走對方向比做好細節更重要

走對方向比做好細節更重要

聶日明上海金融與法律研究院研究員

經濟增長無法再靠要素投入——勞動力與投資——來保持增長，只能靠技術和管理創新驅動效率提升

1990年時，中國經濟總量僅占世界同期的1.60%（以美元計價），是日本的11.63%、美國的6.03%；與香港對比，1993年時，大陸有12億人，香港不足600萬人，但香港的GDP高達大陸的27.06%。25年后的2015年，中國是世界上兩個10萬億美元GDP的國家之一，國民生產總值占全球的14.8%，是日本的2.5倍，相當于美國的61%，此時香港的GDP相當于大陸的一個城市。

過去的25年中國做對了什么？1990年時，中國城市化率僅有26%，城鎮人口僅有3.02億，而農村為8.4億；限于耕地稀缺、小農耕作，農民的勞動生產率極低，僅有制造業工人的五六分之一。要保證高速的經濟增長，最有效的途徑就是把農民變成市民。

中國確實走對了這條路。1990年代中后期及加入WTO以后，中國實行出口導向型的經濟，深度參與全球貿易分工，低成本的勞動力讓中國成為世界工廠，創造了大量的就業崗位，吸納農民進城就業，每年新增就業高達1600余萬人，城市化率每年提高1.3%，超過3億人從農村走入城市。城市人口的增長，擴張了城市的消費規模、刺激了城市的投資，尤其是住房、基礎設施領域，進一步助推經濟增長。圍繞著這一進程，大量的制度在進步與完善，如廢除收容遣送與就業歧視、拓展市場經濟等，這些造就了中國20年的黃金時代。

2013年以來，中國持續面臨經濟衰退的壓力，又有4萬億經濟刺激政策的后遺癥，先后出臺了房地產去庫存、發行地方債券置換地方債務、雙創、科技創新、中國制造2025等計劃，力圖拯救經濟。從局部來看，這些政策都可圈可點，但收效并尚十分明顯，問題出在哪？

以日本為例或可解答。

日本企業創新能力強，國民教育等細節處理很好，但在大方向上日本落敗了。首先是出生率下滑，導致青壯年勞動力持續縮減，引進移民也極為保守，城市化完成以后，日本經濟沒有增長的動能。其次，因勞動力不足而廣泛實施的“年功序列工資制”，抑制了日本企業的活力，老人掌握了更多的資源，勞動力在年輕時難有出頭機會，限制了日本的市場創新。反觀中國，只因走對了對外開放和城市化的大方向，就足以彌補部分細節缺失的不利。

中國經濟要重回高速可持續增長，關鍵在于走對方向，方向對，細節完善才有意義。什么是中國的方向性問題？第一，中國的城市化率雖達到56%，但仍有20%的增長空間，城市化的質量并不高，大量勞動力在城市就業，卻不在城市安居和養老，抑制了消費的規模。這需要提高城市化的質量，消除戶籍差別，不再強調“離土不離鄉”，讓勞動力在城市里“樂業”也能“安居”。第二，中國人口已經老齡化，中國需要采取必要措施；第三，中國步入中等收入國家，無法再靠要素投入（勞動力與投資）來保持增長，只能靠技術和管理創新驅動效率提升。這是一項浩大的工程，需要消除體制障礙，強化市場功能，隨著城市化率與人口增長率最終會穩定下來，要尋找新的增長動能，中國遲早也要走出這一步。

(責任編輯：孫一元)