民國時期云南邊地民族教育研究述略

梁曉慧

[摘 要]民國時期的云南邊地民族教育是中國近現代教育發展史上的一個重要階段，是特殊歷史時期下的產物。近代以來內憂外患和民族意識的覺醒，使云南邊地的各少數民族得以從文化上融入正在形成的近代民族國家，而教育在其中扮演了十分重要的角色。現結合近二十年來的研究成果，對民國時期的云南邊地民族教育發展脈絡進行梳理，并力圖發掘民族教育中的英文教育蹤跡，為未來云南邊地民族教育的研究提供新的思路。

[關鍵詞]民國；云南；民族教育；英語

[中圖分類號] G635 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-6058（2017）03-0081-02

一、前言

民國時期云南邊地民族教育的發端，有其沉重的歷史背景。第一次鴉片戰爭開啟了近代中國的苦難之旅，列強從各個方向以各種手段對中國不斷進行蠶食，使邊疆和民族矛盾愈發高漲。與直接的軍事進攻和以商品及資本為媒介的經濟侵略不同，列強在中國的各個邊疆地區也試圖通過文化征服的方式來達到使中國徹底殖民化的目的。

第二次鴉片戰爭后，帝國主義列強的觸角伸進中國內地。《北京條約》允許西方傳教士到中國租買土地和興建教堂，由此，自19世紀70年代開始，外國傳教士在云南活躍起來。傳教士當中的很多人，實際上以傳教為幌子，在所屬地方多有不法行為，并伺機進行文化侵略。清朝在地方治理上實行多元體制，在四川、湖北、湖南、貴州、云南等地的部分地方實行土司制，云南的土司尤為眾多。在近代民族國家形成之前，中國民眾的“國家”或“國族”觀念較為薄弱，在土司制的影響下，這種國族觀念的淡薄在云南的民眾特別是少數民族中表現得更加明顯。在列強有預謀有計劃的文化侵略下，云南的少數民族“缺乏國家觀念，自無御侮之方”，而云南與緬甸、越南、老撾等國接壤，其所處地位“國防之嚴重，更較他處不同”。英法殖民者在對少數民族群眾進行文化滲透時，“常以小惠結其歡心，故該等民族中，頗有樂為英人利用者”。到19世紀末，這樣的文化侵略政策已經初見成效。但腐朽的清政府無力采取有效應對措施，直到辛亥革命之后，云南的邊地民族教育才漸漸有所發展。

二、民國時期的云南邊地民族教育

1.清末民初的云南地方與民族概況

云南地處中國西南邊疆，由于歷史原因，眾多少數民族世居于此，形成漢族與少數民族交錯雜居的分布局面。清初承襲明制，中央政府在此“置承宣布政使司，為云南省，設巡撫”（《清史稿》卷七十四《地理二十一·云南》，北京：中華書局，1977），將云南作為省級行政區劃納入治理范疇，并在少數民族雜居的地方，設立職等不一的土官，因俗而治。自雍正以后，清朝中央政府在西南各省大規模實行改土歸流措施，云南省亦不例外，然而由于云南的特殊地理及人文條件，至清朝末年，云南仍然保留了相當數量的土官。保留下來的土官，其轄地大多為從滇西北到滇南的沿邊地區，轄地內少數民族人口眾多，社會經濟發展水平相對較低，文化教育的普及程度十分有限。如前言中所述，雖然在清末民初的特殊歷史環境下，邊地的民族教育亟待發展，但阻礙教育發展的不利因素普遍存在。

2.民初云南邊地民族教育的起步和困境

辛亥革命后云南迅速光復，發展教育也很快被提上日程，云南督軍府在機構內設置了“學政”一司，由該機構總攝全省的教育事務，教育發展開始走上正軌。與此同時，云南地方的行政區劃改革也在穩步進行，邊地的民族教育也在邊疆區劃改革中漸漸起步。民國元年開始，以開發邊疆為目的的“殖邊隊”開始進駐各邊地。以怒江為例，李根源所率的殖邊隊進駐后，隨即在該地設立以漢語教學為主的語言學校，學校教育得以發展；其他如普思邊區（普洱思茅等地——筆者按）、滇西臘撒、滇東南麻栗坡等地，也由相應的行政機構設立學校，“云南邊地教育有了初步發展”。

在邊地民族教育起步的同時，教育發展的環境卻迅速惡化起來。由于辛亥革命的不徹底，當時的中國無法建立一個強有力而穩定的中央政權，二次革命爆發，相繼而來的是護國、護法等歷次運動，中國陷入了軍閥混戰的漩渦。地處西南邊陲的云南此時也不能幸免，尤其是蔡鍔等人在云南組織的護國運動，使云南一度成為全國革命風暴的中心。在那個動亂時代，教育的發展必然要受到猛烈沖擊。由于戰爭的巨大消耗，教育經費自然受到嚴重削減，從護國運動爆發至1928年龍云出任省主席前，整個云南教育界均處在艱難度日的狀態。由于云南邊地自然條件惡劣，教育發展過程中存在嚴重的師資流失狀況。高薪待遇是留住人才的現實選擇，但在經費緊缺的十余年中，這一辦法沒有實施的條件，因此“邊疆地區民族教育反而呈倒退趨勢”。

3.云南內部穩定后的邊地民族教育再發展

1928年底，隨著東北易幟，南京國民政府完成了形式上的全國統一，雖然多數地區仍然各自為政，但不少地方也因此獲得了寶貴的發展機遇。同樣在1928年，龍云擊敗老軍閥唐繼堯，統一云南，出任云南省政府主席，開啟了長達十幾年的“獨立王國”時代，云南教育也因此重獲發展生機。邊地的民族教育作為穩定邊疆、開化民智的重要環節，得到了地方政府和教育部門的優先重視。

1931年，云南省政府制訂出臺了《云南省政府實施邊地教育辦法綱要》（以下簡稱《綱要》），邊地教育發展從此有了可依據的基本法令。《綱要》共有29條，可概括為五個部分。第一部分是明確了邊地民族教育的實施范圍和受眾對象。《綱要》指出，邊地的范圍應是“本省騰永一帶暨思普一帶沿邊各縣”和“其不在上指沿邊地方，而地處邊界，其人民多系土著，其文化尚未達到與內地同等”的各個地方，上述地方均列入實施邊地教育的范圍。《綱要》同時規定，在上述范圍內的人民，凡是不通漢文，且年齡在6至50歲間，均應接受邊地教育，而負責實施教育的各區縣教育機關，應該積極勸導甚至強迫適齡者入學。第二部分是關于受教育的期限。《綱要》規定邊地教育以12年為限，自1931年起至1943年止，中間以1937年為分界，劃為前后二期。第一期以掃盲識字為主要目標，大量興辦民眾學校和初級小學，力求該等學校的容納能力達到應入學人數的一半以上，并以漢語漢文的教育為主；在第一期的掃盲成果基礎上，第二期大力推廣高級小學和初級中學，做到讓不同年齡段的適齡者均有機會接受一定程度的文化教育。第三部分關于課程安排。《綱要》設置了黨義、普通話、算數、常識和體育等五項基本科目，規定了每日二小時的授課時間以及最低的在校時限。第四部分為師資方面的選拔。《綱要》要求充任邊地民族教育的教師應熟知民族情況并略通民族語言以備授課方便，同時對于稍通漢語的民族上層優秀子弟，給予政策和經費上的傾斜，使其在接受教育之后，轉化為繼續實施邊地民族教育的后備師資力量。第五部分為經費。《綱要》原則上要求各地自籌經費舉辦邊地教育，對于自籌經費困難的地方，省政府給予25%～50%的補貼，而“特設的師范學校及訓練班經費完全由省政府負擔”。

《綱要》的頒布宣示了“中斷了近20年的邊地民族教育再次開始啟動”，在此之后，云南省當局相繼頒布了《云南省政府教育廳實施苗民教育計劃》和《邊地簡易師范及小學設學概要》等法令章程，“進一步明確了邊地教育的政策”，各地的初級小學和其他形式的學校逐漸建立起來。

三、邊地民族教育中的英文教育

云南邊地的少數民族在接受邊地民族教育前，大多不能通用漢語漢文，只有少數上層子弟有機會接觸和學習，因此，在邊地教育中，國語被列為基礎課程之一，而英文教育此時尚不具備進行普及的條件。但這并非表示英文教育在邊地民族教育中毫無蹤跡。在官方尚無條件普及英文教育時，華僑力量為邊地民族教育注入了英文教育的新鮮血液。

旅緬華僑是民間實施邊地民族教育的重要力量。為應對早期惡劣的生存環境，華僑多采取以地域或血緣為紐帶的方式結成會社，團結力量。在國外站穩腳跟，勢力壯大之后，這些華僑會社也多樂于回饋鄉土，興辦教育是其主要手段。騰沖和順崇新會是20世紀20年代成立的華僑會社，到20世紀40年代，崇新會根據其改良家鄉教育的宗旨，為和順的文化教育做出了重要貢獻。其在改善當地學校辦學條件和改革課程內容中，招收了大量傣族、佤族、景頗族和回族學生，在教育部門規定的課程之外，“專門開設了緬文、英文會話”等課程，可謂在邊地民族教育中獨樹一幟。

四、結論

云南的邊地民族教育發端于清末民初，在20世紀三四十年代得到較大發展，但在日寇入侵云南后開始走向衰落，隨著龍云在云南統治的結束和內戰的爆發，云南的邊地民族教育也最終歸于失敗。

云南邊地民族教育的失敗，歸根結底可總結為幾個方面。首先是長期的民族不平等造成的民族隔閡，使得少數民族人民對政府不信任，而邊地民族教育推行中的方式使用不當，如強制入學等，使少數民族群眾產生了強烈的抵觸情緒，對民族教育的推行極為不利。同時，由于以學校教育為載體的邊地民族教育與眾多少數民族的傳統教育方式互相沖突，使少數民族群眾對邊地教育的推行缺乏興趣。其次是少數民族中占少數的上層統治者，從繼續實施愚民統治的考慮出發，阻礙民族教育的推行。另外，邊地民族教育中的國語課程比例過高，單純的語言教育影響了教育實施的效果。最后，雖然邊地民族教育的推廣得到一個相對穩定的政治環境保障，但云南總體的社會經濟發展水平較低，沿邊地區更為低下，教育的師資和經費始終無法得到充分保障，這在很大程度上制約了云南邊地民族教育的發展。

民國時期的云南邊地民族教育是中國民族教育發展歷程中的重要嘗試，對其進行深入研究能夠為當代民族教育的發展提供有益的借鑒和參考。重視其中的特殊因素，如英文教育的開展，應成為今后云南邊地民族教育研究的新方向，本文即是在前人研究的基礎上對此進行的初步探索。

[ 參 考 文 獻 ]

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