華而不實。大而空，花架子，走過場，工作辛苦不說，還不能有效解決問題，影響人大權威。

小切口意味著好抓手，“一根繩”就能牽到“牛鼻子”。近年來我省人大工作的一個重要經驗，就是找準切口，精準發力。如立法工作，立足“管不管用”“好不好用”，需要幾條就規定幾條，立“一頁頁”的法而不是立“一本本”的法，針對性和可操作性明顯增強。監督工作以“問題導向”“效果導向”為指引，奔著問題去、帶著問題想、圍繞解決問題干，有力地推動了中央和省委重大決策部署落到實處。

小切口入手不是“盲人摸象”胸無大局，而是立足人大的法定職權，緊緊圍繞當地大局工作的要點、百姓關心的熱點和政府工作的“痛點”，把脈會診、對癥下藥，起到以點帶面，牽一發而動全身的功效。本屆以來，省人大及其常委會從檢查、監督法律實施的角度切入，從審計工作報告反映的問題著手，干得“精”，抓得“準”，打出了諸如“跟蹤監督23座閑置污水處理廠”這樣叫好又叫座的“漂亮仗”，既有效助推了省委“五水共治”決策部署落地，又切實履行了人大應盡的監督職責，贏得了口碑，樹立了形象。

切口要小更要準，聚焦問題，精準手術。在這方面，我省同樣不乏生動案例。如面對近年來“東海無魚”之憂，省人大常委會出臺的《關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》，沒有大而籠統的原則規定，而是針對打擊違法捕撈、運輸、銷售幼魚行為的法律依據不足、執法主體不明、調查取證困難等突出問題，一一落“實”落“細”，作出制度安排。條文雖僅千余字篇幅，卻抽絲剝繭，字字珠璣，直擊要害，補足“短板”，有效助力重振“東海魚倉”。

當然，找準了切口，還要錨定目標，持續發力，確保“瓜熟蒂落”出成效。人大履職行權，不能僅僅停留在口頭上的“喊號子”，更應有落實在行動上的“實錘子”。在幾年如一日地“跟蹤督查”“持續監督”下，浙江的餐桌更安全，環境更美好。而麗水、云和等地人大，適時啟用質詢、特定問題調查等剛性監督手段，喚醒“沉睡”權力，維護民生民利，彰顯了人大制度的生機和活力。

“新故相推，日生不滯。”當前，市縣新一屆人大一次會議漸次召開，“民生實事代表票決制”成為許多地方人代會上的一股新風。讓我們聞雞起舞逐春風，堅定人大制度自信，以人大法定職權為切入點，確立目標、精準發力、善做善成，不斷改進和加強人大工作，為推動人民代表大會制度與時俱進貢獻更多的浙江經驗、浙江元素、浙江素材。