農民參與農家書屋閱讀的意愿及影響因素研究
——基于湖北老河口、山東濟南的實證分析

黃德林，董樹婷

（中國地質大學（武漢），湖北武漢 430074）

農民參與農家書屋閱讀的意愿及影響因素研究
——基于湖北老河口、山東濟南的實證分析

黃德林，董樹婷

（中國地質大學（武漢），湖北武漢 430074）

農家書屋是一項重大的文化惠民工程，其旨在滿足農民的文化需求，解決農民看書難問題，因此農民參與農家書屋進行閱讀之意愿的強烈程度是政策施行后值得關注和重視的問題。基于對湖北省老河口市、山東省濟南市的農家書屋進行調研，采用logistic回歸分析方法進行實證分析。結果顯示，年齡、受教育程度、書屋設置地點、書屋管理員、農民對文化惠民政策的了解程度對農民參與農家書屋閱讀意愿具有顯著影響，收入、書屋書籍總數、書籍種類等因素對農民參與農家書屋閱讀意愿無明顯影響。在此結論的基礎上，給出了相關政策建議以促進農家書屋的健康持續發展，以希望能夠達到提升農民參與農家書屋閱讀意愿的效果。

農家書屋；閱讀意愿；logistic回歸分析模型

農家書屋是為滿足農村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需求、在行政村建立的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品的公益性文化服務設施工程。[1](p39)學者們關于“農家書屋”可持續發展的研究問題主要集中在以下幾個方面:一是選址問題，在何處設立書屋可以讓農民方便閱讀；二是農家書屋項目資金扶持問題，這是書屋在長期建設和運行中存在的根本性問題，資金來源應當依靠政府還是依靠社會，政府和社會如何共同對書屋建設貢獻力量；三是社會經濟發展水平和國民受教育水平對于農家書屋發展的制約；四是農家書屋管理模式問題，如王旭東、朱立蕓在文章《“有屋沒書”與“有書沒人”現象的剖析》指出在“農家書屋”的建設過程中，一些地區急于求成,只重數量不重質量，重建不重管,忽視書屋可持續發展的現象普通存在，書屋的作用沒能得到充分發揮。[2](p117)

但是少有學者從事定量分析以衡量農民參與農家書屋閱讀意愿，以及意愿的影響因素研究。政策的施行，要以農民接受認可的程度、參與意愿的高低作為一項重要的政策評估指標。因此，本文立足問卷調查和實證分析，分析農民參與農家書屋閱讀的意愿，并對影響意愿的因素進行了深入研究。

一、數據來源與基本統計分析

本文的數據來源為對湖北省老河口市與山東省濟南市設有農家書屋的鄉鎮村落中的農民進行問卷調查的數據總和。老河口市是湖北省襄陽市托管縣級市，位于湖北省西北部，有著豐富的歷史遺產和深厚的文化底蘊，有較多形式的社會文化生活。濟南市位于我國東部，是齊魯文化發源地，文化底蘊較為深厚。一同選取中部和東部的城市可以避免研究結果因受到區域經濟發展差異、社會發展差異的影響而有失偏頗，進而使得調研結果更具有科學性和可靠性。本次調研共發放問卷367份，回收295份，有效問卷295份，問卷的有效回收率為80.3%。調查基本情況如表1所示。

表1 農民參與農家書屋閱讀意愿影響因素的變量定義及描述統計

二、農民參與農家書屋閱讀意愿影響因素的定性描述

總體而言，大多數農民愿意參與農家書屋閱讀，有效百分比是54.2，超過了一半的比例。調查發現，農民參與農家書屋閱讀意愿的是否的有效百分比差距較小，愿意前去農家書屋的農民比例較不愿意前去農家書屋閱讀的農民比例并無較大領先優勢。

就年齡分布而言，調查對象年齡分布呈現兩極化，大都為老人和小孩。這是因為隨著市場經濟體制改革的深入、戶籍制度的放寬以及城鄉經濟收入的差距持續擴大促使老河口勞動力遷移率不斷上升，去追尋更好的待遇條件、更多的工作機會、更高的經濟收入，留下的主體就是老人和兒童，以致造成農村發展的“空心化”與“兩極化”，老人和兒童便成為了農家書屋的常客。

就受教育程度方面而言，農村教育的發展受多種因素的制約。造成我國農村教育發展水平低下的原因是多方面的。對農村教育投入不足，基礎設施供給城鄉差距明顯，老河口的辦學條件，只能滿足教學的基本需要，與全面推進素質教育的要求相差甚遠，教育資源的供給出現了嚴重的城鄉二分化；師資結構老化，優秀教師穩不住，教師專業水平低、待遇差、教學壓力大，使得農村師資結構老化，且家庭教育的空白使學生缺失家庭輔導，教師工作負擔重；農民收入水平低，教育負擔過重，且教育觀念落后。因此百分之九十以上的被調查對象只有小學及以下的文化水平，村民受教育程度普遍較低，識字率較低，這對農家書屋政策的實施也是一大阻礙，出現了“有書看不得”的情況。

就年收入方面而言，村民們收入來源上比較單一,主要依靠農田或者是外出打工,工資不多；家庭人口相對比城鎮人口多，且多為兒童和老人這種需要照看的人；勞動力文化程度不夠,如果出外打工也大多是體力活,工資不高；因為歷代家庭都在農村發展,所以家庭基礎比較薄弱。被調查對象年收入普遍不高，絕大多數人年收入少于四萬元，平均每月只有不到三千元。來自農業部的信息顯示，“十二五”期間，我國農民人均收入年均增長9.5%，城鄉居民收入比下降到2.9︰1以下。與此同時，農民收入不高且不平衡問題依然存在，隨著農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續較快增長難度加大。“十三五”時期，我國將完善農民收入增長支持政策體系，拓寬增收新渠道。

就農民對文化政策了解程度方面而言，還有很多當地村民對文化惠民工程不夠了解。政策的實施，首先是進行宣傳，農民對惠農政策的不了解會造成政策懸空。這可以從兩方面找到原因：其一是由于農民沒有知情的渠道。農民的文化素質低，對時事政策興趣不高，接受新事物、新消息的渠道不多，這就造成農民對實施政策缺乏了解，或者在時間上慢了半拍；其二是由于宣傳力度不夠，不論是宣傳頻率和宣傳范圍都難以保障。

就農民希望借閱的書籍種類而言，依據調查的現實情況可以看出，書屋建設中要重點增加農村種植、養殖等品種圖書幫助農民科學生產，發展致富；現在的中小階段學習都要求有較大的閱讀量，所以也要增加故事類、文學類等品種圖書吸引和幫助青少年人群。

三、Logistic回歸分析

1.變量及其定義。

根據本研究的初期調研和先驗假設，我們將影響農民參與農家書屋閱讀意愿的因素分為四大類：個人特征變量，主要包括農民性別、年齡、受教育程度、收入；農村書屋特征變量，主要包括農家書屋設置地點，農家書屋管理人員，農家書屋書籍類型，農家書屋書籍總數；環境特征變量，主要包括對政府文化惠民政策的認知程度、政策落實滿意程度。

2.Logistic回歸分析模型。

本文將農民參與農家書屋閱讀作為因變量，解釋為農民愿意參加農家書屋閱讀和不愿意參加農家書屋閱讀，將農民參與農家書屋閱讀意愿影響因素假設為以下函數形式。

式中，Y是變量X1、X2、X3，...，Xi的線性組合：

同時把農戶愿意參與農家書屋閱讀的概率設為P(Y=1)，則不愿意參與農家書屋閱讀為1-P（Y=0），轉換后得到如下公式：

本文將農戶愿意參與農家書屋閱讀設為因變量，即0～1型因變量，將“是”定義為Y=1，將“否”定義為，Y= 0；相關影響因素分解成10個自變量（自變量定義見上表）。分析結果如下：

表3 正負向相關度

表2 邏輯回復分析結果

四、農民參與農家書屋閱讀意愿影響因素的定量分析

依據分析結果可以看出，年齡、受教育程度、書屋設置地點、書屋管理員設置、農民對文化惠民政策的了解程度對農民參與農家書屋閱讀意愿具有顯著影響。其中年齡為顯著負相關關系，受教育水平為顯著正相關關系，對文化惠民政策了解程度為顯著正相關關系。性別、收入、書籍種類、書籍數量與農民對農家書屋的滿意度與其參與閱讀的意愿之間并無顯著關聯。根據所定義的變量與最終所得出的模型結論，同時結合入戶訪談的資料，可以得出以下結論。

1.農家書屋設置地點影響農民參與閱讀的意愿。

根據分析結果，將農家書屋設置在農民文化生活密集的地方，如文化生活廣場等時，農民參與農家書屋閱讀的意愿最高。農家書屋地點的設置雖無明文要求必須設置在村委會中，但大多數鄉鎮中的村落會將農家書屋設置在村委會中，其目的在于便于管理農家書屋并防止書屋中的書不慎遺失。但是在思想保守且傳統的農民心中，村委會會在農民心中留下“衙門”的印象，村民有了難題才會造訪村委會，而閑時的文化活動的首選之地是人口較為密集的文化生活廣場而非村委會。同時，設置在村委會中的農家書屋大多出現了面積狹小、一屋多用的情況，嚴重影響了農民在村委會參與農家書屋閱讀的意愿。

2.圖書管理員影響農民參與閱讀的意愿。

根據分析結果，采用外聘知識分子或者村內較為權威的知識分子作為農家書屋的圖書管理員往往對農民參與農家書屋閱讀意愿有正向作用。農村文化水平普遍較低，農民對學歷較高、文化水平較高的知識分子有著天然的敬仰和向往之心，這在一定程度上提升了農民參與農家書屋閱讀的意愿。同時，選用專業的圖書管理員在一定程度上意味著選用了科學的圖書管理模式和方法，管理模式較為科學的農家書屋中都具備著完整的借書體系，有著詳細的借閱記錄和村民閱讀感受記錄等。

3.對文化惠民政策的了解程度影響農民參與閱讀的意愿。

根據分析結果，對于文化惠民政策了解程度越深的村民，其前去農家書屋參與閱讀、借書的頻率越高。只有農民深入了解政策的真實目的所在，才會去主動接觸和嘗試，由此上層所制定的政策才能夠真正落到地面，由此得到更廣大農民的支持和擁護，進而不斷提升農民參與農家書屋閱讀的意愿與興趣。

手機用戶在進行手機攝影過程中，需要具有一定的道德觀念和法律意識，但有一部分手機用戶往往會為了迎合受眾獵奇心理，利用一些較高的隱蔽性功能進行拍攝，并將一些隱私圖像上傳至網絡，嚴重侵害公民隱私權。

五、政策建議

農家書屋的健康可持續建設與農民參與農家書屋閱讀的意愿息息相關，農家書屋的健康發展同時又與政府和社會的支持與幫助緊密相連。因此，保證農家書屋的健康可持續發展，政府和社會都應當貢獻力量，以此建立“政府-社會”雙向聯動機制。

一是政府維度。

1.靈活選取書屋設置地點，提高村民閱讀意愿。

農家書屋的設置地點是農民參與農家書屋閱讀意愿的重要影響因素，因此農家書屋的設置不應當局限在村委會中。在接下來的農家書屋建設過程中，應當靈活選取書屋設置地點，將農家書屋與農村文化生活廣場緊密結合起來，盡力將書屋設置在村民流動率高、村民借閱意愿強的地方。例如，袁沖鄉袁沖村中設有袁書堂紀念館，此為廣大群眾開展愛國主義教育的基地之一，將農家書屋建立在此種歷史文化底蘊濃厚的地方，更加能夠提高農民的閱讀意愿，提高農家書屋書籍的利用效率。

2.書屋人員管理專業化，提高書屋管理效率。

村干部成員擔任圖書管理員有如下弊端：第一，由村干部兼任的圖書管理員大多兼任其他行政職務，身肩其他繁雜的工作任務，兼任圖書管理員期間沒有充足的工作時間，因此往往不能夠全身心地管理、規劃、建設農家書屋；第二，圖書管理員無財政下發或行政村自行下發的勞動報酬，這一職務便成為了義務勞動，這在經濟尚不發達的農村極大挫傷了圖書管理員的工作積極性，圖書管理員的積極性不高使得農家書屋的建設缺少強有力的領頭羊，從而使農家書屋的建設遭遇瓶頸；第三，村干部成員學歷不高，文化知識水平不高，然而在整體文化水平不高的農村，農民對學歷較高、文化水平較高的知識分子有著天然的敬仰和向往之心，文化水平較低的圖書管理員在一定程度上亦挫傷了農民參與農家書屋閱讀的積極性。

基于圖書管理員由村干部擔任所帶來的一系列弊端，選派合適的人才擔任農家書屋管理員成為農家書屋健康可持續發展的重要環節。第一，圖書管理員應具備較高的科學文化水平或者具備較強管理農家書屋的能力，因此不能將圖書管理員的人選僅僅局限在村干部中，要將村中有文化的年輕人或者德高望重的知識分子充分調動起來，將農家書屋的管理員作為一種職業，專門負責書屋圖書管理。第二，要加強培訓與輔導,提高農家書屋工作人員的素質。要想不斷提高農家書屋工作人員的業務水平和管理水平，只有進行有針對性的培訓與輔導。可以邀請圖書館管理專家為“農家書屋”管理員講授圖書標準化管理辦法和圖書分類、加工、借閱、保管等知識，從而增強農家書屋工作人員開展文獻信息服務的能力。最后，對圖書管理員設置績效評估考核，依據考核情況為其發放酬金，通過報酬的方式調動農家書屋管理員的積極性，讓圖書管理員對書屋的管理和建設工作更加專注。

3.圖書管理方式規范化，優化圖書管理模式。

二是社會維度。

1.促使資金來源多樣化。

農村文化惠民政策能夠得以全方位、全覆蓋施行，離不開各級政府、企業、學校等單位的通力合作。鄉村是我國最基層的行政組織且數量繁多，若鄉村農家書屋的建設單純依靠當地一級政府財政支出，一方面會為當地政府財政帶來巨大壓力，另一方面政府財政的靈活度較低，難以使各個行政村依據本村實際情況和切實需求而決定資金的流動方向。

因此應當積極進行各級政府共建農家書屋的模式，并且積極引入社會資金，動員鄉鎮企業、農村中小學以及一些有志之士加入到農村書屋的建設中來，使得資金來源多樣化，為農村書屋的發展注入持久的活力。例如甘肅省采取的“省局配書,村鎮配屋,縣配桌椅,市配書櫥”的硬件設施配置模式[4](p104)，就很有借鑒意義，這樣就可以發揮政府與基層農家書屋各自的優勢,促進“農家書屋”的可持續發展；也可以建立各層次的“農家書屋專項基金”、各級捐贈和集資,這些經費可用于農家書屋設備改善、資源更新等工作，可以減緩地方政府的財政壓力，使資金能夠更加靈活地投入到農家書屋管理建設中。而對口的社會組織可以自行監管援建資金的流向和使用情況，確保資金更有效率，從而更切實地達到文化惠民政策的初衷和目的。

2.加快建立社會志愿者援助機制。

社會中的名校、名企中有著大量的圖書管理人才，同時社會中也蘊含著大量的志愿者組織。因此應當將社會中的志愿者機制與農家書屋的建設與發展結合起來，通過志愿下鄉等途徑、志愿開講讀書會等方式，優化農家書屋的發展方式，為農家書屋的發展注入更多活力。

3.加大農村文化惠民政策的宣傳力度。

農民對文化惠民政策的了解程度直接決定了其對文化惠民政策的參與意愿與參與度。加之農村生活相對閉塞，僅僅依靠政府張榜式的政策宣傳遠遠不夠。因此諸多社會力量應當更多采用下鄉宣講或下鄉志愿服務的方式與村民更多交流，幫助村民更多了解文化惠民政策，以此在政策了解程度方面大大提升農民參與農家書屋閱讀的意愿。

六、農家書屋建設展望

1.建設新型服務型農家書屋、豐富農村文化生活。

農家書屋不僅是農村的圖書中心,更要將其發展成為農民的文化中心。不僅要提供書刊,也提供其他方面的信息給讀者,培養農民的閱讀習慣和熱情,打造新型服務型農村書屋，豐富農民群眾業余文化生活,營造良好的農村文化氛圍,以農家書屋為先鋒，用先進文化占領農村文化陣地。

首先要確立農家書屋管理服務規范制度[5](p92)，使得管理人員和村民都有規章制度可循，實現服務的規范化。例如可以出臺相關《農家書屋讀者文明公約》等條例規范，對農家書屋的組織建設、管理服務和使用等加以細化和量化，從而實現農家書屋的制度化規范化；

其次要轉變服務方式。為更好地發揮農家書屋的實效,書屋要變管理思維為服務思維，被動服務為主動服務,書屋管理員在完成好日常工作的同時,主動開展諸如推薦介紹圖書信息,組織建立閱讀小組,增強農家書屋的活力、吸引力與凝聚力,最大限度地發揮農家書屋的作用與功能。真正打造惠民的農村書屋，做到為人民服務。

最后，要實現服務形式的多樣化，舉辦各類文化活動。例如可以應當結合借閱谷峰周期，在峰期舉辦讀書會，也可以組織村民集中收看電視節目,有計劃地為農民搜集、保存相關的音像資料,作為對實體資料的補充。農村普遍存在著“農閑——農忙”與“上學——寒暑假”的波動周期，在峰期，即村民對于工作、學習的文化需求相對較高時舉行文化活動，例如寫作知識講座、知識競賽、讀書報告會等活動，將有助于提高村民的積極性與書屋的利用率。

2.推動數字化農家書屋建設、適應現代化發展潮流。

近些年來連續發布的中國全民閱讀調查結果顯示，公眾的數字閱讀接觸率逐年上升，如2012年全國人均閱讀電子書2.35本，比2011年增長了0.93本，增幅達65.5%。這表明，數字閱讀群體在穩步迅速壯大，數字閱讀代表了閱讀的新趨勢。因此，農家書屋順應時代發展潮流，開展數字閱讀服務。可以開通農家書屋網站及數字化館藏書目,一方面促進館藏資源的長期保存,實現對資源的網絡化管理;另一方面,有利于實現農家書屋實現資源共享,也方便了讀者書目查詢及在線閱讀。

因此，我們要利用現代網絡技術，進行數字化、網絡化管理，提高服務質量和水平，將電子圖書、報紙、期刊等內容在基層農家書屋中發展壯大,使農民可以通過電視、投影、電腦等多媒體設備進行閱讀觀看，從而更快地提高出版物在農村的覆蓋率和內容更新的速度。

七、結語

農家書屋工程是農村公共文化服務體系重要組成部分。要大力加強文化建設,要增強公共文化產品供給和服務能力,重點加強中西部地區和城鄉基層的文化基礎設施建設,繼續實施文化惠民工程。農村公共文化服務體系是保障農民群眾文化權益的各種公益性文化機構和文化服務的總和。農村書屋正是為了切實解決農民的看書難、借書難、讀書難問題而開展的一項惠及廣大農民的公益性文化服務,其重要地位和實際作用是其他文化服務設施無法替代的。

農家書屋工程體現了構建和諧社會的根本要求，文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素。第六次全國人口普查結果顯示,截至2010年11月1日零時,全國總人口為1，339，724，852人,居住在鄉村的人口為67，415萬人,占50.32%。農家書屋的建設有助于進一步縮小城鄉的文化鴻溝,為農民提供一個學習知識、提升自身素質、改變自身命運的文化平臺,從而全面提升廣大農民群眾的科學文化素質,豐富、活躍農民的精神文化生活,為社會主義新農村的建設和和諧社會的構建起到良好的推動作用。因此找到影響農民參與農家書屋意愿的影響因素后對癥解決，能夠達到更好的政策效果。

[1]中央八部委發布《“農家書屋”工程實施意見》[J].農村財政與財務，2007，（06）.

[2]王旭東,朱立蕓.“有屋沒書”與“有書沒人”現象的剖析——兼論“農家書屋”建設產業鏈中的出版發行體系的創新[J].甘肅社會科學，2009，（05）.

[3]金武剛.農家書屋與農村公共圖書館服務體系融合發展探析[J].中國圖書館學報，2014，（01）.

[4]李英.農家書屋可持續發展影響因素分析與對策研究[J].圖書情報工作，2010，（01）.

[5]姚秀敏,樊會霞.我國公共文化服務體系中農家書屋可持續發展的思考[J].圖書館學研究,2012,（22）.

責任編輯 周剛

F320.2

A

1003-8477（2017）03-0057-06

黃德林（1959—），男，中國地質大學（武漢）公共管理學院教授，博士生導師；董樹婷（1996—）,女，中國地質大學（武漢）馬克思主義學院碩士研究生。