進(jìn)一步加強(qiáng)專員辦黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

●王國利/財政部駐福建、廈門專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

進(jìn)一步加強(qiáng)專員辦黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

●王國利/財政部駐福建、廈門專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

一、把握方向，抓住要領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強(qiáng)黨對專員辦工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)兩辦工作目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。我們要自覺把各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，發(fā)揮辦黨組統(tǒng)攬全局作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。當(dāng)前首要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

（二）加強(qiáng)兩辦黨組建設(shè)

通過建立和執(zhí)行《加強(qiáng)專員辦黨建工作的決定》和完善辦黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)辦黨組建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。

（三）強(qiáng)化政治意識

財政工作是政治工作。通過聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，增強(qiáng)辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持監(jiān)督檢查工作政治引導(dǎo)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)工作政治定位，重大民生業(yè)務(wù)政治關(guān)注；“三重一大”和事關(guān)全局的重大問題堅(jiān)持辦黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督；辦黨組要建立每年重大業(yè)務(wù)及內(nèi)部管理定期和隨時向財政部報告制度。

（四）完善工作機(jī)制，建立專員辦管理強(qiáng)化和指揮有力的調(diào)度指揮系統(tǒng)

專員辦要不斷完善機(jī)構(gòu)、健全職能，建立起層次清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、責(zé)任明確的專員辦工作指揮系統(tǒng)。目前，福建和廈門專員辦新班子到任不久，要全面熟悉和掌握各項(xiàng)工作情況，近期更有必要強(qiáng)化這一制度。這一制度的主要內(nèi)容是，堅(jiān)持專員辦隊(duì)伍建設(shè)和財政監(jiān)管工作的計(jì)劃性。年、季要有計(jì)劃，各處也要有計(jì)劃。實(shí)行年初分解計(jì)劃、季度調(diào)度計(jì)劃制度。要通過每季一次的工作調(diào)度會來監(jiān)督和落實(shí)計(jì)劃，目的就是要把專員辦年、季工作計(jì)劃分別層層分解為每個處室和個人的崗位目標(biāo)責(zé)任，然后通過對工作目標(biāo)的跟蹤、考核、評比，從而實(shí)現(xiàn)人人想事情、事事有人想、處處有成果、件件有回聲的效果，逐漸創(chuàng)造專員辦內(nèi)部“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，最大限度地激發(fā)和調(diào)動每個人的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。

二、團(tuán)隊(duì)精神，選賢任能，努力完善專員辦兩級班子建設(shè)

切實(shí)做好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔優(yōu)秀帶頭人，為專員辦隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管工作打下良好的組織基礎(chǔ)，是專員辦黨組重要責(zé)任。

（一）專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)：一要講團(tuán)結(jié)，謀合力；二要做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子行政行為的制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子在專員辦集體中的地位和作用決定了班子團(tuán)結(jié)的重要性。領(lǐng)導(dǎo)班子作為專員辦各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，處于十分重要的地位，在全局工作中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的地位和作用主要表現(xiàn)為：政治上的把關(guān)作用、決策中的主導(dǎo)作用、實(shí)踐中的指揮作用、用人時的關(guān)鍵作用、集體中的凝聚作用和人格上的表率作用。目前辦領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)承擔(dān)起兩辦的隊(duì)伍建設(shè)和財政監(jiān)管的全部工作和全部責(zé)任。所以，班子成員的團(tuán)結(jié)問題關(guān)系到兩辦能否做好隊(duì)伍建設(shè)和財政監(jiān)管的大事。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。而專員辦的目標(biāo)確定了，班子就是決定因素，只有建成一個鋼班子，才能帶出一支鐵隊(duì)伍。帶好一個班子，“一把手”是關(guān)鍵，而帶好一支隊(duì)伍，班子是關(guān)鍵。班子怎樣帶？團(tuán)結(jié)是根本。實(shí)際上，在全國35個專員辦中，凡是工作做得好的，出干部較多的都是上下團(tuán)結(jié)好的專員辦；反之，不團(tuán)結(jié)，干部職工也受影響。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要以團(tuán)結(jié)為重，要像愛護(hù)自己眼睛一樣來愛護(hù)全辦的團(tuán)結(jié)，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，不做不團(tuán)結(jié)的事，不說不團(tuán)結(jié)的話，要作團(tuán)結(jié)的表率。一是任何人不要背后傳話，更不要搞小動作；二是認(rèn)真開展批評與自我批評，有話講在當(dāng)面；三是杜絕一個人說了算。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各處處長也要建立團(tuán)結(jié)責(zé)任意識，分管的處室、領(lǐng)導(dǎo)的處室不團(tuán)結(jié)，都要負(fù)責(zé)任。每個處室每位干部只有團(tuán)結(jié)才能形成合力，有合力才能有戰(zhàn)斗力。

能不能搞好團(tuán)結(jié)，也是衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、黨性強(qiáng)弱的一個重要標(biāo)志。作為“一把手”首先要以身作則、襟懷坦白，努力做到公正廉明，自覺踐行黨的民主集中制原則；帶頭開展談心活動，認(rèn)真開展批評和自我批評，以利于消除不團(tuán)結(jié)的因素；主觀注意調(diào)動每個班子成員的工作積極性。而領(lǐng)導(dǎo)班子集體和每個成員，都要提倡講黨性、講大局、講原則，提倡互相尊重、互相支持、互相諒解；班子成員之間要推心置腹、坦誠相見、分工不分家、謀事不謀人、補(bǔ)臺不拆臺；做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步、事業(yè)上同干；使班子成員個個心系事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，肝膽相照，爭挑重?fù)?dān)，形成強(qiáng)大的整體領(lǐng)導(dǎo)合力。

（二）處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是兩辦開創(chuàng)新局面的重中之重。要通過抓好兩辦的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建立一個勤奮敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，熟悉業(yè)務(wù)，執(zhí)行政策有力，特別能戰(zhàn)斗的處級領(lǐng)導(dǎo)班子，為兩辦進(jìn)一步開創(chuàng)工作局面做好干部準(zhǔn)備。用以下三句話來概括處級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

第一句話叫：責(zé)任機(jī)制已經(jīng)啟動，官員不再輕松。意思是官員的權(quán)力和責(zé)任開始密切，有多大的權(quán)力就要相應(yīng)負(fù)多大的責(zé)任。責(zé)任機(jī)制將落實(shí)到工作生活的各個方面，兩辦也將強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。

第二句話叫：搬掉“鐵交椅”，沖擊“太平官”。21世紀(jì)競爭無處不在，政府官員將不再有“鐵交椅”，高節(jié)奏、高效率將使“一杯茶水、一袋煙、一張報紙看半天”的舊式機(jī)關(guān)作風(fēng)蕩然無存。兩辦將采用干部競爭式選拔，雙向選擇將成為主流，能者上，平者讓，庸者下。沒有政績和業(yè)績的領(lǐng)導(dǎo)干部將被能者所替代。

第三句話叫：有所作為，才有所地位。作為和地位是相輔相成的因果關(guān)系，作為是地位賴以存在的基礎(chǔ)和前提，地位若失去了作為，就像沙漠上建樓閣一樣，沒有牢固的基礎(chǔ)。

福建和廈門專員辦要建立用事業(yè)造就人才，用機(jī)制激勵人才的指導(dǎo)思想。選配處級領(lǐng)導(dǎo)干部，要在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)其事業(yè)心、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)才能，真正做到在群眾中考核，在崗位上檢驗(yàn)，在使用中培養(yǎng)。要為德才兼?zhèn)洹⒛芰?qiáng)、有事業(yè)心的干部提供舞臺，使他們有機(jī)會成為各項(xiàng)工作中的帶頭人。領(lǐng)導(dǎo)班子的用人原則是，只要你德才兼?zhèn)洌敫墒隆墒拢憔筒粫宦駴]，每個人都有機(jī)會。

通過各方面努力兩辦形成完善機(jī)構(gòu)、健全職能、選配干部、層次清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、責(zé)任明確的工作指揮系統(tǒng)。其中黨的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)包括，功能齊全、領(lǐng)導(dǎo)有效的黨組和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委機(jī)構(gòu)；行政指揮系統(tǒng)包括，結(jié)構(gòu)合理、職務(wù)到位的專員、副專員、巡視員、副巡視員領(lǐng)導(dǎo)班子，年富力強(qiáng)、指揮有力的正副處級領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過交流、壓擔(dān)子、政治業(yè)務(wù)培養(yǎng)等加強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀的中層干部，解決業(yè)務(wù)工作的“排頭兵”問題。

三、黨的建設(shè)，凝志聚力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的政治核心作用

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職責(zé)作用

專員辦機(jī)關(guān)黨委及各支部肩負(fù)著宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織黨員群眾學(xué)習(xí)政治理論的重任，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人做好業(yè)務(wù)工作，在保障隊(duì)伍建設(shè)和財政監(jiān)管工作中具有突出地位和發(fā)揮重要的監(jiān)督保障作用。對上，要在福建省市直工委和財政部有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)福建省市直工委和財政部有關(guān)文件和指示，積極反映專員辦黨建工作新情況、新問題；對下，管理和考核黨員履行黨員職責(zé)情況；對內(nèi)，要積極支持辦黨組班子做好圍繞中心服務(wù)大局工作，參與班子對專員辦重大決策的制定，協(xié)助辦黨組認(rèn)真執(zhí)行財政部對專員辦的重大方針政策和重要指示，保證財政部黨建工作決議、決定在專員辦的貫徹落實(shí)；對外，做好與福建省市直機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)工作等工作職責(zé)。兩辦兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視黨建工作，支持辦機(jī)關(guān)黨委和支部獨(dú)立開展工作，充分發(fā)揮其職責(zé)作用，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

要抓緊選拔年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的干部，配齊配強(qiáng)辦機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和工會組織，通過開展辦機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委增補(bǔ)書記、兼職副書記工作，做到專職更專，兼職更強(qiáng)，促進(jìn)黨建紀(jì)檢工作，推進(jìn)精神文明和思想政治工作，形成強(qiáng)有力的政治核心，把這項(xiàng)工作作為兩辦加強(qiáng)黨的建設(shè)一項(xiàng)重大舉措、思想政治工作的一件重點(diǎn)工作、干部思想教育工作的一次重要活動，認(rèn)真抓緊抓好。通過健全組織，把兩辦黨的建設(shè)提高到一個新的階段。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，要堅(jiān)持精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬的原則。以精神文明促財政監(jiān)管業(yè)務(wù)，以財政監(jiān)管業(yè)務(wù)促精神文明建設(shè)。把文明創(chuàng)建工作納入兩辦各部門的主要議事日程，采取有效措施，加大創(chuàng)建力度，把精神文明創(chuàng)建工作引向深入。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)專員辦的思想政治工作

一個人的能力是有限的，即使渾身都是鐵，又能打幾顆釘？必須充分調(diào)動每個人的工作積極性。干部的積極性怎樣調(diào)動？除了建立和完善激勵機(jī)制以外，思想政治工作是一個法寶。思想政治工作要消除一個誤區(qū)，即思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)班子或黨務(wù)工作者的事。要意識到思想政治工作是全辦干部的事，特別是副處級以上干部都要積極參與思想政治工作，并擇機(jī)評選思想政治工作先進(jìn)工作者。

關(guān)心愛護(hù)干部是思想政治工作之一。一是副處級以上的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和兩級“一把手”要率先垂范，經(jīng)常主動做好職工的思想政治工作，要經(jīng)常關(guān)心干部，干部的業(yè)余文化生活和干部的家庭生活等與個人切身利益相關(guān)的事情不是小事情。要完善工會、婦女等組織，創(chuàng)造條件辦好干部文體活動室和食堂，設(shè)立專員辦小藥箱，定期把干部家屬請到專員辦來，進(jìn)行聯(lián)歡和參加座談會，讓各位家屬了解和理解、支持專員辦工作，支持干部全心投入工作。要在保證業(yè)務(wù)工作的前提下，經(jīng)常開展豐富多彩的思想政治工作和精神文明建設(shè)活動，要有聲有色，講究實(shí)效。二是辦機(jī)關(guān)設(shè)立意見箱。提倡干部對領(lǐng)導(dǎo)有意見，對班子有批評，對工作有建議，又不方便當(dāng)面說的，通過意見箱來解決，可采取署名、匿名的形式，班子保證在一周之內(nèi)有回聲。三是積極開展實(shí)效的批評和自我批評。建立健全黨內(nèi)、機(jī)關(guān)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，要給干部職工說話的機(jī)會，廣開言路、建言獻(xiàn)策，辦各級領(lǐng)導(dǎo)都要聞過則喜，從善如流。四是建立辦內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管干部談話制度。副處級以上干部每年需找干部談話，一年兩次要在制度上明確，關(guān)鍵是掌握干部每天都在想什么。五是全辦干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念。什么叫大局？凡事以集體榮譽(yù)、集體利益為重，求大同、存小異就叫大局。每個干部既要履行好各自的職責(zé)，又要堅(jiān)持關(guān)心全局的工作，相互支持。在專員辦內(nèi)部要堅(jiān)持集體的利益高于個人的利益。我們就是要在專員辦內(nèi)部建立起一個既有民主、又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的良好政治局面。■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）