心血來(lái)潮建不好“四好村”

董進(jìn)智

最近去內(nèi)江、南充、遂寧、廣安等地，就“四好村”創(chuàng)建走訪了二十多個(gè)村，并在農(nóng)民夜校講了兩課。總的來(lái)看，創(chuàng)建活動(dòng)全面展開(kāi)，干部群眾積極性高漲；同時(shí)感到許多問(wèn)題需要解答。

未來(lái)鄉(xiāng)村是啥樣

城鄉(xiāng)一體化是大勢(shì)所趨。

順著歷史向前看，城鄉(xiāng)差距在縮小，收入比由3.3：1縮小到了2.5：1。區(qū)域特色在凸顯，藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居……各美其美，美麗鄉(xiāng)村越走越近。中農(nóng)辦主任唐仁健來(lái)川調(diào)研，對(duì)幸福美麗新村建設(shè)的理念和做法給予了高度評(píng)價(jià)：隱隱感到這或許就是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的一種“返璞歸真”，可能就是今后新村建設(shè)的一個(gè)“理想模樣”。發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村，在城市化進(jìn)程中，大體經(jīng)歷了衰落到復(fù)興的過(guò)程。英國(guó)的鄉(xiāng)村，無(wú)論環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，還是民居、文化，都美不勝收，以至于有人說(shuō)“英國(guó)的靈魂在鄉(xiāng)村”。我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正在融入發(fā)達(dá)國(guó)家的理念，走向未來(lái)。

未來(lái)的鄉(xiāng)村應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂(lè)園。新村民，除了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，還將有由城里來(lái)創(chuàng)業(yè)的、養(yǎng)老的、度假的；新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)；新模式，我們創(chuàng)造的“小組微生”，就是新的建設(shè)模式；新生活，體驗(yàn)式的、田園牧歌式的，人們衣食無(wú)憂之后就會(huì)夢(mèng)想回歸鄉(xiāng)野。

當(dāng)然，這里談的鄉(xiāng)村是城市化中的鄉(xiāng)村，不能脫離城市化軌道；這里描繪的鄉(xiāng)村未來(lái)，不是所有村莊的未來(lái)，一些村莊會(huì)走向消失。這符合習(xí)總書(shū)記講的鄉(xiāng)村演進(jìn)規(guī)律。

“四個(gè)好”是咋來(lái)的

“四個(gè)好”不是心血來(lái)潮想出來(lái)的，也不是閉門(mén)造車(chē)編出來(lái)的，是根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，在實(shí)踐中形成的。

2014年3月，四川省委書(shū)記王東明深入大小涼山調(diào)研脫貧攻堅(jiān)，明確提出要讓彝區(qū)群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)把“四個(gè)好”作為評(píng)價(jià)大小涼山彝區(qū)扶貧成效的最直觀體現(xiàn)和最基本標(biāo)準(zhǔn)。2016年9月，四川省委提出在農(nóng)村全面開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，并出臺(tái)省級(jí)“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)方案，明確到2020年，在全省普遍建成市級(jí)或縣級(jí)“四好村”的基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級(jí)“四好村”。“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)正在全省農(nóng)村形成熱潮，2016年全省已創(chuàng)省級(jí)“四好村”1481個(gè)。

從實(shí)踐看，幸福美麗新村建設(shè)思路可以概括為“4435”：四大理念——業(yè)興，家富，人和，村美；四大目標(biāo)——住上好房子，過(guò)上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣；三大任務(wù)——新村扶貧，“四好村”創(chuàng)建，示范縣建設(shè)；五大行動(dòng)——扶貧解困行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，舊村改造行動(dòng)，環(huán)境整治行動(dòng)，文化傳承行動(dòng)。

怎么理解“四個(gè)好”

“四個(gè)好”內(nèi)涵豐富，既包括物質(zhì)文明，又包括精神文明；既有鮮明價(jià)值取向，又有很強(qiáng)的包容性和適應(yīng)性；既針對(duì)貧困地區(qū)，又適合整個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。

住上好房子。應(yīng)當(dāng)住有所居，住得安全，住得舒適。好房子不等于大房子、新房子，舊房改造好了，功能完善、環(huán)境適宜的房子就是好房子。要防止新村建設(shè)把貧困戶漏掉，防止農(nóng)民因建房而債臺(tái)高筑致貧。

過(guò)上好日子。在住上好房子基礎(chǔ)上，做到田間有產(chǎn)業(yè)，戶戶有家業(yè)；手中有票子；生活有質(zhì)量，衣、食、住、行的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，向城里人靠攏；服務(wù)有保障，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障均等化，生老病死不擔(dān)心。

養(yǎng)成好習(xí)慣。應(yīng)強(qiáng)調(diào)講衛(wèi)生，包括個(gè)人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，有的地方還得大力倡導(dǎo)洗臉、洗手、洗腳、洗澡“四洗”，各個(gè)地方都需注意擺順掃干凈。

形成好風(fēng)氣。“出門(mén)找錢(qián)、回家賭錢(qián)，年沒(méi)過(guò)完、錢(qián)已輸光”現(xiàn)象已經(jīng)帶來(lái)問(wèn)題，需倡導(dǎo)健康文明的文體活動(dòng)。改變迷信之風(fēng)，改變攀比之風(fēng)，改變不孝之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，孝敬父母，尊老愛(ài)幼。

黨委政府怎么辦

黨委政府的努力，應(yīng)把握好六句話。

尊重，充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自己去做主。每項(xiàng)創(chuàng)建都應(yīng)讓農(nóng)民群眾自主選擇、自主參與，最終讓農(nóng)民群眾滿意。愿望再美好，只要群眾不理解就該緩一緩。農(nóng)民答不答應(yīng)、滿不滿意是衡量“四好村”創(chuàng)建成功與否的重要尺碼。

引導(dǎo)，注重教育，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和試點(diǎn)示范。當(dāng)前要辦好農(nóng)民夜校，宣傳方針政策，普及科學(xué)知識(shí)。內(nèi)江市培養(yǎng)“掙得到錢(qián)、當(dāng)?shù)煤眉摇⒋脕?lái)人、走得正路”的農(nóng)村能人的做法，值得借鑒。

激勵(lì)，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的政策措施。各級(jí)黨委、政府都出臺(tái)了系列政策激勵(lì)農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)根據(jù)“四個(gè)好”要求，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行疏理，該廢止的廢止，該配套的配套，該完善的完善。

支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基本公共服務(wù)。這是政府義不容辭的責(zé)任。省上每年拿二三十億支持新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收到了效果，但總體上還有差距，區(qū)域之間很不平衡。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分輕重緩急，整體安排，有序推進(jìn)，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參與。

組織，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治。首先加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，還應(yīng)發(fā)揮合作組織、技術(shù)協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等民間組織的作用，把各方面力量都組織到創(chuàng)建中來(lái)。

維護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，特別是三項(xiàng)基本權(quán)利。隨著社會(huì)主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)越來(lái)越重要。應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)傷害農(nóng)民現(xiàn)象，解決帶普遍性的問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

農(nóng)民群眾怎么干

“四好村”創(chuàng)建主體是農(nóng)民，鄉(xiāng)親們也應(yīng)做好六件事。

相信黨，自覺(jué)執(zhí)行黨的方針政策。習(xí)近平總書(shū)記心中隨時(shí)裝著農(nóng)民群眾特別是貧困群眾，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有很多重要指示。王東明書(shū)記常在貧困地區(qū)奔走。黨的政策好，鄉(xiāng)親們要辦好自己的事，為建設(shè)美好家園做新貢獻(xiàn)。

走文明路，物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明一起上。特別要強(qiáng)調(diào)精神文明。“四好村”申報(bào)難在否決條件，包括有黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)受到處分的，有刑事案件發(fā)生的，都屬精神文明范疇。

共謀發(fā)展，心往一處想，勁往一處使。創(chuàng)建是村民共同的事，男女老幼沒(méi)有旁觀者，一言一行都是創(chuàng)建元素。應(yīng)記住自己是主人翁，出主意、想辦法，共商創(chuàng)建事宜。

勤勞致富，不等不靠不要，用智慧和雙手建設(shè)美好家園。我們走過(guò)的“四好村”，村民都吃苦耐勞。新村運(yùn)動(dòng)改變了鄉(xiāng)村生活倫理，形成了“勤勞、自立、合作”精神。

重視學(xué)習(xí)，積極參加夜校培訓(xùn)，學(xué)法律學(xué)政策學(xué)技術(shù)。各地都以村為單位辦起了農(nóng)民夜校，這是農(nóng)民學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。應(yīng)主動(dòng)關(guān)心，主動(dòng)參與，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃安排出時(shí)間參加學(xué)習(xí)，參加討論，提高個(gè)人素質(zhì)。

踴躍創(chuàng)建，積極參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。各地都在組織五星示范戶、致富帶頭人、道德模范、好婆媳等文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成比學(xué)趕幫超的氛圍。人人都應(yīng)主動(dòng)參與，在活動(dòng)中發(fā)揮潛力，展示才干，體現(xiàn)價(jià)值。（作者系四川省委農(nóng)工委新農(nóng)村處處長(zhǎng)）