烤煙生產經營管理研究的意義及應用

金穎

摘 要：本文分析了當前煙草行業對經濟發展的貢獻以及國家對煙草市場的管控情況，這一對矛盾體，因此就需要通過研究烤煙生產經營管理，并運用研究成果促進二者逐步達成統一，最終規范整個煙草市場，具有重要的研究意義。

關鍵詞：烤煙；生產經營管理；意義；應用；管控

我國煙草行業自上世紀80年代初便開始實行“人、財、物、產、供、銷、內、外、貿”集中統一管理，國家專營。烤煙在我國是比較重要的經濟作物，是生產卷煙的主要原料，也是出口大宗農產品之一。主要生產地為云南、河南、山東、貴州等地。

一、烤煙生產經營管理問題分析

目前我國改革進行得如火如荼，尤其是供給側結構性改革。供給側結構性改革的最終目的是要調整經濟結構，使生產力要素實現最優化配置，提升經濟增長的質量和數量。由于歷史遺留問題，我國存在著畸形的產能過剩問題，供給側結構性改革就是要從質量出發，推進機械化、信息化等資源的優化配置，使產業結構獲得優化。

一方面，烤煙作為一種經濟作物，對于煙農來說是重要的增收渠道，提高烤煙品質對于煙農增收來說具有重要意義。同時烤煙也是我國出口的大宗農產品之一，要獲得國際市場的廣泛認可，最為關鍵的還是品質保證。十三五期間，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列講話為指導，中國煙草專賣局、中國煙草總公司嚴格執行卷煙提稅順價重大決策。2015年全年稅利11436億元，相比2014年增長919億元，全年上繳稅收和利潤10950億元，增長1840億元，煙草行業為財政穩定增長、煙農脫貧致富、卷煙零售客戶就業增收做出了巨大貢獻。自1981年成立，中國煙草公司到2015年累計為國家積累資金88930億元，對于我國經濟發展做出的貢獻巨大。

另一方面，目前我國煙民數量達到3.16億人，人群吸煙率27.7%，其中男性吸煙率52.1%，女性2.7%。隨著煙草國家專營以及新廣告法出臺，中國開始了廣泛的控煙行動。盡管煙草行業為國家經濟發展做出了重大貢獻，但是吸煙畢竟有害健康，2006年《煙草控制框架公約》在我國實施以來，控煙有一定成效但比較有限，至今中國煙草消費量等同于全球煙草消費排名前30位中第二名到第二十八名的總和。煙草致病率是很高的，對健康影響最大因素，第一位是高血壓，第二位就是吸煙。在健康中國2030規劃綱要下，控煙任重而道遠。

所以，在這種矛盾的背景下，針對烤煙生產經營管理研究就有了重要意義，不過主要在經濟方面有巨大貢獻，而就“健康中國2030”來說價值雖然不大，但在加強專營執法的配合下，控制青少年吸煙還是有著比較重要的意義。

二、烤煙生產經營管理意義

首先，烤煙作為一種商品，雖然煙草在我國是國家專營，但也是市場經濟下的一種商品，烤煙生產經營必定需要遵循市場經濟規律，如此一來就對烤煙生產的質量提出了高要求。要帶動消費，在新廣告法明確規定禁止廣泛宣傳煙草的情況下，也只能從提升品質入手。當然占全國人數20%左右的煙民，為烤煙帶來巨大的市場，但市場上存在烤煙型香煙、混合型香煙等，必定有著廣泛的競爭。所以從煙農角度來說，烤煙種植要有效益，除技術、價格以及政策外，還是需要廣泛研究生產經營管理，提高管理水平，才能統籌全局，才能獲得比較理想的經濟效益。

其次，農業供給側結構性改革，要提升農產品質量，那么作為大宗出口農產品之一，煙農種植烤煙的積極性以及種植面積就要受到經濟效益的影響。當烤煙品質較低時，必定會挫傷烤煙種植積極性，而要實現機械化生產，又需要種植面積。面積小，則利用機械化生產成本過高，所以不利于技術方案的實施。烤煙生產經營管理研究的重點是要提升生產經營管理水平，最終目的也是要提高經濟效益，技術是生產力要素，在生產經營管理中只是一個組成部分，還是需要經營管理水平提高才能保證生產力要素的有效整合，形成經濟效益。

第三，烤煙生產經營管理研究，另一個關鍵點就在于提升烤煙品質，對于任何行業來說，只有質量可靠才是長盛不衰的重要前提。所以任何行業理論上會無限地追求品質，煙草行業同樣不例外，當然成本的投入同樣是無限的。當成本投入增加，必定會讓品質呈現上升趨勢。但烤煙除了生產原料，關鍵還是種植方面的質量問題。如何保證烤煙種植地塊在理想狀態，使成熟烤煙達到理想品質，就需要經營管理的統籌規劃。以市場為導向，把經濟效益作為出發點，調整投入，包括資金、勞動力成本等等，只有在經營管理水平提升的情況下才能實現以最少投入獲得最佳效益。

第四，研究烤煙生產經營管理對于煙草行業的可持續發展具有重要意義。這需要從兩個方面考慮。一方面，供供給側結構性改革背景下，烤煙生產已經走在現代化煙草農業的道路上。就烤煙生產經營管理來說，各地煙區還停留在總結經驗上，隨著生產技術進步、集約化經營推進，煙草生產條件發生了極大變化，烤煙種植也達到了較大規模，研究成果較多，但烤煙生產效率還是比較偏低，質量有待提升。烤煙對于地方稅收和經濟發展有著重要作用，考慮通貨膨脹，煙葉收購價格普遍較低，跟不上物價上漲趨勢，經營管理長期處于比較混亂的狀態下，效益并不高。另一方面，由于生產經營管理不到位，烤煙生產經營還出現了較為奇葩的現象。比如以紅塔集團為代表的煙草大戶，被旅游局授予國家工業旅游創新稱號，受到民眾廣泛質疑。所以煙草低調生產就好，而通過生產經營管理研究，提升生產經營管理水平，必定會在內部形成控制力量。從而從源頭上為控煙行動提供一些幫助，進而實現烤煙生產與控煙的逐漸統一。

三、烤煙生產經營管理方法建議

一方面，利用研究成果提升煙農烤煙種植效益，促進機械化生產的推廣應用，并在信息化下實現信息共享，更快反饋生產效益，從而為政策調整提供依據。另一方面，煙草屬于國家專營項目，生產經營管理研究成果主要的應用就集中在煙農、政府、烤煙生產企業、煙草公司、零售商。對于煙農來說，面對一些種植方面的技術性難題，如病害、蟲害等，很多時候需要專業技術人員進行技術指導，以此來提高種植效益。而運用研究成果必定使會使煙農的種植技術提升，轉變成“技術員”。相關技術人員不僅要指導煙農種植，還需要肩負起經營管理工作，從而實現種煙效益的提升。同時對于政府、煙草公司而言，生產經營管理水平提升，才能夠從當地實際出發，整合各項資源包括自然資源、勞動力資源、資金等，形成適合當地發展烤煙生產模式，提高品質的同時，控制種植規模，提升整體效益，促進資源的最優化配置。而對于零售商來說，最重要的是要配合行政管理，落實控煙措施，使煙草市場規范化，杜絕向青少年銷售的情況，從而達到控煙的目的。綜合來說就是要利用研究成果，多方合力促進煙草行業的可持續發展。

四、結語

吸煙有害健康，但廣泛的煙民提供了前景廣闊的煙草消費市場。所以烤煙生產消費同控煙是矛盾的。烤煙生產為經濟發展提供了較為巨大的貢獻，但是影響健康中國2030的落實。所以研究烤煙生產經營管理具有重要意義，最終是要實現烤煙生產促進經濟發展同控煙形成和諧統一的關系，促進煙草行業的和諧可持續發展。

參考文獻

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