扎實推進“六個滿洲里”建設

自治區(qū)第十次黨代會提出“要讓沿邊地區(qū)成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土”。這為新時期滿洲里推進經濟社會發(fā)展指明了方向、提供了遵循。滿洲里將深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和李紀恒書記重要講話精神，加快打造“開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意”滿洲里，努力在打造祖國北疆亮麗風景線的奮進征程中率先發(fā)展、走在前列。

一是建設開放滿洲里。積極主動融入自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，進一步拓展開放型經濟空間。加快建設口岸通道，完善立體化疏運體系，加快推進齊海滿客運專線（高鐵）項目，配合推進至俄蒙高等級公路鐵路項目，培育至東北亞區(qū)域中心城市航線，構建聯通內外、安全通暢的國際大通道。深度發(fā)掘中歐跨境班列的產業(yè)聯動效應，實現通道優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。做強開放平臺，運營好自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)，推進互市貿易區(qū)、中俄蒙跨境經濟合作區(qū)、自由貿易區(qū)等平臺建設，培育打造沿邊開發(fā)開放的新支點和推動區(qū)域經濟發(fā)展的新載體。拓展多領域交流合作，進一步完善同俄蒙合作機制，拓展與俄蒙腹地務實合作，廣泛開展科教文衛(wèi)體、旅游環(huán)保、科技創(chuàng)新等多領域合作。抓住振興東北千載難逢的寶貴機遇，推動新一輪東北振興戰(zhàn)略在我區(qū)的落地，積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，實現跨越發(fā)展。

二是建設活力滿洲里。按照黨代會提出的深化改革開放實現新突破的部署要求，通過深化多領域改革，打造區(qū)域經濟社會發(fā)展的強大引擎。全面承接上級黨委政府下放權限，不斷提高監(jiān)管水平，確保“接得住”。深入推進“放管服”改革，以清單制度推動簡政放權，進一步梳理和精簡行政審批事項，進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。大力推進經濟體制改革，以供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。持續(xù)推進通關改革，運行好口岸“單一窗口”，強化跨部門、跨地區(qū)通關協作，進一步提高通關貿易便利化水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。

三是建設美麗滿洲里。深入貫徹美麗發(fā)展理念，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保，打造生態(tài)宜居口岸城市，發(fā)展環(huán)境友好型特色產業(yè)，實現美麗與發(fā)展雙贏。深入強化生態(tài)環(huán)保。認真落實好李紀恒書記考察滿洲里時的重要指示精神，深入落實好中央環(huán)保督察組反饋意見，鐵腕治理呼倫湖及周邊環(huán)境，做好小河口景區(qū)保護性開發(fā)工作。加強主體功能區(qū)建設，強化污染防治力度，加大綠化投入管護力度，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。打造生態(tài)宜居城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持優(yōu)化布局、完善功能、提高品位，堅持規(guī)劃引領，完善城市空間結構，綜合整治城區(qū)環(huán)境，建設精致緊湊、獨具特色、生態(tài)宜居的現代化國際口岸城市。加快打造口岸特色產業(yè)。深入落實全區(qū)首屆旅游發(fā)展大會精神，以國家5A級旅游景區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)獲批為契機，著力打造滿洲里旅游品牌，推動冬季旅游深入破題，強化國際冰雪節(jié)和美麗使者國際大賽等冬季旅游品牌的知名度，不斷加強對冬季旅游產品的開發(fā)力度，強化與呼倫貝爾及阿爾山地區(qū)的旅游互動，大力發(fā)展跨境旅游，講好滿洲里故事，真正實現滿洲里旅游四季四景、均衡發(fā)展。充分用好兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展跨境電子商務，夯實對俄跨境電商優(yōu)勢地位，力爭躋身全國跨境電子商務領先城市行列，推動外貿戰(zhàn)略轉型升級。積極發(fā)展木材精深加工、進口農產品加工等進口原材料特色產品加工產業(yè)和現代工藝的煤炭化工產業(yè)。著力推進和謀劃儲備一批重大項目，使經濟總量再上一個新臺階。

四是建設美好滿洲里。持續(xù)推進精神文明建設，持續(xù)提升滿洲里全國文明城市品牌價值，堅持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)提升市民文明素質、城市文明程度、城市管理水平和城市文化軟實力，努力實現物質文明與精神文明同步發(fā)展、同步提升。以全國文明城市創(chuàng)建為統領，統籌推進“五城聯創(chuàng)”，鞏固全國文明城市和全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國食品藥品安全城市、全國民族團結進步示范市，讓市民充分享受創(chuàng)建成果，生活更加和諧美好。

五是建設幸福滿洲里。按照黨代會提出的在全區(qū)建成全面小康社會的奮斗目標，堅持民生需求為根本導向，全力辦好為民實事，讓滿洲里的群眾更有獲得感，生活更幸福。實施脫貧攻堅。加大扶貧攻堅力度，堅持精準扶貧、精準脫貧，在全區(qū)率先建成全面小康社會。提高居民收入。倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過整合各類資源，形成集群效應；健全工資正常增長機制，鼓勵群眾投資致富，保證零就業(yè)家庭動態(tài)為零；努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善社會保障。加快臨時救助、醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度的建立，構建完善社會救助體系；完善基本養(yǎng)老保險制度，健全全民醫(yī)保體系，擴大社會保險覆蓋面。回應群眾期待。實施教育醫(yī)療質量提升工程，落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要，建立更高質量、更加便捷的醫(yī)療服務體系，大力發(fā)展群眾體育，加強民貿和旅游市場整頓，狠抓物價穩(wěn)定和食藥安全，實現放心生活在滿洲里。

六是建設滿意滿洲里。未來5年，我們將通過營造發(fā)展環(huán)境、推進人才強市和鼓勵發(fā)展非公經濟，使城市發(fā)展更具保障，更有支撐性，實現組織滿意、客商滿意和群眾滿意的目標。以“創(chuàng)造中國西部最佳發(fā)展環(huán)境”為目標，努力改善政務環(huán)境、投資環(huán)境、通關環(huán)境，重塑行政審批流程，盡快實現“一枚公章審批，一個大廳辦事”，推進智慧城市和電子口岸建設，進一步提高服務效率，努力建設吸引投資和產業(yè)集聚的高地。建設人力資源強市， 加快實施高層次人才引進工程，完善制定人才引進培養(yǎng)規(guī)劃，制定引才引智政策，研究設立人才發(fā)展基金，吸引和集聚國內外高端人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，打造沿邊地區(qū)人才集聚高地。鼓勵發(fā)展非公經濟，重視本土企業(yè)發(fā)展，吸引外來企業(yè)投資興業(yè)，構建促進非公經濟發(fā)展的政策體系，優(yōu)化非公經濟發(fā)展服務平臺，搭建政銀企合作平臺，激發(fā)民營經濟新活力，推進口岸經濟健康發(fā)展。