京津冀一體化關鍵時間

京津冀一體化關鍵時間

李慧勇申萬宏源證券研究所董事總經理

預計2017年產業轉移和整合的力度將明顯加大

2017年是京津冀戰略推進的關鍵一年。

2015年4月30日，政治局會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》。《京津冀協同發展規劃綱要》確定了京津冀協同發展的近期、中期和遠期目標。京津冀發展主要聚焦首都核心功能、交通一體化、生態環境保護、產業升級聯動以及公共服務。區域架構上，京津冀協同發展實行“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的空間架構。從京津冀的空間架構來看，保定、廊坊和天津無疑是受益最大的區域。保定、廊坊和天津都位于京津冀四大功能區的中部核心功能區，直接受益于承接北京非首都功能的疏解。中部核心功能區還是引領京津冀協同發展的核心區域，重要程度更高。此外，保定還是京津冀的區域中心城市和河北省的增長極。

2017年是近期目標的完成節點，北京非首都功能疏解最為重要。2017年京津冀協同發展的工作重點將聚焦五方面，穩妥有序推進北京非首都功能疏解首當其沖，其次是推動重點領域重大項目建設。北京非首都功能的疏解以及交通一體化將使得地產、基建和交運領域顯著受益，通州副中心等承接非首都功能疏解的區域和交通一體化的重要節點城市受益最為明顯。同時，環保領域也將直接受益，高污染行業去產能將進一步加大力度。重大項目建設主要包括北京新機場、京津風沙源治理、首鋼京唐二期等。

北京非首都功能疏解，通州副中心時代來臨。2017年通州副中心迎來進展。北京市提出爭取2017年市行政副中心建設取得明顯成效。城市副中心詳細規劃以及副中心城市設計，都要在2017年完成。2017年，通州副中心的交通、教育、醫療、行政及配套設施等都將取得積極進展。2017年年底，四大市級機關和相關市屬行政部門有望率先啟動搬遷。

交通一體化，天津、石家莊、唐山和秦皇島最受益。《京津冀協同發展交通一體化規劃》提出建成北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島5個全國性綜合交通樞紐，到2020年形成“1小時”通勤圈。重點領域包括天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四大港口；首都機場、北京新機場、天津濱海機場、石家莊正定機場四大機場；軌交方面，到2050年京津冀將規劃新建城際線24條共3453公里。十三五期間包含9條線路共1104公里，初步估算投資約2470億元。

環保力度加強，去產能繼續推進。京津冀的環保標準將進一步加強，京津冀及周邊城市環保力度趨嚴，利好環保行業。高耗能、高污染行業的去產能力度將進一步加大。2017年京津冀地區依然是鋼鐵去產能的第一線，利好當地優質的長材企業。煤炭去產能則利好當地龍頭。

最近3年來，京津冀產業轉移成效斐然。北京企業2016年向津冀投資2039億元，向津冀輸出技術154.7億元，同比增長38.7%。3年來，天津累計引進京冀項目4800多個，投資5200多億元。河北省共引進京津項目12716個，引進京津高新技術企業1300家。在國家加碼京津冀協同發展的背景下，預計2017年產業轉移和整合的力度將明顯加大。