小型農田灌溉存在的問題分析

吉巴草

摘 要：隨著我國農業的快速發展，因此對農業灌溉問題提出了更高的要求，尤其是小型農業灌溉，其具有廣闊的應用空間。但是在農業灌溉的發展過程中，也會出現各種問題。對此，文章從小型農田灌溉在日常中存在的主要問題出發，提出了一系列改進小型農田灌溉的工作辦法和優化措施，希望可以通過文章為小型農田灌溉的發展提供一些經驗參考和依據。

關鍵詞：農田；灌溉；問題；措施

引言

小型農田灌溉相比大型農田灌溉適用性更加廣泛和靈活，也為我國農業技術水平的發展做出了自己的貢獻。在山區以及灌溉水平不高的地方大多采用的是小型農田灌溉模式，但是由于該模式存在著渠系配套不完善、防滲襯砌率低、灌溉方式滯后、管護經費嚴重不足。

灌溉設施老化，效率低，使灌溉成本增加等一系列問題，因此阻礙了山區灌溉工作的發展。

在我國農村經濟發展當中，小型農田水利工程灌溉發揮了重要作用，水利工程灌溉也是農村經濟建設的重要任務。對此，筆者探討了小型農田水利工程灌溉的優化問題以供交流參考。

1 小型農田灌溉存在的問題

1.1 渠系配套不完善、防滲襯砌率低

小型農田灌溉一般建設于山區及經濟水平較低的地方，這些地區的政府沒有充分的資金來完善灌溉工程，一般只是保證灌溉工程的主體工程完工，沒有多余的資金來完善渠系配套設施。并且，這些山區和丘陵地帶在灌溉系統的施工過程中也較難操作，很多地方主體工程都是土渠，防滲和襯砌率根本達不到標準要求，很多灌溉的渠系均已遭受不同程度上的破壞，這些問題導致了灌溉系統的功能得不到充分的發揮。

1.2 灌溉方式滯后

目前，小型農田灌溉系統中大多還是采用手工操作，這種方式不僅不能夠使灌溉的水資源得到合理的分配，并且會浪費大量的水資源，灌溉方式的滯后導致了整個灌溉系統的落后。如今，大多灌區仍是采取大水浸灌方式，往往是上游大量跑水，而下游又無水灌溉，嚴重影響了農業生產。

1.3 管護經費嚴重不足

隨著“十三五”計劃的逐步的實施，國家花費了更多的精力和資金在農田水利方面，但是由于各個地區的地理環境和經濟水平的差異，農田水利的發展成果也大有不同。比如在更加適用于小型農田灌溉的山地和丘陵地區，其管理工作面臨點散、線長、面廣等困難。由于小型農田灌溉關系到我國的民國民生，對管理工作提出了更高的要求。管理工作力度的進一步加大，使得管理費用的支出必然會有所增加，就目前而言，現行的管理經費已經不能滿足當前管理工作的實際需要。出現這一問題的原因主要有兩個方面：一是灌溉系統本身的總投資額不高，那么按照標準劃分到管理上的費用也相對較低；二是灌溉系統所在的地區地理環境較差，建設的時間較長，涉及的灌溉范圍廣，這就會造成需要大量的管理資金，并且還有一些不確定的因素會造成管理經費的增加。另外，在政府注重“三農問題”的背景下，使得各地區政府較為關注農民的收入問題，因此在費用的收取方面相對城市和工業會降低很多，但是農業灌溉用水量的比例又較大，這就造成了收取的費用較低。總之，各個方面的因素造成了管護經費嚴重不足的問題發生。

1.4 灌溉設施老化，效率低，使灌溉成本增加

目前大部分地區小型農田灌溉大多采用的是提水泵站模式（少部分為渠道自流灌溉模式），這些泵站或者渠道大多于20世紀九十年代初修建在水資源較豐富的河流內與水庫邊，由于當時施工水平相對較低，材料相對落后，又加上幾十年的持續運行工作，使得很多泵站及渠道都出現了問題，甚至一些泵站現在已經完全不能運行了，能夠繼續運行的泵站由于灌溉設施老化，出現了工作效率低和灌溉成本增加等問題。

2 小型農田灌溉工作的優化措施

2.1 加大資金投入

可以從三個方面來加大資金的投入：一是水利投入資金不僅要在總數量上有明顯的增長，還要將水利基礎設施建設作為政府財政支出的重點，要逐漸地改變資金在各個項目上投入的比例，逐漸的加大對小型農田灌溉方面的比例。在提高水利建設總資金在國家投資中的比重的同時，嚴格的遵守政府中專項水利資金的使用制度；對在小型農田灌溉工作方面的政策和制度進一步的完善和落實，不斷擴展農田水利在資金來源上的渠道，加大對農田水利灌溉方面的費用；二是從土地的出讓金中拿出一部分的費用來建設與完善小型農田灌溉設施，充分擴展資金的來源渠道；三是加大金融政策對農田水利設施建設的支持力度，如政府支持和宣傳在水利設施建設方面的信貸工作，制定相應的優惠政策，確保在水利建設方面資金充足，充分地發揮政府的作用，同時使水利設施建設發揮最好的效益。

2.2 制定完善的政策保障

地方政府的支持是確保小型農田灌溉工作順利完成的關鍵。正是由于政策的不明確造成了水利灌溉業的發展一直缺乏明確的目標，因此想要確保水利灌溉走得更加長遠，必須制定完善的政策保障，使人員做事時都有章可尋；專門成立小型農田水利重點縣建設領導小組與建設管理辦公室，負責項目的組織，協調和實施。財政、審計、監察等部門負責對資金的監督、檢查工作；規劃項目區各級黨委、政府對水利工作非常重視，關心和支持，各級各部門責任明確，措施有力。總之，政策的完善是確保水利灌溉行業順利發展進步的基礎保障。

2.3 加大對農田水利灌溉設施的管理力度

由于部分地區在很長的一段時間內都沒有對農田水利灌溉設施進行維護維修和管理，造成了現在很多灌溉設施已經不能使用和工作，因此我們必須加大對農田水利灌溉設施的管理力度。在日常的管理中，要對農田水利灌溉設施進行定期的檢查和維修，對于在檢查中發現的問題，應積極采取措施進行處理。同時還應該對水利灌溉設施的重要性進行宣傳，讓農民們了解到灌溉設施關系到他們的切身利益，讓他們積極參與到水利灌溉設施的保護工作中來，只有這樣才能確保灌溉系統和農民的效益最大化，促進我國農業經濟的健康發展。

2.4 協助配合打好總體戰

各地政府應該相互配合，確保水利灌溉效益最大化，同時也可以避免水利工程重復建設的現象。同時應該給予市（州）以下的水利灌溉管理機構一定的權限，各級單位應該服從上級單位的安排，對上級單位安排的工作在保證質量的前提下加快進度；同一級各個部門之間要積極的進行交流和溝通，避免因為溝通不到位，造成工期的延長，確保工作順利完成；對于同一類型的問題，應該進行整合調整，實現資金的統一調用，實現統籌兼顧。如此，便可從根本上避免各部門只顧“自掃門前雪”的現象，也可防止重復的機構、人員、項目持續存在，導致重復的水利建設現象嚴重出現。

3 結束語

農業是我國的主要經濟命脈，而我國農業的經濟命脈便是水利灌溉工程，因此為了確保我國農業經濟持續可協調發展，必須大力發展和改進小型農田灌溉工作。然而我國多數小型農田灌溉目前出現了部分問題，但這并不意味著完全是件壞事情，其對于我國農業發展來說是一個契機，正是這些問題的出現，使我們對農田灌溉有了更多的想法和發展的空間。只要我們采取積極的措施來解決和優化在農田灌溉中出現的問題，筆者相信在不久的將來，農田水利灌溉行業會迎來一個新的春天，我國的農業發展也會更上一個臺階。

參考文獻

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