農村水利工程管理中存在的問題及改進方法

曹德軍

摘 要：農村經濟是保證國民經濟發展，社會穩定的重要基礎，在現今社會發展過程中農村經濟問題具有非常重要的地位。從農村經濟的生產現狀來說，水利工程能夠充分保障農業的安全生產，這一點是毋庸置疑的。因此我們有必要對當前農村水利工程管理中存在的問題進行正確的分析，并且制定出有針對性的措施。這樣才能夠認清當下農業經濟發展的現狀，更好的為國內經濟的發展助力。下文是筆者根據自己的經驗對這類問題的總結。

關鍵詞：農村水利工程；管理；問題與措施

當前農村經濟的發展已經到了一個嶄新的階段，農業生產也正在向著產品多樣化的方向發展。但是在這樣發展背景之下的農村居住方式小區化，農村集鎮城鎮化都會對農村原有的水利工程帶來不小的考驗，為此我們有必要提高農村水利工程中諸如防洪能力在內的綜合能力，改變農村過去的水利灌溉方式。這樣才能夠從水源供給與防護的角度為農村經濟發展提供新的推力，當然其中的一些問題也需要我們真正從實踐出發去克服。

一、完善農村水利工程管理工作的原因

1.養殖業的發展對水質的要求更為嚴格。隨著農業生產機械化的普及，人們生產的空余時間不斷增加，近年來像如養殖業這樣的農村附屬產業也走進了很多農戶的身邊。與之相對的，養殖業的發展自然也對水質的要求更為嚴格，一旦水質達不到標準或者水質受到污染，那么肯定會影響最終的養殖成果，這樣農民的利益就很難保證。所以說我們有必要通過改變農村水利工程的管理來提高養殖業所必須的水質質量，進而推動養殖業更好的發展。

2.宏觀環境發生了變化。過去很長一段時間內，農村水利工程的建設和維護一般都是由政府組織承擔的，這和當時農村的生產模式有很大的關系。但是現在隨著農村產業結構的調整，這種集體規模下的水利工程顯然已經不適應現在的生產狀況了，越來越多的村民開始自主建設水利工程。這時政府對于這部分的工作也逐漸由過去的指令性計劃轉變為提供指導性意見，因此農村水利工程建設的資源投入過程發生了根本性的變化，這就需要我們改善農村水利工程管理中存在的問題，這樣才能真正實現基礎水利工程為農業生產帶來便利的目標。

二、當下農村水利工程管理中存在的問題

1.認識不全面。過去因為我們處在計劃經濟體制之下，農村水利工程建設和管理遵循的思路主要是集體建設、集體管理以及集體收益。在這樣的思路之下農民用水只需要負擔少數的費用，甚至有些地方農民都可以無償用水，所以這種大背景下對于農村水利工程的管理我們長期以來沒有一個正確的認識。粗放式的管理導致了水利工程的建設、管理以及后期維護工作嚴重脫節。但是隨著國內市場經濟的不斷發展，個體的利益在這個過程中逐漸凸顯，因此對于農村水利工程與設施再沿用過去的管理思路其實是很難達到理想的效果的。

2.管理方式落后，專業人才缺乏。雖然說完善農村水利工程的管理具有非常重要的意義，但是現實情況卻是在廣大農村地區水利工程依然是粗放式的管理模式。不僅農戶用水沒有節制，而且水利設施也沒有做到及時的維護，很多設備出現故障之后都沒人維修。更嚴重的是在一些地方上，水利工程的使用已經變成了一種“講人情”的籌碼，只要村干部允許可以隨意挖渠引水，這樣的狀況之下不僅水利工程的基礎性功能得不到保障，也背離了興建水利工程的出發點。而相關的單位卻遲遲沒有指定出相應的處罰措施，這在無形之中也降低了一些思想覺悟不高的群眾的違規成本。

農村水利工程管理工作看似簡單，其實也是需要有專門技能的人才才能夠勝任的，但是長期因為農村條件艱苦，在這方面又沒有完善的人才引進機制，所以說根本沒有人愿意到農村去進行基礎崗位上的水利工程管理工作，就算是在這個崗位之上的人員，缺少必要的保障，也不會有認真的工作態度。此外，人才培養制度不完善同樣也是導致農村水利工程管理工作中專業人才缺乏的一個重要原因，因為這樣不管是對于新招聘的還是剛入職的員工來說，都沒有辦法做到及時、有效、專業的培訓。自然在實際的管理工作中也就會更容易出現問題。

三、完善農村水利工程管理工作的具體措施

1.改善管理理念。要改變農村水利工程的管理現狀，首先要做的就是改變當下的管理理念，要形成自上而下的、高效的管理意識。建立起嚴謹的管理體制，改變過去粗放式的管理現狀，要對民眾進行必要的教育，讓他們改變對于農村水利工程的認識，自覺參與到對于水利工程的管理之中。對于村級領導以及相關的技術人員，政府部門應該組織必要的培訓，豐富他們在這方面的專業技能，讓他們能夠正確對待這方面的工作，重視這部分工作，真正幫助農戶解決灌溉以及其他用水過程中存在的問題。對于水利工程設備要定期進行維護，做到“發現一個問題，解決一個問題”，對于那種借助水利工程來給自己贏得“好評”的村干部，要堅決予以處罰，對于那種浪費水資源的農戶要進行必要的批評教育。只有管理理念轉變了，這些細節的工作做到位了，才是我們完善農村水利工程管理工作的開始。

2.加強人才的引進，增加資金投入。轉變管理理念之后，我們之后要做的就是建立了完善的人才引進以及培訓制度，讓自身的管理團隊能夠及時注入新鮮的血液。人才培訓方面的工作離不開政府的支持，各地政府部門應該牽頭組織這樣的培訓，讓加入這個行業的人在鞏固專業知識的同時也能夠學會必要的工程管理的知識，這樣才能夠真正的滿足當下農村水利工程管理工作的需求。此外對于人才引進方面的工作，我們還應該做的就是在力所能及的范圍內解決他們生活中的難題，提高一線管理人員的福利待遇，讓他們真正能夠通過這份工作獲得內心的滿足。要達到這一目標自然離不開資金的支持，所以說各級政府還應該充分重視農村水利工程的管理工作，在可承受的標準內提高水利工程的財政支持力度，針對于那些資金有困難的地區，應該劃定專項的資金，為農民朋友的發展營造一個堅實的后盾。在增加資金投入數量的同時對于資金的使用也應該排專人監督，要每筆資金的投入都能夠實現預定的效果，這樣從側面對于水利工程的管理也能夠起到一定的監督作用，對于完善水利工程的管理是非常有幫助的。

四、結語

農村水利工程的管理是牽扯到農民生機的重大問題，其中任何細小的問題放大到13億農民身上都會帶來很嚴重的影響。在市場經濟高速發展的大背景下，過去農村水利工程管理中的很多問題已經逐漸暴露出來了，為了更好的促進農村地區經濟的發展，我們有必要完善這部分工作的細節。上文是根據筆者的經驗對這類問題進行的總結，希望能夠對改善這部分的工作有所啟示。

參考文獻：

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