淺談促淤工程船舶安全控制

高炳盧

（上海宏波工程咨詢管理有限公司,上海市 201700）

淺談促淤工程船舶安全控制

高炳盧

（上海宏波工程咨詢管理有限公司,上海市 201700）

隨著經濟的快速發展，土地供需矛盾日趨緊張。為滿足需求，促淤、圈圍工程從高灘作業到深水作業的趨勢日趨加快，施工過程中船舶的使用頻率越來越高，風險越來越大。分析了南匯東灘促淤工程一期工程船舶的施工風險，分析其原因并提出了控制措施。

促淤工程；水上施工；船舶控制

0 引言

南匯東灘促淤工程位于浦東機場外側促淤區以南沒冒沙水域，大治河延伸段以南-2～-3m高程（吳淞零點為基準，下同）以上南匯東灘灘地，南側邊界以臨港新城大堤與原南匯東灘四期大堤交匯點為界。工程促淤面積1.49萬hm2，以大治河為界，分為南北兩塊促淤區，大治河以北促淤區0.61萬hm2，大治河以南促淤區0.88萬hm2（實施近岸區域約0.44萬hm2）。

1 產生問題原因分析

工程分為三個促淤標段，建安費共計21.4億元，工程量的95%要通過船舶施工作業才能完成，船舶作業的安全是該工程的重大危險源，是整個工程安全控制的重點,是項目成功的關鍵。一旦船舶控制出現偏差，極易出現群死、群傷的安全事故。圖1為南匯東灘促淤工程一期工程平面布置圖。

施工區域氣象條件惡劣，對船舶作業安全控制提出了更高的要求。工程施工區域屬濕潤的亞熱帶季風氣候區，具有明顯的海洋性氣候特征。由于受冷暖空氣交替影響，天氣變化復雜，災害性天氣頻繁；年平均氣溫15.5℃，多年平均降水量為1100mm。該地區常風向為ESE—SE，強風向為NW—NE。臺風是影響該區的重要氣象因素。歷年平均霧日為37d。長江口的潮汐為非正規半日淺海潮，平均一個潮的周期為12小時25分。潮流流向為往復流，基本與岸線呈平行；潮波屬于以前進波為主的變態潮波。長江口的波浪以風浪為主，盛行浪向與盛行風向頗為一致，冬季以NWN和NW向浪為主，頻率為19%，春季以SE、SSE向浪為主，頻率20%左右，夏季以SSE的風浪占多數，頻率為24%，秋季以NNE和NE浪為主，頻率為21%。各月份的平均波高均在1.0m左右。

圖1 南匯東灘促淤工程促淤一期工程平面布置圖

2 船舶控制的幾點辦法

（1）通過海事局的審批取得水上水下施工許可證，并積極配合海事的日常監管。

委托上海海平水上安全技術咨詢服務有限公司對南匯東灘促淤工程——促淤一期工程施工期間通航安全進行評估。通過評估，工程施工基本在不具有通航功能的灘涂區，對通航的影響通過采取措施后，是可行的，但施工周期較長,運輸船頻繁往返長江口定線制水域，穿越習慣航路，給正常航行各類船舶的通航安全帶來一定的影響。工程建設方采取必要的安全保障措施后，能夠確保工程的安全和順利進行。所有參加工程施工的船員及船舶，具備符合規定要求的船員適任證書及船舶證書，施工作業中服從海事部門的管理及配合，接受各項安全檢查。人員上堤作業有嚴格的安全措施和應急準備。根據評估報告制定了各專項施工方案及應急預案。通過人員、設備、物資、方案的準備，三個標段順利通過了海事局的審批，取得水上水下施工許可證。施工過程中須積極配合海事不定期的巡查及駐場海事監管人員上船檢查。

（2）組織各參建單位制定水上施工方案。

為保證工程順利實施，促使參建單位形成一個整體，保證安全方案的順利實施，突發事件應急響應，制定了南匯東灘促淤工程——促淤一期工程水上作業安全生產管理方案，建立了安全管理體系，明確工作職責，進行危險源識別，建立防御措施，編制施工船舶應急處置預案。

（3）建立了南匯東灘促淤一期工程安全基金。

為解決應急響應過程中相鄰促淤標段互相推諉，救援過程中調用相關人員、船舶設備形成合力，在三個促淤標段的基礎上建立了南匯東灘促淤工程——促淤一期工程綜合基金，作為應急搶險的資金專項保障。

（4）建立船舶準入制度。

參加工程的施工船舶，具備符合規定要求的船舶檢驗證書簿、適航證書、噸位證書、載重線證書、防止油污證書、船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、垃圾回收記錄薄。船舶安全設備（如通訊、導航、消防、救生、防污等）、安全航行文書資料（如海圖、潮汐表、航行通告、航海和輪機日志等）必須符合本航區的安全要求。配備AIS船舶自動識別系統、導航儀、VHF甚高頻2部、手機一部等通訊導航設備，并保證適用狀態。船舶航行和錨泊過程中守聽海事部門高頻頻道和項目部工作頻道。AIS船舶自動識別系統必須經有資質證書的單位進行安裝檢測，安裝檢測合格后發放安裝合格證書方可使用。施工船舶錨攬設備的型式、數量和強度必須適應該海區的作業安全要求。

船舶到達工地后，先由項目部安全部進行安全檢查，符合要求后，向海事處申請辦理船舶簽證和進行船舶安全檢查，通過海事處安全檢查后，方能進入該工程參與施工作業。所有進入施工現場的船舶都需有施工項目部制作的準入統一標識，標明船舶類型、作業內容、作業時間、作業區域等由施工項目部確認的內容。通過海事處安全檢查的船舶，其施工作業人員必須由項目部相關部門進行安全技術交底，以熟悉該工程施工區域的工況條件和安全技術相關要求，遵守施工單位各項安全生產管理規章制度。交底資料應保存在船上，并經責任人簽字。所有參加該工程施工的船舶均與項目部簽訂安全生產協議和安全生產責任書，明確雙方的職責。

（5）加強船舶日常巡查力度，及時清退不符合要求的船舶。

施工船舶在進入工程施工、運輸前，項目部將組織施工人員進行水上施工作業安全教育培訓，并根據水上施工作業實際情況，組織施工船舶開展現場經驗交流和應急預案演練。定期邀請海事部門對施工船舶人員進行專門安全知識教育和培訓，同時項目部將對船員進行各類安全教育，強化安全生產思想，提高全員安全生產意識。每天對現場施工船舶進行巡查，將每日船舶檢查常態化，并且建立相應的檢查臺賬資料。在季節轉換、節假日，防臺防汛，冬季防御寒潮，防大霧、大風等措施落實上，開展安全專項檢查。從人員執行制度情況，設備、用電是否存在安全隱患，救生、消防設備是否齊全、有效，航行助航設備是否符合有關規定等方面進行把關，發現安全隱患及時提出整改措施，落實整改。強化違章、違法行為整改糾正，對檢查發現存在超載行為的船舶立即清退出場，確保船舶適載，符合安全航行要求。

3 結 語

隨著社會的發展，沿海區域土地資源的緊缺，促淤、圈圍工程逐步從沿海高灘作業發展到深水施工，船舶作業的頻率越來越高，風險性越來越大。思想上要高度重視，應制定有針對性的施工方案、技術保障措施及操作規程。嚴格按程序和規程操作，堅持各項規范標準。

綜上所述，對促淤、圈圍工程中的船舶作業的安全控制要貫徹“預防為主”的原則，要組織有關技術、操作人員進行預控。通過對船舶的控制使其滿足水利工程的特殊要求，進一步促進水利促淤、圈圍工程更好、更快、更安全地發展。

TV8

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：1009-7716（2017）02-0136-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.02.041

2016-12-06

高炳盧（1976-），男，上海人，工程師，從事水利工程監理工作。