韓國《第二次生涯教育五年基本計劃》述評

全嬋蘭

摘 要：韓國于2016年4月發布了《第二次生涯教育五年基本計劃（2016-2020）》，該計劃著眼于通過強化生涯教育，推進符合個人興趣與潛能的升學與就業選擇，提升國民幸福感與國家人力資源開發的效率。文章介紹了計劃推出的背景、具體推進方向、保障措施及預期成效，并對該計劃的特點以及值得借鑒之處進行了簡要分析。

關鍵詞：韓國；生涯教育；五年基本計劃

韓國的《第一次生涯教育綜合計劃（2010-2013）》于2010年2月份發布，以小學、初中、高中學生為對象，重點提供以生涯體驗為主的生涯教育支撐體系。2016年4月發布的《為了鞏固與擴大自由學期制——第二次生涯教育五年基本計劃（2016-2020）》重點在于構建激活學生夢想與才能的職業生涯體系，從小學到大學分年級制定了系統的生涯教育框架，重點放在生涯教育的實質性落實與充實上。該計劃著眼于通過強化生涯教育，推進符合個人興趣與潛能的升學與就業選擇，提升國民幸福感與國家人力資源開發的效率。重點從小學、初中、高中生涯教育力量的強化，生涯教育對象的擴大，生涯教育體驗的激活，生涯教育設施的擴充四個方面加以推進，形成比較完善的人力、物力保障體系。

一、推出的背景

韓國《為了鞏固與擴大自由學期制——第二次生涯教育五年基本計劃（2016-2020）》（以下簡稱《基本計劃》）的推進主要基于兩個大的背景。其一，提升個人幸福感，強化生涯教育能夠幫助國民實現個人夢想與才能，從而開啟實現夢想的幸福時代。2013年，韓國職業能力開發院以約18000名2009年8月及2010年2月畢業的大學生（約占全體大學畢業生的4%）為對象開展的調查結果發現，37.9%的四年制大學畢業生根據自己喜歡的專業選擇大學，45%的專門性大學（一般為2-3年制）畢業生根據自己喜歡的專業選擇大學；35%的四年制大學畢業生根據自己的成績選擇大學。這一數據表明，仍有大部分學生在選擇大學時并沒有考慮到個人的興趣與潛能，因此，提供充分的生涯探索機會非常重要。另外，韓國自2013年開始，在初中階段試點實施了“自由學期制”，又稱為“無考試學期”，即在初中階段的6個學期中任選1個學期不設置考試，在這個學期集中進行生涯規劃教育及一些體驗活動。學生通過生涯探索與生涯體驗活動，可以形成對工作和職業的健全的價值觀[1]。入秋之后，從小學、初中、高中到大學，引導學生找到并學習自己喜歡的專業”。因此，為了“自由學期制”試點成果的鞏固與擴大，需要形成貫穿小學、初中、高中、大學四個學段的全面的職業生涯教育計劃。

其二，從國家層面來看，生涯教育體系的確立，有利于提升國家人力資源開發的效率。韓國雇傭勞動部2015年的調查表明，未來10年工學系列的畢業生約有21.5萬名，供給不足，而人文、社會、師范系列的畢業生有43.8萬人，高于市場需求。為了消除這一嚴重的大學升學與專業扎堆現象帶來的人力供需失衡，韓國提出了此次重在早期引導的生涯教育計劃。另外，2015年6月《生涯教育法》和2015年12月《生涯教育法施行令》的制定，確立了生涯教育的基本方向和支援體制，法律與制度的保障、《第一次生涯教育綜合計劃》的實施為《基本計劃》的推出奠定了基礎。

二、主要內容與預期效果

《基本計劃》旨在設計激活夢想與才能的幸福生涯，生涯教育的目標分別從學習者、學校與社會三個層面闡述。學習者層面，增強自主生涯開發力量；學校層面，確立充實的匹配型生涯教育體系；社會層面，實現每位國民的幸福，打造終身學習社會。

（一）四個推進領域

為了實現這一目標，《基本計劃》設置了四個政策領域——小學、初中、高中生涯教育力量的強化，生涯教育對象的擴大，生涯教育體驗的激活，生涯教育設施的擴充。四個領域又細分為八個課題與20個子課題（見表1）。

在小學、初中、高中生涯教育力量的強化方面，主要推進方向有三個：其一，在學校的教育過程當中強化學年特性的生涯教育；其二，強化生涯教育的力量，其中包括教師和其他相應的社會人力支援；其三，從以學校為中心的標準化生涯咨詢轉變為提供學校內外匹配型生涯咨詢的機會。

在生涯教育對象的擴大方面，主要推進方向有兩個：其一，強化與社會關懷對象特性、條件等匹配的分類型生涯教育支援；其二，改善大學生對生涯教育的認識，構筑靈活運用大學基礎設施的支援體系。

在生涯教育體驗的激活方面，主要推進方向有兩個：其一，從原先缺少多樣化的生涯體驗處，推進到保障適應學生發展階段和特性多樣化的生涯體驗處；其二，從原先的團體、一次性生涯體驗，缺少有質量的生涯體驗機會，擴大到提供值得信賴的、安全、高質量的生涯體驗機會。

在生涯教育設施的擴充方面，主要推進方向有三個：其一，針對“中央—地區”間協作體系的不足，構筑密集的生涯教育支援協作網絡；其二，改變現有的一般的生涯信息的提供，形成使用者匹配型生涯信息的提供；其三，鑒于生涯教育方面父母的角色非常重要（2015年，韓國生涯教育指標的調查顯示：學生生涯選擇最大的影響來自父母的認同度，小學為43%，初中為25.5%，高中為20.8%），需要提升家長生涯教育力量，實施與子女成長階段匹配的家長教育。

（二）預期效果

《基本計劃》針對預設的四個政策領域的八個推進課題分別設置了核心成果指標，并將各個核心指標細化為截至2020年需達到的具體數據指標。通過對數據指標的分析，可以看出2015-2020年有五個顯著的變化趨勢。第一，生涯教育集中學年/學期制的廣泛實施，即在小學、初中、高中、大學四個學段的特定學年或學期實施集中的生涯教育，形成1000所示范學校與2000所合作學校。與自由學期制只在初中階段實施相比，集中學年制擴大了學段范圍，評價方式由單純的過程性評價轉變為紙筆測試與過程性評價相結合。第二，在生涯專門教師與支援人力方面，預計到2020年，所有小學均配備生涯專門教師，生涯教育支援人數增至原來的4.5倍以上。第三，開發大學生生涯教育成果評價指標與大學生生涯教育項目。評價指標貫穿四個年級，目標依次為自我理解、生涯探索、生涯決定、系統的生涯準備。擴大WEST項目范圍（從2009年開始實施的，為大學在讀生與畢業一年以內的畢業生提供的最長18個月的語言進修和實習、旅行機會的韓美交流項目），增加10個大學生涯規劃教育項目。第四，生涯體驗處的增加與認證機構的設置。預計到2020年，生涯規劃體驗處由2015年的將近2萬個增至10萬個，并構建2萬個生涯體驗認證機構。第五，首次設定了國家、區域生涯教育支援中心，并將生涯信息網服務對象的范圍由小學、初中、高中拓展到大學。

三、特色與思考

（一）以終身教育為基準，設計貫穿各學段的生涯教育內容序列

《基本計劃》強化了小學、初中、高中的生涯教育力度，同時將生涯教育規劃的對象擴展到大學，按照不同學年段學生的特點，將生涯規劃教育的主要內容聚焦于生涯的認識、生涯的探索、生涯的設計、生涯的選擇四個逐層遞進階段。圖1顯示出不同學年段生涯規劃教育的基本要求。

韓國職業教育自1996年提出建立終身職業教育體系，至今所提出的主要教育政策和計劃都以終身教育思維為主軸，并建構了相關職業教育政策[3]。此次《基本計劃》也秉承了終身教育的理念，并且這種縱向整合的設計是以不同年齡階段學生的心理特點、接受教育程度等為主要考慮因素的。金斯伯格（Ginzberg）等人經過研究發現，職業的選擇不是人在特定時期臨時性出現的，而是經過長期發展出現的。就像人的身體、精神的發展，對職業的知識、態度、技能的發展，也會經過漸進的、持續的階段[4]。因此，階段的規定和匹配型的生涯教育要求，對于學生的自我認識強化與自主的生涯規劃是非常必要的。

（二）優化生涯體驗系統，關注生涯教育社會氛圍的營造

《基本計劃》調動全國力量，希望在整個社會營造更為便利、全面、專業的生涯教育氛圍。主要包括以下四個方面。第一，公共機構支援的增強。周期性檢查和確認中央、地方、公共機構提供生涯體驗處的實際成果，并對外公開。根據公共機構提供義務的生涯體驗，形成實施指南并挖掘、宣傳優秀事例。教育部或市、道（同中國的省）教育廳和大學簽訂生涯教育相關協議，充分利用大學的專業、人力、物力設施。第二，強化與民間機構的協作。吸引多樣化的民間企業自發參與生涯體驗的援助；與社會性企業和以青少年為對象的教育部門聯系，做好生涯體驗活動；為了幫助提升學生的國際視野與增進對多元文化的理解，計劃還增加了駐韓外國企業的參與。第三，生涯體驗處信息的提供和匹配支援的強化。建立了生涯體驗支援網“夢之路”，提供生涯體驗項目信息的生涯體驗支援系統。第四，強化生涯體驗支援的宣傳。通過社會服務網絡，召開談話音樂會，制作宣傳小冊子等，以靈活運用各種活動、契機強化宣傳，促進生涯體驗支援。

（三）關注生涯規劃專業教師隊伍的建設與專業水平的提升

《基本計劃》對于生涯規劃專業教師隊伍的建設非常關注，重視生涯規劃教育研修活動。具體做法有三種。第一，擴充專業教師隊伍。韓國的《生涯教育法施行令》中提到，每個學校（小學至高中）要安排一名以上生涯規劃專門教師。例如，為了落實小學生涯教育，生涯規劃指導教師可以獲得年級組長任命的優先權。2015年，韓國95.3%的中學（5298所）有生涯規劃專門教師，在此基礎上每年擴大一定比例，直到2020年擴大為所有中學均有生涯規劃專門教師。學校還可以靈活運用家長、生涯教育志愿者等資源擴大支援性專業人力資源庫。第二，提高學校管理層與教師生涯規劃指導的專業水平。對于學校管理者（校長、校監），改善其對生涯教育規劃的認識；對于班主任，提升其生涯規劃咨詢的能力，加強職務研修；對于一般教師，關注其對新生生涯規劃指導能力的提升與研修；對于新教師，在入職培訓中增加生涯規劃指導的內容，以提升其對生涯規劃教育的理解。同時，在全市、道教育廳分別開展生涯專門教師職務研修活動（線上、線下研修并行）。

（四）深化信息技術在生涯教育中的應用

通過信息技術促進生涯教育的實施也是《基本計劃》的一大特點。首先，構建了界面更為友好的生涯信息網，包括強化生涯信息網系統；擴大服務對象（家長、大學生、教師）；增加在線履歷管理功能；構建職業生涯咨詢專業教師在線研修系統；設立時事通訊和為家長提供生涯信息的應用軟件。其次，利用現代技術開展生涯體驗項目，如利用虛擬現實（VR）技術開發體驗宇航員、航海家等職業的項目；開發和普及與人工智能（AI）相關的軟件開發者、機器人學專家、醫療保健員等未來新職業的體驗項目；靈活運用遠程生涯導師，開發間接體驗各國職業的全球性職業探索項目。

參考文獻：

編輯 朱婷婷 校對 李廣平