加強黨風廉政建設 促進國企長遠發展

莊琳

[摘要]黨風廉政建設對于國企實現持續、穩定的發展具有十分重要的影響，同時，此項工作亦是全黨黨建工作的關鍵內容之一。隨著當前國企改革不斷深入，國企煥發了全新的生機與活力，其中的原因即在于國企積極開展黨風廉政建設工作，最大程度地統一了企業黨員干部的思想，消除了企業內的不和諧之音。應當看到的是，國企應當將黨風廉政建設工作作為常抓不懈的任務加以落實，唯有如此，才能夠確保國企實現科學發展。

[關鍵詞]廉政建設；國有企業；思想政治；監督

國企黨風廉政建設工作是全黨黨建工作的關鍵內容之一，因此，國企應當在企業內部積極開展黨風廉政建設工作，以促進自身長遠發展。從國有企業黨風廉政建設的重要意義入手，對國企加強黨風廉政建設的策略展開研究，以供參考。

一、國有企業黨風廉政建設的重要意義

黨風廉政建設是黨的建設過程中不可避免的一個內容，更是國有企業必須要走的路。為此，首先分析黨風廉政建設的重要意義，然后據此分析國有企業強化黨風廉政建設的必要性。

（一）黨風廉政建設的重要意義

“治國必先治黨、治黨務必從嚴”。黨風廉政建設是治黨從嚴的重要內容，也是黨永葆先進性的重要途徑。通過卓有成效的黨風廉政建設工作，能夠確保黨的“肌體健康”，使黨領導中國人民所進行的偉大社會主義事業能夠堅定不移地進行下去。黨一直注重自身的先進性建設和純潔性建設，因此各種腐敗、違紀行為的出現，相當于對黨的健康肌體的侵蝕和破壞，如若不加以根治和解決，必然影響到人民群眾對黨的信任。有鑒于此，唯有堅持廉政建設常抓不懈，才能夠使黨的執政地位得以穩固，使廣大人民群眾對黨所領導的社會主義事業充滿信心。從這個意義來看，廉政建設不但關乎著黨的事業的興衰成敗，還關系到每一名人民群眾的切身利益，關系到中華民族能否實現民族復興。由此可見，黨風廉政建設具有十分重要的意義。

（二）國有企業強化黨風廉政建設的必要性

國有企業是我國重要的經濟支柱。加強國有企業黨風廉政建設是鞏固黨的執政地位的物質基礎的必然要求。十六大以來，黨中央就做出了一系列推進國有企業改革發展的重大決策：健全了規章制度，切實加強對國有企業領導人的監督力度，認真解決國有企業領導人在廉潔從業方面出現的問題。同時強化責任意識，完善國有企業反腐倡廉組織協調機制，既要搞好經濟發展，又要做好黨風廉政建設和反腐敗工作。由此可見，黨對于國有企業的黨風廉政建設工作十分關注，這是鞏固黨的執政地位的必經路徑，也是全面建設小康社會的根本要求。因此，國有企業在經濟發展、生產發展的同時，應該切實加強黨風廉政建設工作，站在更高的高度，用更長遠的眼光來推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、國企黨風廉政建設過程中存在的問題

國企黨風廉政建設過程中，存在著黨員思想政治教育工作落實不到位、黨風廉政建設制度不健全、黨風廉政監督機制不夠完善等問題，亟待引起重視。

（一）黨員思想政治教育工作落實不到位

當前，隨著互聯網的發展以及對外經貿合作的逐步加深，人們的價值觀越來越多元化，甚至個別黨員干部也隨波逐流，產生了一些錯誤的價值觀。因此，在黨風廉政建設中，黨員的思想政治教育是十分關鍵的一個環節，如果落實不到位，就容易使得黨員干部的價值觀念偏離，或者造成腐敗滋生。但是當前的國企并沒有將黨員思想政治教育工作提到首要位置，而是更為關注企業的生產與經濟的發展。思想政治工作形同虛設。在這樣的一個背景下，黨員干部更容易把控不住，發生腐敗。

（二）黨風廉政建設制度不健全

反腐倡廉并非一日之功，它任重道遠，不僅需要強化黨員干部的思想政治教育，更是需要建立健全黨風廉政建設的制度，因為只有制度才能從根本上保證黨風廉政建設走可持續發展之路，才能切實端正個別黨員的不正之風，才能為黨風廉政建設工作筑起防線。

（三）黨風廉政監督機制不夠完善

國有企業作為社會主義經濟構成的主體，在推動國民經濟增長方面發揮著極其關鍵的效用。然而從近一個時期國企黨建工作的實施情況來看，一些較為突出的問題表現為以下幾方面：（1）監督機制欠缺規范化，可操作性不強。如諸多國企在監督機制建設方面，相應的制度內容多為原則性規定，欠缺可實際操作的實施細則；從規范所調整的對象情況來看，多為調整一般黨員干部的制度性規范，而對于領導干部的調整規范相對不多；在制度建設方面，未能形成對監督機制的系統化、規范化建設，因而使得相應的監督制度較為松散，未能發揮其應有的效用。（2）紀檢部門的獨立性缺失。作為國企的紀檢部門而言，其承擔著企業內部廉政建設的重任，其履職情況直接關系到國企的整體廉政建設進程。然而，在當前國企內部的領導機制之下，國企紀檢部門在行使其權責過程中接受上級部門與黨委的雙重領導，此種局面造成國企紀檢部門只能對其下級部門行使監督權，而難以對其上級部門實施有效監督，因而造成監督權失位。（3）國企紀檢監察部門的選人、用人機制存在一些問題，具體表現為企業在選任紀檢人員過程中未能做到科學選任，因而造成一些紀檢人員受限于自身能力未能充分履職。此外，一些國企所選任的紀檢人員在從事紀檢工作的同時，還要從事其他崗位工作，這樣一來，導致這部分紀檢人員難以全身心地投入于紀檢工作之中，進而直接影響到國企紀檢工作效度。

三、國企加強黨風廉政建設的策略

國企加強黨風廉政建設需要緊抓黨員思想政治教育工作，建立健全黨風廉政制度建設，強化黨風廉政監督工作。

（一）緊抓黨員思想政治教育工作

國企黨風廉政建設工作的切入點應該是黨員的思想政治教育工作，只有從思想政治方面不斷加以強化，才能使黨員干部廉潔自律，自覺遵守黨紀，樹立大局意識、政治意識，從而促進國企的黨風廉政建設。為此，國企思政部門應該積極引導黨員干部弘揚社會主義核心價值觀，弘揚清風正氣，清白做人、干凈做事、真誠為民；注重對擔當精神教育，引導黨員干部增強憂患意識、使命意識、進取意識，始終把責任銘記心中、扛在肩上。

（二）建立健全黨風廉政制度建設

自十八大至今，中紀委對違法亂紀的國企領導干部進行了嚴肅的處理，或“雙開”，或將其交由司法機關追究法律責任，通過這些堅定的反腐舉措，充分向廣大人民群眾昭示了黨對腐敗、違紀現象的“零容忍”，也由此讓廣大人民群眾對黨所領導的社會主義事業充滿了信心。需要看到的是，反腐倡廉工作并非朝夕之事，而是一項長期的戰斗，尤其是需要在制度方面不斷強化，建立健全黨風廉政建設。具體來說可以從四個方面展開：第一，建立健全“一崗雙責”機制，對企業的生產經營以及黨風廉政兩方負責，將黨風廉政建設的任務加以明確化，分解給各級管理階層，并且加強考評；第二，完善權力制衡機制，要防止權力的過分集中，因為過分集中的權力自然會滋生腐??；第三，進一步完善自我約束機制，尤其是國有企業的黨員領導干部，更是應該不斷完善自我約束機制，認清自身所在的位置與擔負的使命，要把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放；第四，進一步完善查防結合機制。防范與查處并舉是一貫方針，對黨員干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期黨員干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的黨員干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理，這些都是必要的，也是對黨員干部的愛護，也是一種防范。通過以上四個方面的努力，相信國有企業黨風廉政建設一定會大受裨益。

（三）強化黨風廉政監督工作

黨風廉政建設工作如果僅僅憑靠思想政治教育和黨風廉政制度建設是不夠的，還需要有一個外在的監督，憑借外在的力量產生強制效用。這就需要不斷強化黨風廉政監督工作，加強紀檢監察機關內部制度建設，完善監督管理辦法，嚴格工作程序，規范業務流程。

1、加強紀檢監察干部的教育管理

嚴肅工作紀律，嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對不適合從事紀檢監察工作的要堅決調離，對違紀違法的要堅決嚴肅查處，決不姑息遷就。如此，通過外在的監督管理，對國企內部的黨風廉政監督工作起到強化的作用，能夠使國有企業黨風廉政建設工作更為有效。

2、加強隊伍建設，增強紀檢干部隊伍活力

紀檢監察部門擔負著國有企業紀律監察的任務，對國有企業的黨風廉政建設富有直接的監督責任，因此其在具體的工作過程中，要發揮監督問責的職能，以“三嚴三實”為標準，提高監督者的責任感、業務素質和整體協調能力。具體來說可以通過四個層面來實現紀檢監察的隊伍建設。一要提高監督擔當責任，克服畏難情緒，知難而進，積極主動地實施監督，創新監督載體。二要加強理論和業務學習，定期開展業務培訓和辦案交流，相互借鑒，提高業務素質和監督水平。三要充分發揮組織協調作用，監督機關要正確處理管理與監督的關系，要監督但不包辦，發揮組織協調作用，充分調動和依靠有關部門的主動性和積極性，各監督部門要資源共享，集中智慧和力量，形成監督的合力。四要建立企業紀檢干部定期交流制度。在一些企業內部，人際關系十分復雜，給紀檢干部實施監督帶來了很多困難，因此要建立企業紀檢干部定期交流制度，如此，才能真正地增強紀檢干部隊伍活力，強化黨風廉政監督工作。

總之，國有企業應當構建效度化的貪腐監督機制，以便從源頭上實現對貪腐違紀現象的有效杜絕。對于國企的各級黨委而言，應當注重監督機制的創設，根據相關法律、行政性法規，制定契合本企業實際情況的監督規章，從而實現企業內部的制度約束。國企應當完善職工代表大會制度，對于重大經營決策事項，以及同企業員工切身利益相關的事項，企業領導無權擅自做出決定，而應當交由職代會表決。通過這樣的方式，將在企業內部形成民主管理機制，避免領導干部的一言堂，從而保證了相關決策的科學性，并且實現了有效的制度監督。

四、結語

國企黨風廉政建設工作是一項長期的戰斗，國企各級黨委應當對黨建工作給予高度重視，緊抓黨員思想政治教育工作，建立健全黨風廉政制度，強化黨風廉政監督工作，通過內部監督機制的有效運行，將各類貪腐、違紀行為扼殺于萌芽狀態，唯有如此，才能夠確保國企黨風廉政建設工作的順利進行。

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