淺析集權制政治對現代法制影響

寧則元

石家莊市第一中學 河北石家莊 050000

一、集權制政治與現代法律制度建立

在集權政治之中，權力源泉來自于黨制威望或者影響。在政治理念之中，這種威望被我們稱之為權威，只有這種權威沒有得到根本動搖，法律制度對于整個權力系統完善的影響可以說并不起到任何作用。在實質上，集權政治制度并不融于現代法律體系之中，但是現在大多數法律體系又是借助于集權政治誕生。例如，在法國資本主義革命時期，法國資本主義與法國封建主義徹底決裂，產生了拿破侖法律，如果沒有一個強有力的拿破侖政權進行推廣，該項法律不可能會如此成功，也不會有如此多的人信奉拿破侖法律。這種情況在英國同樣存在，由于當時英國對于財產權要求非常高，全英國不到10%的人才擁有選舉權，這就使得民主制度本質上成為了專制政治。在現代社會中，大多數剛剛獨立的國家都是通過集權制度建立起了法律制度。

隨著現代化不斷推廣，現代化把人引到一個更加豐富的社會之中，但是這個社會缺少了一些自然共同體，這就使得整個社會成為一個多元社會，在這個多元社會中包含有不同宗教、不同語言、不同種族。隨著社會不斷發展，這些群體的活動能力進一步得到擴展，各種各樣的勢力便會出現更加激烈的對抗，例如貧富差距、強者與弱者之間對立會越來越激烈。如何取得社會各種各樣力量可以融合為一體，現代民主制度是一個不錯選擇，但是新問題又接踵而至。現階段社會各種各樣勢力對于解決合法性和權威性上并沒有一致看法，各種社會勢力在選擇自身政治目的時可能存在最終目標不一致的現象，甚至可能會出現相反現象。如果在這樣的背景下，通過民主方式建立的一套現代法律制度難以想象，幾乎就無法落實。

二、現代法律制度對集權制政治的制約

著名學者穆勒曾經在自己著作中論述了他的民主觀點。在他看來，一個良好的政府首先必須有一群具有美德的人所組成，而在專制國家常常只有一個愛國者，那就是專制者本身。在穆勒民主思想中，他認為現代法律制度主要包含的有三個方面。第一，現代法律制度必須使社會各階層都可以平等的參與其中；第二，現代法律制度是一個理性化的法律制度，它由單一的政治權威取代了原先的宗教權威；第三，通過專制方式來行使權利的行為必將受到制裁。在現代社會之中，政治與法律同時并存，法律制度應當可以有效制止集權制度濫用政治權力，但是在落實時可能還會出現其他插曲。在許多情況下，法律制度常常只是集權政治權力合法化的一個表面工具。在我國臺灣地區，國民黨政權只是在大陸的基礎上移植。但是在其他國家，一些政黨做法是將有作為的人員全部吸引到自身政黨之中。

現代法律制度雖然不能從根本上防止權力濫用，但是卻能使得集權政治發生重大變革。集權制度變革還有一個重要的內部原因，這主要是由于集權制度并不是完全開放，在權力系統運作時很難防止官員腐敗行為。即使該項權力系統中有非常完善監督制度，但是該項監督制度所起的作用常常微乎其微，在我國封建統治中已經充分證明了這一點。在民主制度中，腐敗屬于技術上問題，但是在集權政治中，腐敗卻必然與衰敗進行緊密相連。出現這一現象，作者認為主要是兩個不同原因，一個是腐敗削弱了中央權威，在傳統集權政治中權力運行就是金字塔，每一個地方官員實際上代表的是中央機構。當某一官員不能夠正確行使公共權力時，這就使得中央政權不能在這些地方行使公共權力。另一個是由于集權政治主要來源于領袖權威，當這種威望因為腐敗而蕩然無存時，這種權力基礎也將不復存在。

三、對我國現代法制建設的反思

當前，關于如何在我國建設一個法治國家已經有許多討論，很多法學學者給出了一些不同觀點。在此筆者認為，為了更好推進我國現代化法治建設，我國并不一定需要向西方看齊，因為這個社會本身就是一個多元化社會，社會主義市場經濟本質上也是一個平等發展經濟體制，雖然當前我國存在一些貧富差距問題，但是隨著社會主義市場經濟不斷完善，共同富裕目標必將會實現。在我國法制的現代化進程中，與資本主義進行沖突必不可少，而且資本主義常常利用和平演變戰略對我國進行滲透，因此我國法制化建設也面臨著嚴峻挑戰。我國法制化建設最終目標就是實現人民群眾當家作主。人民群眾當家作主，意味著任何政治權力都必須在全體國民憲法控制之下。在這樣背景之下，我國社會應當禁止各種特權，樹立法律權威，以法律手段來維護各種行為，保證社會公正，這樣才能從根本上為我國政治體制改革找到一條有效途徑，有效解決我國社會政治體制弊端。

[1]陳鑫.法·法治·合法性——韓非子政治思想的現代詮釋[J].海南師范大學學報(社會科學版),2016,29(12)：94-98.

[2]張安予.淺談政治與法律關系下的司法公正[J].經濟管理：全文版,2016(6)：00218-00218.