監督動態

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廣東深圳：從四個方面做好財經紀律監督工作

為貫徹落實2017年6月財政部財經紀律監督工作培訓會議精神，近日，廣東省深圳市從四個方面著手，采取多項措施抓好財經紀律監督工作。

其一，與時俱進，完善財政監督機制。建立新《預算法》框架下的預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的財政運行新機制，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。一是完善日常監督機制。財政監督要主動融入財政管理和業務流程之中，充當財政運行管理的“安全閥”。二是建立內部共同監督機制。明確監督檢查處和部門管理處的分工，協調配合，共同實施財政監督。三是建立聯合監督機制。妥善處理財政監督與其他監督之間的關系，促進信息共享和結果互用，提高監督效率。

其二，依法行政，加大處理處罰力度。一是嚴格依法行政。嚴格按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部門監督辦法》等法律法規開展財經紀律監督工作，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序規范。二是加大懲處力度。對檢查發現的違法違紀典型案例，要把處理事與處理人相結合、行政處罰與刑事處罰相結合、內部通報與公開曝光相結合，充分發揮震懾和警示作用。對惡意騙取、肆意侵吞挪用財政資金，嚴重違反有關財會法規以及屢查屢犯、整改不力的相關主體，將其列入財政違法違規失信當事人名單。三是推動監督公開。按照政務公開的要求，增強財經紀律監督的透明度，將檢查事項、檢查結果以適當方式予以公開，接受社會監督。

其三，突出重點，充分發揮監督作用。一是服務大局。緊緊圍繞黨中央、國務院的決策部署和重大財稅政策執行情況，以及市委市政府關注的重點問題開展檢查，充分發揮財政監督在防治財政亂象、防范財政風險、促進源頭治本等方面的作用。二是找準定位。主動回應百姓呼聲，關注社會輿情，加大對教育、醫療、環保等與群眾利益密切相關行業和違法違紀問題多發區、易發區、敏感區的檢查力度，增強檢查時效。三是加強成果運用。針對檢查中發現的行業性、系統性、全局性問題，深入剖析原因，查找管理漏洞，注重舉一反三，提出有針對性的意見建議，完善管理和制度，強化源頭治理，扎緊扎牢財經紀律的籠子。

其四，多措并舉，切實加強干部隊伍建設。一是加強業務學習。近幾年新知識、新業務不斷涌現，要組織開展經常性的業務學習，進一步提高業務素質。二是增強廉潔自律意識。嚴格落實中央八項規定，加強廉政建設和作風建設，在具體的檢查工作中做到心有所畏、言有所戒、行有所止，發揮財政監督干部的帶頭表率作用。三是關心干部成長。財經紀律監督處在矛盾前沿，要關心財政監督干部，給他們撐腰鼓氣、出面協調、創造環境，讓他們放開手腳開展工作。

(賴凌翔）

湖北宜昌夷陵區樂天溪鎮：“五個到位”扎實推進惠民政策落實情況監督檢查

近日，湖北省宜昌市夷陵區樂天溪鎮成立四個核查專班、15個核查小組，投入人力100余人，將區紀委移交的4000多條問題線索劃分到村，以“五個到位”扎實推進大數據監督檢查工作。

方案制定到位。成立了大數據監督檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，印發了《運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查的工作方案》，細化監督檢查工作目標任務、基本原則、責任分工、方法步驟和紀律要求。明確了財政、民政、林業、衛生等各業務主管部門具體分工和責任。

宣傳引導到位。充分利用移動短信平臺，將大數據監督檢查工作信息發至全鎮廣大干部群眾手機上，做到全民知曉、全民參與、全民監督。同時將運用大數據開展惠民政策落實情況公示到村一級，并負責對惠民政策制度進行宣傳解讀，把政策交給群眾。公開大數據監督檢查工作舉報電話、舉報郵箱，安排專人負責，隨時接受群眾監督。

任務分解到位。細化分解具體工作任務，壓實各項工作責任，統籌協調，集中力量對相關信息中的人（戶）實行一次性全部核查，戶不漏項，項不漏人。將比對結果以人（戶）為單位登記清楚，核查組長、核查工作人員及鎮紀委層層壓實責任，形成比對情況、核查情況、結論情況、整改情況的完整情況表。

入戶核查到位。堅持拉網式入戶檢查，“面對面”查看比對信息，確認調查對象是否符合政策。運用“聽、查、看、問、訪”五字核查法，確保工作扎實深入。緊盯重點人、重點問題,確保問題有的放矢。落實一戶一檔、拍照、簽字背書確保資料規范完整。

督辦整改到位。分類處置整改信息，做到邊查邊改、立行立改、全面整改，做到事事有回音，件件有著落，并將結果在全鎮公示公開，接受群眾監督。

（劉 群）

江蘇灌南：嚴把“六關”提高農村低保對象精準認定率

近年來，江蘇省灌南縣嚴把農村低保對象申請、核查、評議、比對等六關，提高低保對象的精準認定率，規范了農村居民最低生活保障民生工程的實施。今年1-6月份，共發放農村低保12989戶、21481人，金額3518萬元。

一是嚴把申請關。農村最低生活保障的申請，一律以家庭為單位書面向當地鄉鎮政府提出申請。申請人必須如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產狀況登記表，并提交相關證明材料。

二是嚴把核查關。鄉鎮民政辦受理申請后，由2名以上人員入戶調查其家庭經濟狀況，調查人員和申請人分別對調查結果簽字確認。縣民政部門對鄉鎮人民政府報送的材料進行審核，并且按照不低于30%的比例進行入戶抽查，嚴把“入口關”。

三是嚴把評議關。評議小組成員由鄉鎮人民政府工作人員、村（居）民委員會成員、黨員代表、村民代表等人員組成，總人數為17人。采取無記名投票方式，并由80%的評議成員同意，方可有效。所有參加評議人員應當對評議結果簽字確認。

四是嚴把比對關。在入戶核查、民主評議的基礎上，通過灌南縣財政補助對象信息動態管理系統對申請救助家庭經濟狀況信息進行比對，對擁有機動車、經營性大型農機具等不符合條件的家庭，立即停止審批，提高困難家庭經濟狀態核對的準確率。

五是嚴把公示關。鄉鎮人民政府應當將申請人家庭基本情況、家庭經濟狀況調查結果、民主評議結論及舉報聯系方式等信息，在申請人家庭常住地張榜公示，公示時間不得少于7天，接受群眾評議和監督。

六是嚴把發放關。農村居民最低生活保障資金按季于每季度首月10日前發放到戶，按照專戶管理、封閉運行、專款專用、社會化發放的原則，對低保金實行“一卡通”社會化發放，形成民政、財政、銀行“三位一體”的資金發放監管體系，在源頭上避免挪用、截留、克扣低保金等違規違紀行為。

（張梅林）

云南大關：三舉措強化預決算公開

2017年以來，云南省大關縣認真貫徹相關文件精神，依法依規推進預決算信息公開，強化預決算公開監督，采取措施明確公開內容、統一公開口徑和公開模板、規范公開程序。

一是多平臺公開預決算。從2017年起，預算公開以政府或部門、單位門戶網站為主要平臺，沒有門戶網站或確實沒有條件設立部門網站的部門 （單位），要積極協調，通過主管部門或本級政府的門戶網站進行公開，并保持長期公開狀態。各部門（單位）還應通過縣鄉（鎮）服務大廳、社區（村組）公示欄、便民手冊等多種形式進行公開。縣財政預算部門預決算統一在大關新聞網“通知通告”欄目進行公開。

二是提前工作要求時限。為確保所有部門在法定時限內完成預算公開任務，將預算公開的工作要求時限提前，防止網絡不暢問題或難以預料的特殊事項耽誤公開時間。

三是實施倒計時預警檢查。為督促各部門及時公開預算，對尚未公開預算的部門按工作時限要求截止日期提前實行倒計時預警檢查，增強部門公開預算的責任感和緊迫感。

（王安才）

江蘇沭陽：多舉措推進預決算公開 全方位打造陽光財政

自《關于進一步推進預算公開工作的意見》和《關于切實做好地方預決算公開工作的通知》出臺以來，江蘇省沭陽縣嚴格按照文件要求，加大預決算公開工作推進力度，在公開內容上突出“精細”，對預算資金多維度公開，使公開的信息真正讓公眾看得懂、社會能監督。

一是完善制度辦法，健全長效機制。根據《江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法》，結合該縣預決算公開實際，制定了《沭陽縣預決算信息公開管理暫行辦法》；同時為做好部門預決算公開，縣財政局制作統一公開模板，出臺了《2017年沭陽縣縣本級預決算信息公開工作方案的通知》，對公開工作的范圍、內容細化程度、時限等方面進行詳細說明，指導縣級各部門依法依規做好預決算公開工作。

二是建立通報制度，督促及時公開。縣財政局建立定時通報機制，建立和完善預算部門信息公開臺賬，積極督促未公開信息的預算部門盡快完成預算公開工作。截止到3月初，除涉密單位外，全縣57個部門已全部按時完成2017年預算公開工作。

三是審核指導，提高公開質量。縣財政局對承擔預決算信息公開工作的部門基本情況、收支說明、三公對比、數據報表的完整性、細化程度和規范性進行了嚴格初審，積極督促存在問題的部門進行整改完善補充，確保公開內容的完整和真實。

通過上述舉措，2017年，該縣2016年度預決算公開工作進入優秀行列，得到上級主管部門的高度評價。另外，在財政部駐江蘇專員辦對省內部分縣（市）2017年預算公開隨機檢查中，該縣作為預算公開檢查對象中唯一無差錯的地區，獲得了充分肯定。

（石 英 李長城 宋勇卓）■

（本欄目責任編輯：王光俊）