英“圣戰”分子回國引發擔憂

本報駐英國特約記者　紀雙城　●甄翔　劉皓然

威斯敏斯特議會大廈案讓英國人繃緊了神經，近期爆出的大批“圣戰”分子回國的消息更讓英國人感到擔憂。據《國際商務時報》27日報道，400多名赴中東地區參加戰爭的英國公民近日已回國，專家認為這些人可能構成安全威脅。

一段時間以來，英國警方和安全機構已經為應對國內“獨狼式”恐襲而頭痛不已。這些從海外歸來的極端伊斯蘭戰士很有可能經過專業的武器使用訓練，甚至了解如何組裝爆炸裝置，將給警方和安全機構的工作增加新的難度。

前蘇格蘭場（倫敦警察廳）軍火裝備專家托尼·隆指出，這些從海外歸來的“圣戰”分子是經過實戰的士兵，盡管其培訓可能并不如北約軍隊先進，但他們經歷過實戰，特別是城市環境下的巷戰。從某種程度上說，他們在城市作戰方面的經驗比大部分英軍士兵都要強。

不過，由于法律方面的限制，英國安全部門無法對這些回國的“圣戰”分子實施全面監控。英國皇家聯合軍種國防研究所的安全專家塔希爾·阿巴斯表示，這些海外歸來者最令人擔憂的一點是，他們可能帶著恐怖組織的指令回到英國，也許會伺機行動，或者在接到指令后發動襲擊。

目前只有少數從沖突地區回國的“圣戰”分子在英國遭到起訴。事實上，不少回國的極端主義士兵會刻意隱瞞自己在國外的真實經歷，這也導致官方很難掌握足夠的證據向法庭提出正式指控。英國《泰晤士報》在2012年曾有報道指出，一些被懷疑可能來自“基地”組織和塔利班組織的極端分子，公開身份都是學生，他們“讀書”的地方都是獲英國官方批準建立的“正當”學校。《泰晤士報》轉述英國警方的消息說，來自巴基斯坦地區數以百計的男子在過去數年里，通過這些學校順利進入英國。通常情況下，這些學校向每個學生收取1000英鎊的申請費用，并承諾提供偽造的畢業證書甚至是根本不存在的大學學位證書。如果學生需要“長期不上課，但希望保留學籍”，那么就需要交給校方2500英鎊。涉案的曼徹斯特專業學習學校成立于2006年，據查已經向外界兜售1000多個學生學歷。

有當地專家對英國廣播公司（BBC）解釋說，英國面臨伊斯蘭極端恐怖主義帶來越來越多的危險，為了國家安全，政府出臺一系列措施。其中包括讓那些準備成為武裝分子的人出國更難，另外還考慮阻止那些被認為在國外參戰的公民回國。而在此之前，這些阻止措施通常只適用于外國公民、持雙重國籍的人士或者歸化入籍者。

英國內政部在2014年8月，把全國面臨的國際恐怖襲擊威脅級別提高到“嚴峻”，是英國五個威脅等級中的第二級，僅次于“危急”。鑒于有數百名英國公民前往敘利亞和伊拉克參加“圣戰”，英國政府決定暫時禁止“圣戰”分子回國。BBC當時的報道說，這些涉嫌參加恐怖活動的英國公民仍被允許保留公民身份，但他們將被禁止在某一段時間內返回英國。

但到了2015年，根據英國軍情五處的報告，英國國內有大約3000名“伊斯蘭國”武裝分子潛伏，隨時發動恐襲。來自安全部門的消息稱，這些人被軍情五處及反恐警方嚴密監控，絕大部分人居住在倫敦，也有少數人在曼徹斯特及西米德蘭生活。軍情五處處長帕克在接受當地媒體采訪時稱，很多潛伏在國內的恐怖分子，都在英國出生及成長。雖然他們接受英國的教育，但視祖國為敵人。路透社28日報道稱，英國首相特雷莎·梅27日訪問蘇格蘭最大城市格拉斯哥，并與當地官員進行會晤。在一份聲明中，梅重點強調：英國政府將國家安全視為“頭等要務”。她宣布，英國將在今年10月舉行多部門聯合反恐演習，蘇格蘭多地以及英格蘭北部部分地區將成為這場大規模演習的“主戰場”。在一些媒體看來，這項決議明顯是英政府高層對22日“議會恐襲事件”做出的正面回應。英國《太陽報》稱，此次演習屬于英政府國家反恐演習項目的一部分，參演單位將涉及英國警察、武裝部隊和政府部門等，當局將通過演習的成果來提升、強化英國本土對于恐怖襲擊的應急反應能力。

在此次訪問期間，梅專門會見了當地警察和反恐部門的系列官員，其中包括在上周恐襲事件中參與應急管理工作的人員。對于蘇格蘭警察部門，梅首相在講話中給予很高的評價，稱這支隊伍一直以來都在國家反恐工作中扮演關鍵角色。據了解，蘇格蘭警察是英國警察隊伍中規模第二大的警力編制，僅次于倫敦警察廳；這支警力也將在此次演習中占據主導地位。

近半個世紀以來，英國受恐襲數量在西歐國家中位居前列。全球反恐數據庫顯示，僅從2000年到2015年的15年間，英國本土就有90人在一系列恐怖襲擊中喪生，另有30名英國公民在海外遇難。這比20世紀末期的狀況已改善很多：數據顯示，1985年到1999年，該國共有1094人因恐襲事件不幸遇難，其中1988年一年的死亡人數高達370多人，大多是在“洛克比空難”中喪生。1970年到1984年期間，恐襲類事件更是導致2211人喪生。▲