地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新的“適應(yīng)性”實(shí)施：從失諧增量到持存發(fā)展

戴祥玉

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095）

地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新的“適應(yīng)性”實(shí)施：從失諧增量到持存發(fā)展

戴祥玉

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095）

在各地復(fù)雜的治理創(chuàng)新環(huán)境中，地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展與其環(huán)境適應(yīng)性密切相關(guān)?；趶?fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論視域，新中國成立以來，地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新表現(xiàn)出“失諧增量”的適應(yīng)性創(chuàng)新實(shí)施特征，具體包括機(jī)械式適應(yīng)實(shí)施、依附式適應(yīng)實(shí)施和偏利式適應(yīng)實(shí)施三種基本形態(tài)，引發(fā)創(chuàng)新目標(biāo)短視、治理結(jié)構(gòu)單一和管理配套滯后等短效化創(chuàng)新問題，影響著該型創(chuàng)新的持存性發(fā)展。結(jié)合這些創(chuàng)新實(shí)施問題和復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論預(yù)設(shè)，可以通過構(gòu)建“增益自適應(yīng)控制”型創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，提升地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新的“痛點(diǎn)思維”，搭建開放、合作的治理平臺(tái)，加強(qiáng)治理創(chuàng)新管理等優(yōu)化策略，以重塑地方政府自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新的適應(yīng)性實(shí)施機(jī)制。

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)；地方政府；自我推進(jìn)型治理創(chuàng)新；適應(yīng)性創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制；增益自適應(yīng)控制

在中央政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念和現(xiàn)代化治理體系發(fā)展要求的引導(dǎo)下，由地方政府作為核心行動(dòng)者所推進(jìn)的創(chuàng)新呈千帆競發(fā)之勢，其“適應(yīng)性”實(shí)施是地方政府深入挖掘本地差異化治理創(chuàng)新潛力、促進(jìn)其自主創(chuàng)新持存性發(fā)展的關(guān)鍵步驟。就地方政府治理創(chuàng)新的歷史變遷路徑而言，新中國成立以來，我……