全力譜寫祖國北疆亮麗風(fēng)景線的烏海新篇章

烏海作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足仍是當(dāng)前的主要矛盾。貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神，必須凝心聚力、全面發(fā)力，聚焦發(fā)展主題，遵循發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、安全發(fā)展，努力開創(chuàng)烏海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

一是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上煥發(fā)新活力。轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是烏海當(dāng)前發(fā)展面臨的重大課題。我們將堅(jiān)持不懈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)提升、軍民融合、創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞盤活存量，加快煤焦化工、氯堿化工、硅化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的積累向增量提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；圍繞做優(yōu)增量，加快發(fā)展特色裝備制造、新材料、生物制藥、光伏產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，在宜居、宜游、服務(wù)型城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)區(qū)域中心發(fā)展基礎(chǔ)，提升城市宜居宜業(yè)水平。著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)烏海湖國家級水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)，加快甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力打造國家級旅游度假區(qū)。持續(xù)完善城市功能，不斷增強(qiáng)集聚能力，提高綜合服務(wù)水平，著力打造自治區(qū)西部區(qū)域物流中心、金融中心、信息中心和人才集聚中心。

二是在綠色發(fā)展上取得新突破。烏海先天的生態(tài)脆弱和后天的環(huán)境污染疊加，成為制約發(fā)展的最大短板，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為民生之要、發(fā)展之需。我們將堅(jiān)定自覺地把筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障作為歷史使命和政治責(zé)任，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。全力以赴推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。循序漸進(jìn)開展礦區(qū)環(huán)境綜合整治，鼓勵社會資本參與礦區(qū)環(huán)境治理，統(tǒng)籌發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建礦區(qū)治理新模式。全面有效落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，積極推進(jìn)電力企業(yè)超低排放改造，鞏固焦化企業(yè)脫硫除塵提標(biāo)改造治理成果，促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。多措并舉強(qiáng)化面源污染治理，重點(diǎn)組織實(shí)施好道路降塵、裸露地表綠化、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、禁止煙煤散燒、移動源污染防治等面源污染治理工程，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。持之以恒加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)林業(yè)工程，實(shí)施城中、城北、繞城“三大水系”工程，爭創(chuàng)國家森林城市、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。

三是在協(xié)作發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。我們將主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)深度融合大勢，堅(jiān)持把協(xié)作發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，不斷深化區(qū)域合作，主動融入開放戰(zhàn)略，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。著力在推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展上破題。創(chuàng)新區(qū)域合作模式，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)布局、區(qū)域合作、公共服務(wù)、聯(lián)防聯(lián)控“五個一體化”的基礎(chǔ)上，抓住烏海及周邊地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的有力契機(jī)，率先實(shí)施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸合作示范項(xiàng)目，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。著力在開辟協(xié)作發(fā)展空間上探索。主動融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)等方面的交流合作，促進(jìn)資源共享、互利共贏。積極對接寧蒙陜甘經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，拓展合作領(lǐng)域，深化協(xié)作互動。緊盯東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，出臺協(xié)作發(fā)展政策措施，在互惠互利中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。著力在融入開放合作戰(zhàn)略上深化。立足“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展基點(diǎn)，以世界沙漠葡萄酒文化節(jié)等活動為抓手，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，打造自治區(qū)向西向南開放窗口。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化合作交流，努力實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。抓住自治區(qū)推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，借力烏力吉口岸開放契機(jī)，大力開展中蒙俄境外貿(mào)易。

四是在安全發(fā)展上收獲新成效。烏海是工業(yè)城市，礦山、危化品、冶金、建筑、機(jī)械等高危行業(yè)門類全、數(shù)量多，安全生產(chǎn)面臨的壓力極其巨大、承擔(dān)的任務(wù)尤為繁重。我們必須堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的“紅線”和“底線”，時刻繃緊安全這根弦，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化“三責(zé)聯(lián)動”，按照“屬地管理”原則，全面實(shí)行區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)、市直部門包聯(lián)責(zé)任制，切實(shí)抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。深入開展專項(xiàng)行動，大力實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”，對所有區(qū)、所有行業(yè)監(jiān)管部門、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所、所有行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，應(yīng)查盡查、立查立處，切實(shí)做到全覆蓋、無死角。扎實(shí)推進(jìn)長效管理，精心組織實(shí)施“安全生產(chǎn)年”活動，制定工作方案，明確時間進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格懲處，對推進(jìn)安全生產(chǎn)整改工作措施不力或拒不整改的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動安全生產(chǎn)整改、監(jiān)管等工作常態(tài)化、長效化，確保“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。