土地整治潛力效益分析

高屹隆　張磊

摘 要： 本文以烏拉特中旗德嶺山興豐村的高標準農田整治項目為例，對項目區新增土地質量進行評價分析，并通過對土地整治項目區的水土供需平衡分析，主要是黃灌區和井灌區現狀年與規劃年的供需關系，最終得出整治項目的效益，為河套平原區的土地整治規劃、特別是高標準基本農用地整治工作提供借鑒。通過土地整治后，新增耕地175.62hm2，中、高等地面積比例增加，水利用率有所提高，由原來的0.592提高到0.855，通過整個項目的實施，可節約水量124.83萬m3。

關鍵詞： 土地整治； 耕地評價； 水土平衡； 效益分析

前言

灌溉是干旱半干旱區農業發展的關鍵問題，內蒙古河套灌區是全國首屈一指的自流灌區，目前農業生產用水主要是以黃河灌溉為主，井灌次之[1-3]。近年來全球變化，水資源危機加重，黃河水量逐年減少，河套灌區引黃農業用水受到節制和壓縮。土地整治中新增耕地需要水土資源合理配置和高效利用，通過一系列措施進行整治能夠增加耕地面積、提高耕地質量、節減水資源以實現土地可持續發展[4-6]。

土地整治規劃項目是開展土地整治和建設高標準基本農田工作的基本依據，是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提[7-8]。本文課題來源于屬于內蒙古自治區2014年度高標建設項目，項目區總面積為2014.45hm2，共有東西兩片，建設規模為1866.97hm2（東片區1418.96hm2，西片區448.01hm2），其中，新增耕地東片區141.78hm2西片區33.84hm2。通過新增耕地適宜性評價和水土資源平衡性分析，實現土地整治的社會經濟效益評價。

1. 研究區概況

項目區位于德嶺山鎮興豐村，其中東片區西起708縣道，東至興豐村與紅旗村的交界，南起紅旗路，北至豐濟渠。地理坐標為：東經108°10'49.4"～108°15'41.5"，北緯41°14'26.3"～41°16'33.2"。西片區東起東退水渠，西至張三明圪旦，北起北大渠，南至烏加河總排干。地理坐標為：東經108°07'23"～108°09'49"，北緯41°13'04"～41°14'43"。

項目區主要農作物品種有玉米、葵花、小麥等，項目區涉及興豐村一個行政村，總人口1600人，耕地總面積21061畝，項目區是以農業種植為主。農業種植以玉米、葵花、小麥等為主，糧食作物種植面積穩定在17500畝，其中玉米的種植面積占總耕地面積的30%，葵花占總耕地面積的60%，小麥占總耕地面積的10%，種植方向主要為南北方向。

2. 數據來源與分析方法

本項目屬于內蒙古自治區2014年度高標建設任務的重要組成部分，數據主要是實地1∶2000土地利用地形圖，烏拉特中旗國土資源局提供的2012年12月土地利用變更調查數據庫，烏拉特中旗社會經濟統計數據。主要運用方法有最小限制因子法、指標體系法和平衡分析法。

3. 土地整治效益分析

3.1 新增耕地適宜性評價

目前項目區耕地等別為4、6、7、9、10，占耕地面積比例分別為8.23%，24.64%，38.44%，18.73%，9.96%。依據等級劃分，項目區耕地大部分為中等地，低等地和高等地所占比例較少。項目區水澆地水源不穩定，存在輕度鹽漬化。

（1）新增耕地來源

項目新增耕地分析是在對土地利用現狀調查分析的基礎上，綜合考慮合法合規性、土地利用限制因素和土地適宜性評價結果，查明項目區新增耕地來源，確定新增耕地的位置[9]。通過項目區基礎設施條件分析和建設后的工程布局情況分析，預測性的確定各線狀地物的占地數量，最終確定項目區整治后新增耕地的數量。經綜合分析，項目區最終確定新增耕地175.62hm2，新增耕地率9.41%。項目區新增耕地來源見表1。

（2）新增耕地評價指標。在充分調查、了解項目區實際情況的基礎上，咨詢相關專家，參照烏拉特中旗定級與估價數據庫，選取水分條件、有效土層厚度、土壤質地、坡度、沙化、風害、生態退化可能性共7個評價因子，進行項目新增耕地適宜性評價分析。

項目新增耕地適宜性評價在充分調查的基礎上進行，采用類等型三級劃分體系。土地適宜類是分為宜耕和不宜耕兩大類；適宜等僅對宜耕地劃分質量等級，將后備資源劃分為一等地、二等地、三等地；適宜型在適宜等下，按其限制因子的限制程度劃分（見表2）。

（3）評價結果。綜合分析以上評價因子，7個評價因子中3個A1、3個A2，一個A3，不存在限制型指標N，按照評價體系及方法，確定新增耕地屬于宜耕三等地。其中，水分限制等級為A202。有效土層厚度限制等級為A203。土壤質地限制等級為A204。整體坡度<2°，無明顯侵蝕發生，坡度限制等級為A105。沙化限制等級A310。風害限制等級A110。生態退化可能性限制等級A110。

3.2 水土資源平衡性分析

3.2.1可開采水量分析

項目區地下水埋藏深度20m～30m，根據項目區原有井記錄，單井出水量為80m3/h～120m3/h。項目區內地下水資源的補給量主要來源為：降水入滲補給量、井灌回歸補給量、渠灌回歸補給量和山前與區外側滲補給量。

項目區地下水年可開采量是以區域地下水均衡計算理論為基礎得出的，其實際可開采量取決于投資開發利用的程度，由布置的機井數量、單井的出水量、井群的干擾系數等參數決定，還要考慮作物的灌水延續時間。

經計算W1=2.77萬m3/a，W2現狀年13.59萬m3/a，規劃年10.99萬m3/a，W3現狀年111.05萬m3/a，規劃年85.6萬m3/a。因此，項目區地下水總補給量=W1+W2+W3+W4=1420.61萬m3。按開采系數0.75計算，則項目區地下水年可開采利用水量為1065.44萬m3。

3.2.2供水量分析

黃灌區灌溉面積規劃年14140畝，現狀年12848.81畝，增加了1291.19畝，但供水量不變，因此主要考慮井灌區現狀年與規劃年的供水量變化。

（1）井灌區現狀年供水量分析

根據項目區實際情況（表3），項目區現狀有40眼機井，正常運行25眼，其他15眼機井由于年久失修，已不能正常運行?，F狀機井單井出水量為80-120m3/h，按照單井供水時間為22h/d，12d/次，每年灌溉4次，年供水量為211.20萬m3。

（2）井灌區規劃年供水量分析

通過項目的實施，對現狀不能運行的機井進行更新改造，改造后40眼機井全部利用，單井出水量為80m3/h～120m3/h，按照單井供水時間為18h/d，9d/次，每年灌溉4次，年供水量為424.14萬m3（表4）。

3.2.3需水量分析

（1）根據上述的現狀年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，現狀年總需水量為831.37萬m3。其中：東片區井灌區需水量為229.01萬m3，黃灌區需水量為388.70萬m3；西片區井灌區需水量為106.70萬m3，黃灌區需水量為106.97萬m3（表5）。

（2）根據上述的規劃年灌溉方式、灌溉面積、灌溉定額及灌溉水利用系數計算，規劃年總需水量為583.62萬m3。其中：東片區井灌區需水量為146.28萬m3，黃灌區需水量為292.33萬m3；西片區井灌區需水量為66.50萬m3，黃灌區需水量為78.51萬m3（表6）。

3.2.4平衡分析

根據現狀年和規劃年的供需水量分析得出井灌區和黃灌區的水資源盈虧情況（如表7）。井灌區的東西片區現狀年均缺水，因此規劃年東片區的供水量大增，滿足缺水需要，西片區規劃年供水量變化較小，供需相對平衡；黃灌區供水量沒有變化，東西片區的土地需水量由于井灌供水量增加，黃灌需水量自然降低。

4. 結論與討論

4.1 結論

通過土地整治，在改善農民生產生活條件的同時，提高耕地質量，增加耕地面積175.62hm2。整治后前項目區低等地比例為11.12%，中等地的比例為63.08%，高等地的比例為25.51%。項目區整治后，新增耕地質量等級多為中等地和高等地。整治后項目區中高等地的比例最大，占耕地面積63.08%；高等地次之，占耕地面積28.69%，低等地8.23%，由此可見，項目區逐漸成為糧食主產區和高產區。通過土地整治工程，項目區耕地質量有很大提升空間，作物產量提高20kg-50kg，產量比系數增大，經濟效益不斷改善。

井灌區項目區現狀年缺水124.51萬m3，通過機井改造，輸配水管網等節水灌溉工程措施，水利用率有所提高，由原來的0.592提高到0.855，水量可以滿足項目區灌溉要求，可使項目區節余水量211.36萬m3。

黃灌區規劃前后供水量未發生變化，但是通過襯砌渠道等工程措施，使灌溉水利用系數由規劃前的0.63提高到規劃后的0.77，現狀年黃灌區可盈余水量149.34萬m3，渠道襯砌后，灌溉水利用系數增加，渠道滲漏損失減少，規劃年黃灌區可盈余水量274.16萬m3，通過整個項目的實施，可節約水量124.83萬m3。

4.2 討論

土地整治項目開展到完成的階段中，可以達到預期的社會經濟效益和生態效益[10-11]。項目區以農業建設為基礎，在保護生態環境的前提下，把灌溉與排水配套設施建設、小區域綜合治理、土地平整及田間建設緊密結合在一起，通過田間道路、土地平整工程、水利灌溉等工程措施，把項目區建成“田成方、樹成林、路相通、渠相連”的農田生態系統。

在項目完成的一定時期內，土地整理會對區域內土壤、水環境造成一定負面影響。由于土地平整、灌溉規劃、道路布置對原耕作土層不同程度的破壞，土壤的基本性狀可能變差，因此需要在項目完成后的一定時期內通過精耕細作、多施有機肥的方法促進土壤改良，加強土壤水肥管理，提高耕地肥力。

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