垃圾分類的強(qiáng)制愿景

米緒

日前，全國(guó)人大代表、十二屆全國(guó)人大環(huán)資委副主任張寶順說，當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量與群眾的期待相比，還有很大差距，環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)環(huán)境霧霾頻發(fā)，建議抓緊制定垃圾分類的制度法規(guī)。

在《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》正式出臺(tái)前夕，張寶順的發(fā)言頗有造勢(shì)之功。去年6月，《垃圾強(qiáng)制分類制度方案（征求意見稿）》發(fā)布，根據(jù)這個(gè)方案，到2020年，我國(guó)重點(diǎn)城市生活垃圾要得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

假如這一目標(biāo)能得到實(shí)現(xiàn)，將會(huì)從源頭上解決城市化過程中的垃圾圍城問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市一個(gè)人平均要產(chǎn)生2公斤城市垃圾，以北京為例，北京人一天產(chǎn)生的生活垃圾用卡車要繞北京三環(huán)一圈。可以想見，垃圾運(yùn)力的增長(zhǎng)始終跟在城市的增容、垃圾的增量后頭被動(dòng)追趕。不從源頭上徹底解決，垃圾圍城必將成為一個(gè)怪圈。即便運(yùn)力跑得夠快，現(xiàn)在的垃圾填埋和焚燒等方式，難免會(huì)污染土地、水源和空氣。各地因?yàn)槔鴪?chǎng)選址出現(xiàn)的各種沖突不斷均由此來。

要實(shí)現(xiàn)這一源頭控制，《垃圾強(qiáng)制分類制度方案》的出臺(tái)不過是垃圾革命的一個(gè)開端。在我們的近鄰日本，垃圾分類是從幼兒園開始抓起，而每一個(gè)社區(qū)新住戶的進(jìn)入，都會(huì)得到一本關(guān)于垃圾分類的宣傳手冊(cè)。據(jù)報(bào)道，東京大田區(qū)的分類手冊(cè)足有30頁、518項(xiàng)條款。詳細(xì)程度足以逼瘋異鄉(xiāng)人。譬如：破碎玻璃需要用報(bào)紙包好并注明內(nèi)有破碎玻璃；牙膏皮要擠空剪成每段30厘米；化妝水噴霧罐要用盡后在罐身打孔漏氣，防止久曬發(fā)生爆炸；報(bào)紙紙箱都要折疊整齊；牛奶盒要洗凈、剪開攤平晾干；廚余用油則要購(gòu)買專門的凝固劑使得廢油成為固體，用報(bào)紙包好后放到可燃垃圾中扔掉。至于各種垃圾在哪一天回收也有嚴(yán)格規(guī)定：塑料類一星期兩次、金屬類兩星期一次、家電和廢舊報(bào)紙是每月一次。

沒有這樣嚴(yán)苛的分類制度設(shè)計(jì)、持續(xù)的宣傳教育和后續(xù)的產(chǎn)業(yè)布局，島國(guó)的彈丸之地早就垃圾圍國(guó)。而我泱泱大國(guó)，宣傳多年的垃圾分類不過是簡(jiǎn)單粗暴分成兩個(gè)垃圾桶，可回收與不可回收。就是這兩個(gè)垃圾桶，還在一輛垃圾車到來時(shí)再次被混為一談。垃圾分類是個(gè)系統(tǒng)工程，絕不是分成2個(gè)桶還是4個(gè)桶應(yīng)付差事的表面文章。

多年前，我們?cè)?jīng)推出過轟轟烈烈的以舊換新業(yè)務(wù)，一批批舊家電被統(tǒng)一運(yùn)往政府扶持的循環(huán)利用工廠。但隨著以舊換新這一業(yè)務(wù)的中止，那些應(yīng)運(yùn)而生的工廠又紛紛餓死，可謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。根據(jù)新的《方案》（征求意見稿），可以料想大型資源循環(huán)利用企業(yè)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，再生資源的規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高價(jià)化利用會(huì)一時(shí)風(fēng)頭無兩，但要把這股熱潮常態(tài)化卻是一個(gè)不小的課題。譬如，國(guó)家是否會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期性減稅甚至補(bǔ)貼？這些企業(yè)的原料來源如何得以保障？

另外，既然是強(qiáng)制分類制度，就不可能僅僅依靠批評(píng)教育等等道德調(diào)適，而應(yīng)該用法律手段強(qiáng)制推行。我們的近鄰日本關(guān)于垃圾分類的法律條文之多，量刑之重，堪稱世界之最。和垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)分別有《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》《家電回收法》《食品回收法》等。亂扔垃圾要根據(jù)情況被處以10萬日元、1000萬日元、3億日元等等處罰，并有 5年以下有期徒刑進(jìn)行震懾。沒有類似的法律法規(guī)，我們垃圾分類的強(qiáng)制難免成空。

古人云，一屋不掃，何以掃天下？時(shí)至今日，垃圾分類已經(jīng)不是方寸之掃，而是天下大事。成大事要有大格局，也要看能否拘小節(jié)。