農業科技管理存在的問題與解決方法

劉輝

摘 要：農業的發展不僅關系到國家長治久安和戰略目標的實現，也關系著中華民族的興衰榮辱，制定和完善中國特色農業科技系，建立和健全農業科技管理體制，變革傳統農業生產模式和管理方法，則是實現農業現代化的最佳選擇。

關鍵詞：農業；管理；問題；對策

一、農業科技管理存在的問題

現代農業科技管理是依據農業科技自身發展規律和特點運用科學管理理論和方法，對各項農業技術活動進行組織和策劃，以求在時間和經濟上最合理、最有效地達到預定的農業技術發展目標。它是現代科技管理的重要組成部分，也是實現農業經濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來，為盡快恢復和發展國民經濟，我國實行的是以城市為基地的工業化戰略，把業中的資金強制性地轉移為工業化積累，在工業化戰略的推動下我國的現代工業在城市迅速擴張。而相比較而言，農業在相當長的時間里卻整體徘徊不觚，發展艱難 。改革開放 以來 ，面對新的國際國內形勢，國家加大了對農業科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉化，以法律形式規范了農業科技專利成果交易。

1.農業科技管理的主體不明晰。現代農業就是利用高新技術和適用技術把傳統農業的舊“四靠 ”轉變為一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長期以來農業科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主，農業科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時，一部分農業科技投資主體和收益地位不明晰，產權關系不明確，使生產者和經營者缺乏積極性，沒有產生出應有的效益，也嚴重制約了地方農業經濟的發展。科技的發展不以人的意志為轉移，也不以政府的行政指令為轉移，農業科技管理需要管理者遵循科技發展的普遍規律，因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性，因地制宜地發展地方農業。

2.農業總體的機械化水平不高，資金匱乏。嚴重制約了農業機械的發展，唰時也影響『.農業科技的研發和轉化，我國農業機械化低水平層面運轉的現狀嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮和農業生產水平的提高。

3.地方農業科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業經濟發展。

二、解決方法

1.提高農業科技人才素質，完善農業人才市場 要加快農業現代化的步伐，教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業知識培訓的高素質人才，如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準，而科技人才、管理人才及中介人才是科學技術成果轉化的載體，只有這些人才的密切配合，才能實現政、企、校、研、資”多維互動。因此，必須要建立和健全以知識產權為資本的入股機制，切實加強知識資本在科技創新中的地位，降低知識資本準入門檻。同時，有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫，并將其作為一種長效機制穩定下來高校與科研院所應該為地方造就一支有文化、懂技術、善管理會經營的新型農民：在成人教育中定向地為急需農業人才的中西部貧困地區培訓大專或大專以上的技術人員；實施遠程教育和各種專業講座，及時地把各種最新的農業科技信息傳播到農業地區；農業高校要設立農業推廣碩士點，定單式地為基層培養農技推廣人員；地方政府也要為農技推廣人員提供各種條件，避免人才流失現象的發生。

2.完善科技管理體制，制訂長遠科技發展戰略 科技管理體制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。對農業科技發展需要從戰略的高度做出 再瞻性的部署，打破條塊分割的科技管理體制，加強和完善農業科技管理的立法和執法，有效地保護知識產權，重獎取得重大成果轉化效益的單位和個人。建立科技成果轉化過程中的公共資源保障機制，完善技術市場與資本市場。同時，必須將農業科研投入放在公共財政支持的層面，把對農業科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農業續、健康發展的內在動力。制訂長遠科技發展戰略不僅是農業濟長期持續穩定發展的重要保障，也是現代農業科技發展的在要求。

3.改革農業推廣機制，完善農業推廣體系 加強改革和完善農技推廣體系，是決定現代農業體制改革成敗的關鍵。在我國，傳統意義上的農技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機構、沒有作用的空架子或純營利機構。

三、結語

科技對農業生產的貢獻率成為農業比較優勢的重要組成部分，政府應當從宏觀上總體把握現代轉型農業發展的全局，全面把握好農業現代化改革的歷史性機遇，勇于開拓創新，構造與現代農業發展相適應的農業科技新體系。