本月財經法規制度（上）

本月財經法規制度（上）

1、《關于公布2017年原產地行政裁定 （Ⅰ）的公告》。2017年7月31日，海關總署制定發布《關于公布2017年原產地行政裁定（Ⅰ）的公告》（海關總署公告2017年35號），公布2017年原產地行政裁定（Ⅰ），自2017年9月1日起實施。根據《公告》的有關規定，安佳脫脂奶粉是在新西蘭境內完全使用在新西蘭出生并飼養的奶牛所產的生牛乳生產，根據《中華人民共和國海關 〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》（海關總署令第175號）第三條第（一）款、第四條第（三）款和第（十）款，該產品具備《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》項下新西蘭原產資格。

2、《中華人民共和國商務部與巴西工業外貿和服務部關于服務貿易合作的諒解備忘錄（兩年行動計劃）》。8月1日，金磚國家第七次經貿部長會議期間，商務部副部長王受文與巴西工業外貿和服務部副部長馬塞洛·馬亞簽署了 《中華人民共和國商務部與巴西工業外貿和服務部關于服務貿易合作的諒解備忘錄（兩年行動計劃）》。《兩年行動計劃》是落實中巴服務貿易合作諒解備忘錄的具體舉措，明確雙方將在全面戰略伙伴關系的背景下，基于平等互利原則，致力于加強、推動和發展兩國在建筑、工程咨詢、工程建設、信息技術、電子商務和銀行自動化、旅游、文化、中醫藥等領域的服務貿易合作。雙方將輪流召開服務貿易促進工作組會議，就相關合作內容加強溝通和互動。

3、《社會領域產業專項債券發行指引》。8月1日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》（國辦發〔2017〕21號）精神，積極發揮企業債券融資對社會領域產業發展的作用，國家發展改革委辦公廳制定下發《社會領域產業專項債券發行指引》（發改辦財金規〔2017〕1341號），對社會領域產業專項債券的發行進行規范。根據《指引》的有關規定，社會領域產業專項債券，是指由市場化運營的公司法人主體發行（公立醫療衛生機構、公立學校等公益性質主體除外），募集資金主要用于社會領域產業經營性項目建設，或者其他經營性領域配套社會領域產業相關設施建設的企業債券。債券包括但不限于以下幾種類型：健康產業專項債券、養老產業專項債券、教育培訓產業專項債券、文化產業專項債券、體育產業專項債券和旅游產業專項債券。

4、《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》。8月3日，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局等10部門聯合制定發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（交運發〔2017〕109號），對互聯網租賃自行車進行規范。《指導意見》明確，各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

5、《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》。8月4日，交通運輸部、住房城鄉建設部聯合制定發布《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》（交運發〔2017〕110號），鼓勵和規范分時租賃汽車發展。根據《指導意見》的有關規定，小微型客車租賃是指在約定時間內小微型客車租賃經營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。租賃車輛是汽車租賃經營者提供車輛租賃服務以獲取利潤為目的而使用的機動車，應按照相關法律法規和技術標準規定到公安機關辦理登記。車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質對應的保險費率投保，鼓勵經營者與保險公司根據小微型客車租賃業務特點和風險大小，開發保險產品，提高企業抗風險能力，保障承租人合法權益。小微型客車租賃經營者應加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛生整潔。

6、《財政部關于廢止部分規章和規范性文件的決定》。8月6日，財政部制定發布《關于廢止部分規章和規范性文件的決定》（財政部令第88號），決定對部分既沒有規定責任條款，同時其內容也不再符合實際工作需要的規章和規范性文件予以廢止。根據《決定》的有關規定，財政部確定擬廢止的規章和規范性文件共26件，其中，規章2件，包括《中央水利建設基金財務管理暫行辦法》（財農字 〔1997〕158號），《糧食政策性財務掛賬利息補貼專戶管理辦法》（財政部、中國農業發展銀行財商字〔1996〕140號）；規范性文件24件。

7、《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》。8月7日，為進一步推進物流降本增效，著力營造物流業良好發展環境，提升物流業發展水平，促進實體經濟健康發展，國務院辦公廳制定發布《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦發〔2017〕73號），部署推進物流降本增效有關工作。《意見》指出，物流業貫穿一、二、三產業，銜接生產與消費。推動物流降本增效對促進產業結構調整和區域協調發展、培育經濟發展新動能、提升國民經濟整體運行效率具有重要意義。《意見》從七個方面提出了27項具體措施。一是深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力。二是加大降稅清費力度，切實減輕企業負擔。三是加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流綜合服務能力。四是加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率。五是深化聯動融合，促進產業協同發展。六是打通信息互聯渠道，發揮信息共享效用。七是推進體制機制改革，營造優良營商環境。

8、《關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》。8月7日，最高人民法院制定下發《關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》（法發〔2017〕23號），從五個方面提出22項改善投資和市場環境的具體意見。一是依法平等保護各類市場主體，推動完善社會主義市場經濟主體法律制度。二是準確把握市場準入標準，服務開放型經濟新體制建設。三是保障市場交易公平公正，切實維護市場交易主體合法權益。四是加強破產制度機制建設，完善社會主義市場主體救治和退出機制。五是推動社會信用體系建設，為持續優化營商環境提供信用保障。

9、《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》。8月8日，為規范海關監管區的管理，海關總署修訂發布《中華人民共和國海關監管區管理暫行辦法》（海關總署令第232號），自2017年11月1日起施行。《辦法》共30條，包括總則、海關監管區的管理、海關監管作業場所的管理、附則四章內容。根據《辦法》的有關規定，海關監管區，是指《中華人民共和國海關法》第一百條所規定的海關對進出境運輸工具、貨物、物品實施監督管理的場所和地點，包括海關特殊監管區域、保稅監管場所、海關監管作業場所、免稅商店以及其他有海關監管業務的場所和地點。

10、《關于促進外資增長若干措施的通知》。8月8日，為深化供給側結構性改革，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步提升我國外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量，國務院制定下發《關于促進外資增長若干措施的通知》（國發 〔2017〕39號）。《通知》明確，積極利用外資是我國對外開放戰略的重要內容。當前經濟全球化呈現新特點，我國利用外資面臨新形勢新任務，要不斷提升我國引資新優勢，促進吸收外資實現穩定增長。《通知》從五個方面提出促進外資增長的政策措施：一是進一步減少外資準入限制。二是制定財稅支持政策。三是完善國家級開發區綜合投資環境。四是便利人才出入境。五是優化營商環境。

11、《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》。8月9日，最高人民法院制定發布《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》，就人民法院貫徹落實全國金融工作會議精神，加強金融審判工作，保障經濟和金融良性循環健康發展提出了30項意見。《意見》規定，要以服務實體經濟作為出發點和落腳點，引導和規范金融交易。要遵循經濟、金融的發展規律，以金融服務實體經濟為價值本源，依法審理各類金融案件。對于能夠實際降低交易成本，實現普惠金融，合法合規的金融交易模式依法予以保護。對以金融創新為名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的金融違規行為，要以其實際構成的法律關系確定其效力和權利義務。對于以金融創新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

12、《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》。8月10日，國家工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯合制定下發《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》（工商競爭字〔2017〕139號），決定開展為期3個月（8月15日～11月15日）的傳銷活動專項整治行動。根據《通知》的有關規定，此次專項整治工作重點做好三個方面的工作。一是嚴厲打擊、依法取締傳銷組織，加強對傳銷重點區域的排查清理，對聚集型傳銷易發、多發區域，全面反復清查，完善防控、遏制措施，堅決查處一批傳銷組織和傳銷骨干。二是加強對重點招聘平臺的排查，壓實平臺企業的責任。三是加強對人民群眾的宣傳教育。重點做好大學生和求職人群的教育引導工作，增強人們對傳銷活動的防范意識。

13、《關于對螺紋鋼品種實施交易限額的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發《關于對螺紋鋼品種實施交易限額的通知》（上期發〔2017〕139號），決定自8月15日起，上期所非期貨公司會員、客戶在螺紋鋼RB1710和RB1801合約日內開倉交易的最大數量為8000手。但套期保值交易不受此限制。

14、《關于調整螺紋鋼相關合約平今倉交易手續費標準的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發《關于調整螺紋鋼相關合約平今倉交易手續費標準的通知》（上期發〔2017〕138號），決定自8月15日起，螺紋鋼RB1710合約、RB1801合約日內平今倉交易手續費從成交金額的萬分之一調整為成交金額的萬分之五。■

（本欄目責任編輯：范紅玉）