淺議海綿城市建設機制下的城市林地建設

劉蘭草+徐洪武

摘 要： 全國各地海綿城市規劃建設如火如荼，城市林業在海綿城市建設中發揮了重要的作用。通過闡述海綿城市建設機制與城市林業的內涵，探討城市林業在海綿城市建設中的作用，為促進城市林業和海綿城市建設和發展提供借鑒。

關鍵詞： 城市林業；海綿城市；機制；建設

中圖分類號： S731.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2017）01-0075-03

城市林業的主旨是以綠色生態服務城市，是將林業、園林、市政等融合一體的現代林業。重點強調城市生態環境建設和城市居民綠色服務的能力，是構建新環境下城市生態圈的重要基礎。海綿城市的建設給這個基礎增加了新的內涵。

2015年，財政部、住建部、水利部三部委共同確定了第一批16個海綿城市建設試點城市，我市池州市是試點城市之一。2016年，三部委又共同確定了第二批14個海綿城市建設試點城市。與此同時，各省不斷推進省級海綿城市試點建設，海綿城市規劃建設在各地如火如荼。

1 海綿城市建設機制

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸收、蓄滲和緩釋作用，有效的控制雨水徑流，實現雨水的自然積存、滲透、凈化的城市發展方式[1]。歸根結底海綿城市建設就是“滲、蓄、滯、凈、用、排”，傳統的城市排水中主要是依靠城市排水系統進行，而基于海綿城市理念的城市排水則依靠自然滲透和源頭調蓄，最終使城市開發建設后的城市水文特征接近開發之前，有效的解決城市排水問題，緩解地被徑流壓力，改善城市生態環境[2]。

城市內建筑密，道路多，地上與地下的自然循環多遭硬質阻隔，無法實現自然系統的通暢循環。城市內的綠地多過于分散和獨立，難以發揮城市綠地系統的斑塊和廊道的作用。因此改變城市建設的觀念，把城市與自然融合，轉變傳統城市建設中雨水直排的方式，充分發揮雨水的作用。發揮城市綠地的“海綿體”功能，擴大現有城市綠地“海綿體”的范圍，提高現有城市綠地“海綿體”的質量，加強雨水的收集與凈化，充分利用雨水進行自然灌溉，降低地表徑流的壓力，對水資源進行安全有效的控制[3]。

2 城市林業的內涵

城市林業是城市生態系統的重要組成部分[4]，為生態城市提供多樣化的樹木種類，增加城市綠化覆蓋率，提升城市生態系統的穩定性，改善城市生態環境，促進海綿城市的健康發展。

2.1 增加城市生態系統多樣性

發展城市林業，豐富了城市樹木數量，同時也增加了樹木的種類數量，創造了良性的生態循環環境。良好的生態環境為微生物、野生動物的生存、繁衍提供了生存場所，有利于增加微生物、野生動物的種類，促進生物多樣性，從而提高城市生態系統的穩定性。城市生態系統的穩定性是海綿城市建設的重要前提。

2.2 擴大城市綠化覆蓋率

通過城市林業的建設，能讓城市原有獨立分散的綠地進行融合，能不斷增強城市綠地生態系統的斑塊和廊道的作用，能擴大城市綠化覆蓋率。城市綠化的增加能遮擋城市中建筑的生硬，調蓄城市氣溫，美化城市環境，讓城市居民的生活更加輕松，從而提升城市居民的幸福感。擴大城市綠化覆蓋率是海綿城市建設的手段之一。

2.3 有助于社會效益和經濟效益的增長

發展城市林業有很大的經濟效益，推動了城市木材行業、果木行業、藥材行業的發展[5]，直接帶動了城市的經濟增長。城市林業帶來的良好生態環境，使城市成為環境優美的宜居場所，能吸引更多的外來人員定居和商業投資，具有良好的社會反響，能提升城市綜合競爭力。城市的宜居環境和綜合競爭力是海綿城市建設目標之一。

3 堅持全方位發展城市林業，提升城市林地在海綿城市建設中的作用

3.1 遵從城市林地多樣化的原則，充分發揮林地“蓄、滯、凈、排”的海綿體功能，為海綿城市建設提供生態載體

很多城市林業的發展注重大樹、名樹、古樹的引進，而忽略了城市林業的實質是生態的自然發展。盲目的進行大樹、名樹、古樹的移栽，耗費大量人力物力財力，而且違背生態的自然規律。在發展的過程中，應注重新技術的研發，積極的推廣鄉土樹種以及具有較高觀賞價值、經濟價值的當地野生樹種。適地適樹，以鄉土樹種為主，外來樹種為輔的進行多樣化配植。

在對現有城市林地進行規劃與建設的時候，一要堅持林地本身的自然規律，盡可能多的模擬自然林地多樣性的原則，確保城市林地有森林、有草地、有濕地、有湖面等多樣性綠地存在，在海綿城市建設中取到“蓄”的作用，提高源頭滯水的能力；二要提高林地植物的篩選力度，盡可能多的篩選出抗污染能力強、適應惡劣生存環境的鄉土樹種，讓植物充分發揮凈化的能力，減少城市表層雨水對土壤的污染程度；三要因地制宜，因低就低，緩坡變梯，多建造城市濕地或是低洼，提高城市林地自身滯水能力和儲水能力，充當城市雨水的存儲、排放設施，提高城市雨洪能力。

3.2 加強城市原始林地和古樹名木、大樹的就地保護與利用，提高城市林地的海綿功效

城市中往往會存在一些古樹名木、大樹，是時間沉淀的結果。城市林業發展的重要環節之一就是對城市古樹名木、大樹的就地保護與利用。落實掛牌保護機制，加強對城市的古樹名木調查登記與建檔掛牌保護，對有生態價值和觀賞價值的大樹也要納入到管理對象中。加強古樹名木的動態監測，加強大樹的定期管養，確保城市古樹名木、大樹的健康生長。建立古樹名木、大樹就地保護的連鎖機制，對散落城市各地的古樹名木、大樹統一管理，優化古樹名木、大樹的現狀環境。以點帶面，以古樹名木、大樹為中心擴大生態覆蓋范圍，全面發揮古樹名木、大樹的生態作用。以面構片，打通各古樹名木、大樹的生態覆蓋圈的綠色廊道聯系，形成以古樹名木、大樹為核心的生態圈，全面發揮古樹名木、大樹形成的城市林地的海綿體的生態效能。

古樹名木、大樹是自然界留給我們的無價之寶，是綠色文物和活的化石，它們的歷史、文化、科研、生態和經濟價值不可估量。很多的古樹名木、大樹已和當地的人文環境、歷史文化融為一體，體現了當地的風土人情，被賦予人文情懷，文化價值十分突出。將古樹名木、大樹的文化內涵建設與城市林業相融合，為海綿城市建設注入文化內涵。

3.3 改變城市林地的管養模式，提升林地的管理水平，讓城市林地成為海綿體中“貯存水”的堅定使用者

城市林業管理機構不健全，管理機構無執法權，管理機構無管理依據等都是造成城市林業管理水平較低的原因。隨著城市化進程不斷加快，應建立統一完善的城市林業管理協調機構，加強行政管理，建立政府主導機制，從政府層面引導城市林業和海綿城市的建設。完善相關法律法規體系建設，協調國土、市政、園林、林業、交通等部門關系，拓展建設資金引入渠道，保障投入資金的穩健。

切實做好宣傳與教育工作，提高民眾的生態意識。城市林業和海綿城市的建設離不開城市居民的支持，加強宣傳與教育，提升廣大市民的城市林業參與，城市林業是與廣大市民息息相關的城市基礎事業。城市林業與海綿城市建設不僅讓市民成為受益者，更要讓市民成為建設者和推動者，使民眾認識到發展城市林業和建設海綿城市的重要性。

海綿城市實施后，各種海綿體儲存的水，出路不是儲存而在于用，也就是要就近消化。城市林地本身是海綿體的一個重要組成部分，而且城市林地遍布城市各個區域。城市林地管理者要切實改變城市綠地傳統上使用消防水或是水車拉水澆灌的歷史，而應通過建設相應管網，提高綠地對不海綿體貯存水的利用，彰顯海綿體的生態功能。

3.4 健全城市林業法律法規，為海綿城市建設提供法律保障

在很多國家對城市綠地的建設與保護是以法律的形式進行的，如英國的《綠帶法》，日本的《城市綠地保護法》等都對城市林業建設從法律的層面上進行保護性建設[6]。這些法律都對城市中不同屬性的綠地做出了量化要求，城市的建設必須嚴格按照法律規定進行。

在推進城市林業建設的時候要依法治林，完善城市林業發展的相關法律法規，健全監督機構，保證城市林業能健康綠色的發展。要依法執政，讓城市濕地、森林、水面、郊野風景林地等得到有效保護，提高城市林地的植物保有量，提高城市林地的生態功能。

4 結語

城市林業的發展和建設，很好的改善了城市居民的居住環境。充分發掘城市林地的多樣性，提高城市林地的生態功能，就是提高了城市建設中自然海綿體的比重。所以大力發展城市林地建設，提高城市林地的質和量，是促進海綿城市建設健康和可持續的發展的非常重要的途徑。

參 考 文 獻

[1]國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[J].中華人民共和國國務院公報，2015（30）：4143.

[2]徐寧，戴啟培.基于海綿城市的綠地建設方案設計研究——以試點海綿城市池州為例[J].居業，2015（16）：4142.

[3]車生泉，謝長坤，陳丹，等.海綿城市理論與技術發展沿革及構建途徑[J].中國園林，2015（6）：1115.

[4]黃炳新.城市林業在生態城市發展中的作用[J]. 綠色科技，2014（05）：143144.

[5]柏華茹，劉勇.發展城市林業在構建生態城市建設中的作用[J]. 現代園藝，2015（10）：164.

[6]邱爾發，王成，賈寶全，等. 國外城市林業發展現狀及我國的發展趨勢[J]. 世界林業研究，2007，20（03）：4044.

（責任編輯：唐 嵐）