長沙市高校開設中小企業創業與經營管理專業的必要性和可行性分析
——以長沙商貿旅游職業技術學院為例

韓燕平

長沙市高校開設中小企業創業與經營管理專業的必要性和可行性分析
——以長沙商貿旅游職業技術學院為例

韓燕平

在“大眾創新，萬眾創業”的背景下，基于中小企業轉型升級的現狀，長沙市應大力鼓勵開設中小企業創業與經營管理專業。開設該專業是各級各類政策關于創新教育教育的迫切要求，是中小企業的轉型升級需要大量的創業與經營人才的迫切要求，是學校“十三五”規劃對專業群建設提出更高要求的迫切要求，是高校已經成為全社會創新創業新興力量中不可或缺的組成部分的迫切要求，是相當部分家族希望下一代接班人具備創業與經營的基本素質與能力的迫切要求和帶動整個學校創新創業氛圍形成的迫切要求。同時，開設該專業具有符合十三五期間專業建設規劃、中小企業創業與經營人才需求量大、具備了良好的辦學基礎和在湖南省高校中同類專業少等現實可行性。

增設 中小企業創業與經營 必要性 可行性

根據《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》，在相關學校和行業提交增補專業建議的基礎上，教育部組織研究確定并公布2016年度增補專業共13個。其中，在財經商貿大類下工商管理類就增設了中小企業創業與經營專業（專業代碼：630607）。

增設中小企業創業與經營專業符合“大眾創新，萬眾創業”時代背景，符合中小企業轉型升級及國家政策鼓勵中小企業發展的現實要求。長沙是湖南省省會城市，作為中部經濟發展重要樞紐、中心城市，應優化環境鼓勵高校大力大發展該專業。

一、開設中小企業創業與經營管理專業的必要性分析

（一）政策要求——國家、湖南省各級各類政策關于創新教育教育的迫切要求

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）明確提出：要把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創新創業教育理念，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。

《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（教學〔2015〕12號），指出：支持畢業生到中小微企業就業。中小微企業是增加就業的主體，各地各高校要會同有關部門完善落實中小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優惠政策。

《湖南省教育廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（湘教發〔2015〕45號），提出：大力實施“十三五”專業綜合改革項目、教學改革項目、實踐教學平臺建設項目，加大創新創業教學改革力度，形成一批科學先進、可復制可推廣的教改成果；鼓勵高校多形式舉辦創新創業教育實驗班，到2020年在全省所有具備條件的高校開設創新創業教育實驗班。

《長沙市全民創業帶動就業五年行動計劃（2015-2019年）》，到2019年，率先建成中部領先、全國一流、國際知名的創新之城、創業之都、宜業之城、幸福之都。根據《計劃》，長沙5年內將新增創業主體40萬個以上，全市個體工商戶、私營企業分別達到45萬、20萬戶以上，引領兩萬名以上大學生在長創業。《計劃》要求，到2019年底，將全面建成市、區縣（市）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級創業服務網絡，讓每位創業者都能就近享受政府免費提供的“一條龍”、“一站式”服務。

《長沙市人民政府辦公廳關于支持小微企業發展的若干意見》，為進一步支持小微企業發展，充分發揮小微企業在推動大眾創業萬眾創新、促進戰略性新興產業發展和加快經濟結構優化升級等方面的重要作用。

綜合以上文件政策：一、中小企業在政策上迎來了最好時代。中小企業是增加就業的主體，是未來高校畢業生就業的重要面向。各級政府會大力支持中小企業轉型升級發展。二是高校推進人才培養改革，大力實施探索創新創業教育，通過創業帶動就業。可見，國家政策要求加強中小企業創業與經營人才培養。具體原因包括兩個方面：一是中小企業轉型發展、品質發展和數量增加，需要大量創業與經營方面的高素質技術技能型人才；二是舉辦“創業與經營”專業教育是創新創業教育在形式的上重要探索，通過該種“精英教育”、“小眾教育”、“實驗班教育”帶動創新創業的“大眾全體教育”，營造全校創新創業教育的良好氛圍。

（二）企業需求——中小企業的轉型升級需要大量的創業與經營高素質技術技能型人才

隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展在速度、結構、動力上呈現新特征，大中型企業普遍存在去產能和去庫存壓力，小微企業由于其靈活、發展戰略易調整，使其在創新創業中發揮的作用日益得到重視。湖南省相繼出臺了一系列扶持小微企業創新發展的政策措施，小微企業的創新創業環境進一步得到完善，開始邁入蓬勃發展的戰略機遇期，逐漸成為調整經濟結構、增加就業、促進國民經濟和社會持續穩定發展的重要力量。

2015年，湖南省新增市場主體46.77萬戶，同比增長10.32%，新增資本總額7372.54億元，同比增長38.43%。在全部新登記企業中，小微企業的占比達到了96.78%，是我省投資創業的絕對主力。

2012年末，湖南省省中小微企業共計20.22萬家，較2011年增加1.73萬家，增長9.4%，占全省企業總數的99.8%，仍然占據國民經濟的主體地位。中小微企業吸納從業人員650.04萬人，占全省全部企業從業人員的比重為83.1%。2013年末，長沙市有中小企業4.23萬家，2012年為3.72萬家。

根據長沙市中小微企業發展規劃，長沙5年內將新增創業主體40萬個以上，全市個體工商戶、私營企業分別達到45萬、20萬戶以上。

創新人才缺乏問題比較突出。企業核心競爭力依賴優秀人才、管理和科技創新能力。人才缺乏是大多小微企業的難題。大多數湖南小微企業為私營企業，企業規模小，發展空間有限，用人觀念和機制比較滯后，對優秀人才難以形成吸引力，也難以留住優秀人才，從而出現一方面對人才求賢若渴，另一方面又形成“引不進、用不起、管不好、留不住”等“用工難”的尷尬境地。

在調查過程中，中小企業負責人一種表示，人才瓶頸困擾著中小企業。本次調查中，84.3%的企業經常組織人員培訓，并且有常規性培訓計劃和資金支持。但盡管如此，53.7%的被調查企業最急需熟練工人，其次為技術人員，占比為17.3%，有12.1%的被調查企業急需研發人員。這說明企業人才缺口大，難以招到合適的高級管理人才、技術人才、高級技工等。

與此對應的是，由于競爭激烈和人員流動性大，長沙中小企業的人員流失現象不容忽視。15.9%的企業與2015年相比，人才總量呈下降趨勢。有57.1%的被調查企業反映，流失的主要是初級人才，35.7%的企業人才流失以中級人才為主。人才流失與匱乏雙重因素，在2016年嚴峻的經濟形勢下，更削弱了中小企業的“御寒”能力。專業對口人才奇缺，直接導致產品創新和企業盈利模式的滯后，從而加劇了企業的市場環境。

（三）學校發展——學校“十三五”卓越校建設對現代服務業專業群建設提出更高要求

2015年8月，學校成功立項為湖南省首批卓越高等職業院校建設單位。在十三五期間，通過全體教職工的努力，把學校打造成為四個高地：全國高等職業教育綜合改革示范高地；長沙現代服務業高素質技術技能人才培養高地；“三湘”產業高素質技術技能型人才培養高地；全國高職院校大學生創業示范高地。

不斷加強特色專業及專業群建設。重點面向現代服務業，以湘菜產業專業群、現代商貿服務業專業群、旅游服務業專業群等三個特色專業群為重點，以文化創意專業群、軟件專業群為補充，全面對接，深度融合長沙和湖南的餐飲業、現代商貿服務業、旅游服務業、文化創意產業和信息產業。

現代服務業專業群涵蓋市場營銷、電子商務、移動商務、物理管理、會計、財務管理、金融管理、投資理財等專業。專業群核心專業——市場營銷專業為省級精品專業，骨干專業——會計專業為省級示范性特色專業、其中市場營銷專業定位于中小商貿服務業業務主管、零售終端店長、區域經理等崗位，會計專業定位于中小企業財務會計、成本會計、稅務會計、審計、會計主管等崗位。卓越校建設還要求，把握趨勢，適時調整，實現人才培養和產業發展同步。緊緊把握現代服務業轉型升級對專業群職業崗位和崗位內涵提出的新要求，及時調整專業群內各專業人才培養方向，推進群內各專業內涵升級，努力使人才培養和專業發展同步，使專業群培養的高素質技術技能型人才滿足長沙現代服務業需求。針對產業結構的變化適時調整專業結構，建設期內，群內專業群增加到7個，實現專業群和產業發展無縫對接。

卓越校建設要求專業群建設與產業同步發展，這就要求現代商貿服務業專業群不斷調整專業結構，增強專業群內部建設活力。緊跟現代商貿服務業中小企業發展狀況增設新專業。

（四）行業驅動——高校已經成為全社會創新創業新興力量中不可或缺的重要組成部分

根據湖南省及長沙市十三五發展規劃，在十三五期間，湖南會進一步推動現代服務業創新發展。堅持放寬市場準入、促進公平競爭、加快集聚發展的原則，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變，加快打造長江經濟帶物流中心、區域性金融服務中心、全國文化創意產業、健康產業基地和國際知名旅游目的地。推動服務業與現代農業、新型工業融合發展，大力推動服務業現代化，著力建設一批生產性服務業集聚區和功能區。著力發展電子信息、商務咨詢、節能服務等產業關聯度大、帶動作用強的生產性服務業，推動金融保險、研發設計、知識產權、檢驗檢測等高技術服務業發展。完善現代物流基礎設施，加快發展第三方物流，促進現代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務與現代產業體系的對接、配套和融合。重點推動和支持教育、健康、養老、休閑、娛樂等與民生密切相關的服務業發展。改造提升批發零售、住宿、餐飲等傳統服務業，促進傳統服務業做優做強。同時，會進一步優化企業發展環境，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度，開展降低實體經濟企業成本行動，減輕企業負擔。加快建設中小企業服務平臺網絡，拓寬多種融資渠道，強化創業政策扶持。激發企業家精神。

現代服務業企業創新發展與轉型升級，有依賴于商貿服務產品、服務模式、商貿模式的創新，寄希望于有更多的項目可以實施和引進，形成了強烈的商貿服務業創新需求。而高校已經成為全社會創新的重要力量。而高校這種創新的源泉，其中要重要來源是專業建設與發展和專業建設團隊的辛勤付出。

（五）家庭期盼——相當部分家族希望下一代接班人具備創業與經營的基本素質與能力

80年代末到90年代中期，是我國改革開放的初期，國家政策利好，出現了一批私營企業主。在改革開放的浪潮中，艱苦創業，經過激烈的市場競爭，在市場經濟中獲得了自己的一席之地，積累了第一桶原始資本。經過近30年發展和努力，但是這批企業的老板，年近古稀，73.6%的受訪者已經超過50歲。同時，當前企業發展卻面臨經濟下行的問題，企業亟待轉型升級的困難[1]。

在調查中，71.3%的中小企業負責人， 希望，甚至是“渴望”自己的下一代能夠接管企業，擔當繼承家族企業發展的重任。但是，他們又有兩個方面的擔心，35.4%的企業家擔心他們的下一代受現代觀念的影響，不愿意接管企業，還有23.6%企業家擔憂自己的下一代尚不具備管理好家族企業的能力和素質。

另外一組中國經濟數據也證實了這一點。2015年“新財富 500富人榜 ” 的數據顯示，50 歲以上民營企業家占比為 67%，這意味著近七成的中國家族須尋找接班人。無論從時間的緊迫性還是群體的數量看，這在世界范圍的企業發展史上都絕無僅有。我國民營企業中約有 90%為家族式經營，其經濟總量在 GDP 中的比重已經超過 60%，未來五到十年內，我國將有 300 萬家民營企業面臨接班換代的問題。

中小企業創業與經營專業助力培養具有創新精神、創業能力和經營企業管理素質的企業接人，在一定程度上緩解第一代企業家的憂慮，推進中小企業的創新發展和二次創業。

（六）人才培養——中小企業創業與經營管理人才培養帶動整個學校創新創業氛圍形成

目前，全國高校都在努力探索創新創業教育。在眾多高校，創新創業教育已經在學校教育中占據了非常重要的地位。創新創業課程針對全校學生，全部進入課堂。且通過內培和外引的方式，不斷提升增強教師團隊，形成了良好的創新創業教育氛圍。但是創新創業教育的過程中，有一部分人具有強烈的創新意識和創業精神，而且具有了創業項目。可以通過一定的方式，將這些學生聚集起來，以團隊來運作，扶持創業項目，在實踐中獲得成功。通過這部分群體，帶動全校學生的創新創業教育，形成良好氛圍。

學校開設中小企業創業與經營管理專業是將具有強烈的創新意識和創業精神，且具備一定的創業素質與能力學生聚集起來，通過實踐項目，培養人才，形成特色，帶動全校的創新創業氛圍，積累創新創業教育經驗。

二、學校開設中小企業創業與經營管理專業的可行性分析

（一）符合十三五期間專業建設規劃

學校十三五專業建設規劃明確指出，專業建設要主動適應經濟社會發展要求，立足地方經濟社會發展及產業結構調整要求和學校的實際，外延發展和內涵建設并舉，以內涵建設為主。要堅持以市場為導向、以需求定規模，科學布局和優化專業結構，鞏固加強專業優勢，在已有優勢專業的大類內積極穩妥發展新專業、靈活設置專業方向。根據教育部最新公布的普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄調整好學校專業設置，停辦部分與學校辦學定位關聯度不大的專業，新增部分與“三湘”產業轉型升級密切相關的專業。

根據學校十三五期間專業建設規劃規劃，當前我校擁有招生的專業是26個，準備在十三五期間，根據卓越校建設要求，全校專業數穩定在30個。

以商貿財經類和旅游類兩個專業建設大類，緊緊圍繞湘菜產業專業群、現代服務業專業群、旅游服務業專業群、文化創意專業群和軟件專業群五大專業群建設目標，建立專業動態調整機制，根據產業群發展動態，對全校各專業進行動態調整。

中小企業創業與經營專業屬于商貿財經類專業建設大類，符合學校建設大類。同時，該專業為中小企業培養“下得去、 留得住、 用得上、管得好”的高素質技術技能型人才，深入服務于現代服務業 轉型升級。同時，提升現代服務業專業群內涵建設。

（二）中小企業創業與經營人才需求量大

通過數據調研統計，長沙市近五年的中小企業數量及就業人數需求表，如下。初步估算，未來四年（2017-2020年），中小企業創業與經營人才需求約為14萬。

表1 2011—2020年長沙市中小企業數量及人才需求情況預測一覽表（單位：萬人）

（三）具備了良好的辦學基礎

我校具有六十余年的辦學歷史，積累了豐富的辦學經驗，同時以市場營銷專業、會計專業為代表的商貿財經類專業在十一五、十二五期間都是湖南省重點建設專業或示范性特色專業，且在行業界形成了一定的影響，得到社會的認可，知名度、美譽度高。《管理學》、《市場營銷》、《會計》、《法律》、《電子商務》等商貿財經類基礎課程積累了豐富的教學資源，教學效果好，并且建設了一支專兼結合、職稱結構、年齡結構合理的優秀教學團隊。專業群內公共實習實訓條件在處于領先水平。

（四）在湖南省高校中同類專業少

在查閱湖南省高職高專院校2016年專業招生目錄中的，尚未查詢到“中小企業”、“創業”為關鍵詞的專業或專業方向。與之相關的專業是“工商企業管理”、“市場營銷”、“連鎖企業經營與管理”等。

同時，查詢湖南省省屬普通高等學校（本科院校）2016年招生專業目錄中，也沒有查詢到“中小企業經營與管理”專業。進一步說明，湖南高校中尚未開設該專業的，更不用說引起對專業足夠的重視。這也是中小企業創業和創業人才極度缺乏的重要原因。

[1]李明珍．試論中小企業創業與經營專業的特色定位——以廣州工商學院為例[J]．科技風,2015(18):267．

（作者單位：長沙商貿旅游職業技術學院）

本文系長沙市2016年度社科規劃立項課題《長沙中小企業創業與經營人才需求及培養研究》（編號：2016csskkt48）階段性成果。

韓燕平（1982-），男，苗族，湖南麻陽人，長沙商貿旅游職業技術學院創業學院副院長，管理學碩士，副教授，研究方向：創業管理、旅游管理、職業教育研究。