搭建民間國際交往橋梁助力絲綢之路繁榮復興

郭偉+李廣平+劉來兵

摘 要：聯合國教科文組織協會是聯合國教科文組織開展民間運動的主體力量，在推動政府間合作中發揮著至關重要的補充作用。在我國，聯合國教科文組織的民間活動始于1985年春，距今已有30余年的歷史。當時，聯合國教科文組織代表勒舍爾先生訪華，他熱切希望在中國建立開展聯合國教科文組織活動的民間組織。2015年7月，“在教科文的旗幟下——中國民間教科文運動30周年紀念活動”在北京隆重舉行。至此，在聯合國教科文組織活動宗旨的感召下，在中國聯合國教科文組織協會全國委員會的指導下，全國有15個省、直轄市、自治區及特別行政區建立省級協會組織，共有各類俱樂部成員學校500余所，使中國開展的聯合國教科文組織活動擁有了深厚的民間基礎，成為中國和聯合國教科文組織開展國際間、地區間交流的重要領域。在15個省級協會組織中，甘肅省聯合國教科文組織協會以其所處區位的特殊性、發揮作用的重要性和不同凡響的活躍度，引起了我們的興趣和關注。為此，本刊對其現任會長杜永軍進行了專訪。在采訪中，杜會長指出，甘肅省與聯合國教科文組織的合作源遠流長，為甘肅省聯合國教科文組織協會的成立奠定了基礎；開展多元化的國際交流與合作是協會的重要任務；協會高舉聯合國教科文組織的旗幟，踐行民間教科文運動精神；今后，協會將在搭建民間國際交往橋梁、助力絲綢之路繁榮復興方面努力發揮自身作用。

關鍵詞：甘肅省聯合國教科文組織協會；民間國際交往；絲綢之路；繁榮復興

一、甘肅省與聯合國教科文組織

的合作源遠流長

《世界教育信息》：杜會長您好，很高興您能接受本刊的專訪。作為甘肅省聯合國教科文組織協會（以下簡稱協會）的第四任會長，您能簡要談談協會成立的背景和發展情況嗎？

杜永軍：非常感謝《世界教育信息》雜志對協會的青睞和支持。協會的活動最早始于1997年7月。當時，首屆“絲綢之路”國際青少年夏令營在甘肅舉辦，中國聯合國教科文組織協會全國聯合會主席陶西平先生蒞臨活動現場并發表重要講話。他希望甘肅能夠利用“絲綢之路”豐富的文化遺產資源，多多開展聯合國教科文組織的民間活動。在開幕式上，甘肅省教育廳時任廳長張昌言先生到會祝賀。借陶西平先生倡議之機，經甘肅省教育廳批準同意，協會作為甘肅教育國際交流協會下屬的二級協會于1997年成立。

追溯甘肅省與聯合國教科文組織的合作，最早始于馬培芳先生主持實施的“提高中學生學習質量聯合革新計劃”（Joint Innovation Project on Raising the Achievement Level of Childrenin Primary Education，JIP）計劃，該計劃由聯合國開發計劃署（UNDP）提供資金支持。1985年秋，時任聯合國教科文組織亞太地區辦事處主任拉加·羅伊·辛格博士（Dr Raja Roy Singh）在考察了甘肅省的基礎教育發展狀況后，建議甘肅省加入正在亞太地區多個國家實施的JIP。可以說，辛格博士的建議完全符合JIP的目標和當時甘肅省初等教育發展的實際情況。基于此，在辛格博士和中國聯合國教科文組織全委會的指導與協助下，甘肅省代表中國向聯合國教科文組織亞太教育創新為發展服務中心（UNESCO-APEID）提交了項目實施計劃，UNESCO-APEID于1985年底正式接納中國為JIP成員國。

在隨后的9年里，甘肅省在JIP方面取得了“滾雪球”般的連鎖效應，不僅完全覆蓋了省內的1200所小學，而且在貴州、青海、河南、河北、云南等省相繼開花，開發了國際項目擴大化運作的新模式和新機制。在國際上，聯合國教科文組織亞太地區辦事處借鑒JIP項目在小學階段的成功經驗，在中國啟動了中學階段的JIP，北京市、陜西省、山西省聯手合作，成效斐然；聯合國兒童基金會（UNICEF）考察了甘肅省JIP項目后，建議原國家教育委員會和UNICEF合作，在中國的10個省區啟動了“貧困地區初等教育改革發展項目”，把國際合作提高到新的水平，使更大范圍的群體受益。在此期間，甘肅省還在成人教育、掃盲、社區教育、職業教育、婦女教育等領域與聯合國教科文組織合作開展了十多個國際合作項目，聯合國教科文組織成為甘肅省開展教育、科技、文化對外交流的重要窗口。

根據聯合國教科文組織的宗旨和章程，其不僅與各國政府保持著良好的合作，更希望與非政府組織、社會團體合作。鑒于此，在中國聯合國教科文組織全國委員會的建議下，協會首任會長馬培芳先生（時任甘肅省教育廳副廳長）萌發了創建省級教科文組織協會（具備獨立法人資格）的念頭，并為此奔走籌備。經過為時4年的籌備，甘肅省聯合國教科文組織協會成立大會暨第一次全體會員代表大會于2001年11月18日在蘭州順利召開。大會選舉馬培芳先生為協會會長，選舉西北師范大學副校長王嘉毅教授（現任甘肅省教育廳廳長）、甘肅省科協原副主席趙振業先生、蘭州市人大原副主任賈士綎先生三人為協會副會長，馬鈞先生為秘書長；同時，聘任甘肅省政協原副主席朱宣人教授、應中逸先生為名譽會長，甘肅省政府原副秘書長于忠正先生為總顧問，中國聯合國教科文組織全國委員會原秘書長于富增先生為外事顧問，甘肅科技功臣周祥春教授為科技顧問，敦煌研究院院長樊錦詩女士為藝術顧問，甘肅省文化廳副廳長蘇國慶為文化顧問。

2006年，理事會繼續推選馬培芳先生為會長，蘇國慶（甘肅省文化廳原副廳長）、王嘉毅、趙振業、劉恩良（蘭州職業技術學院原院長）、馬鈞五人為副會長，馬鈞同時兼任秘書長；聘任甘肅省委原副書記、甘肅省關心下一代工作委員會主任李虎林先生為名譽會長，其余名譽職務、顧問職務繼續聘任。

2011年，經業務主管部門和注冊單位特別批準，馬培芳先生第三次當選協會會長，其他副會長和名譽職務、顧問職務，除王嘉毅先生因工作變動不再擔任外，均維持不變，繼續就任。2016年初，理事會完成新的換屆選舉。本屆理事會本著領導崗位年輕化、專業化、知識化的原則，將協會未來發展的重擔壓到了年輕人的肩上。

可以說，協會發展的這15年，是以馬培芳先生等一批教育工作者的無私奉獻為基礎的15年。他們為甘肅省聯合國教科文組織協會的成立和成長，為甘肅省教育、科技、文化事業的發展，發揮了拾遺補缺的獨特作用，功勛卓著。

二、開展多元化的國際交流與合作

是協會的重要任務

《世界教育信息》：請問，這10多年以來，協會在推動教育發展和交流方面做了哪些工作？

杜永軍：協會自成立以來，就將開展多元化的國際交流與合作作為旗幟鮮明的工作方向之一。通過與相關國際組織的合作，協會組織教育考察團組出訪學習等活動，為西部地區教育事業的發展謀求有利資源。

第一，組織教育考察團組，赴境外開展學習交流。2002年5月，協會組織蘭州市一批中學校長赴西班牙聯合中學、奧地利維也納科業威德高級文科中學交流學習，學習國外中學在課程設置、教學模式、教學方法上的先進經驗。“不單純強調文化課學習的結果，而是強調學習的過程，讓學生在學校快樂地生活”的歐式教育理念，讓中國的校長們深切感受到了東西方教育的差異。同年5月6日，中國駐聯合國教科文組織代表張學忠大使會見了甘肅省教育考察團，肯定了協會在活動中發揮的積極作用。同年11月，協會組織甘肅的中小學校長和老師，赴泰國曼谷參加聯合國教科文組織第八屆教育年會。通過參加亞洲青年教育論壇、亞洲職業教育論壇、亞洲中學質量論壇等，與會的教育工作者了解到了亞太地區在促進職業教育發展和提高中學教育質量方面的新理念、新經驗，有利地促進了當時的教育改革工作。類似這樣的活動還有很多。例如，協會為中等學校引進聯合國教科文組織“環境、人口與可持續發展”（EPD）教育培訓項目，促成泰國、新西蘭、新加坡、馬來西亞、菲律賓、日本等國與甘肅省有關院校的合作辦學事宜，組織學生參加“亞洲兒童藝術節”三菱日記畫競賽，開展國際教育西部巡回展，派遣師生赴新加坡、韓國、日本、美國、加拿大等參加主題夏令營活動，累計參與人數達6000余人次。

第二，承接國際援助項目，使西部地區學校受益。2004-2006年，協會承接了由美國福特基金會資助的“為貧困山區復式教學創建‘垂直互動參與式課堂教學模式實驗研究項目”，獲得60.7萬元資助。該項目經過3年的探索實踐，累計培訓復式教學教師800余人。由于成果顯著，該項研究擴大到甘肅省的10多個縣區和鄰近的青海省、內蒙古自治區。協會編著的《農村小學復式教學課堂創新模式》培訓教材，在英國政府國際發展部和中英甘肅基礎教育項目辦公室共同主辦的“讓更多的孩子接受更好的教育”國際研討會上，受到高度關注。與會者認為，這種創新理念和創新成果適應中國山區小學教育改革和發展的需要，很有現實意義。2006年10月至2007年12月，協會承擔了“西部農村少數民族地區小學‘參與研究型課堂模式的創新設計和操縱技能實驗研究與教師培訓”項目，該項目由澳大利亞政府國際發展署資助，資助金額達41萬元，為期1年。項目實施以后，共計培訓教師4340人，受益學生2.2萬人，項目學校覆蓋地區的居民約為340萬人。2008-2010年，協會承接的香港樂施會復式教學教師培訓項目的受益學生達36242人。

第三，面向農村貧困地區，關注小規模學校教育質量提升。2010年以來，隨著中國經濟社會的不斷發展，國際組織對華援助項目開始陸續減少。在最近5年里，協會憑借多年來開展復式教學項目研究所取得的經驗和成果，將關注的重點放在了農村貧困地區的小規模學校教育質量提升問題上。通過“西部陽光”基金會和國家民政部提供的項目資金支持，協會先后為甘肅省定西市、平涼市的500余所農村小規模學校提供項目咨詢設計、校本課程開發、在崗教師培訓和貧困生捐助等服務。

三、高舉聯合國教科文組織的旗幟，

踐行民間教科文運動精神

《世界教育信息》：請問，甘肅省聯合國教科文組織協會是如何突顯自身的“聯合國教科文組織”特色的，與國外的教育交流方面有哪些具體的合作？

杜永軍：聯合國教科文組織協會（UNESCO Association）是不同于別的行業協會的特殊組織，具有省屬獨一性。每個省、直轄市、自治區的協會，均只設在省一級，再往下發展的話，就稱為“教科文俱樂部”了。也可以這樣說，各省的聯合國教科文組織協會就是該省所有“教科文俱樂部”的聯合體，發揮著上傳下達的組織、聯絡與統領作用。

作為聯合國教科文組織的地方協會組織，我們始終和世界范圍內的教科文民間運動一道，秉承聯合國教科文組織的宗旨，為世界的和平與發展而不懈努力。得益于協會首任會長馬培芳先生長期以來與聯合國教科文組織等國際組織合作所取得的經驗與積累的項目資源，我們的活動內容里面體現了較多的國際元素，比如與美國福特基金會、澳大利亞發展規劃署以及香港樂施會等國際非政府組織的合作，就建立在協會是聯合國教科文組織的民間運動力量的基礎之上，體現的是非政府組織的屬性，是非營利性行為。

另外，協會主持開展的“農村小學復式教學創新實踐研究項目”、JIP、“女童教育項目”與聯合國開發計劃署在甘肅省開展的“401項目”“403項目”等一脈相承，主要解決的是農村地區初等教育階段學生學業水平質量保障方面的問題。在西部地區普及小學教育和實現“普九”的過程中，“農村小學復式教學創新實踐研究項目”為農村、山區孩子提供了入學機會，適應新課程改革的要求，適應農村父老鄉親對教育公平、質量均衡的企盼，適應城鎮化進程中農村教育的新變化、新需求。

為此，2014年，聯合國教科文組織亞太地區教育局將“教育創新‘文暉獎”頒給了甘肅省聯合國教科文組織協會，以表彰甘肅省聯合國教科文組織協會在改善農村教育、提升學生學業質量方面所取得的成就。這是該獎項設置以來，我國獲此殊榮的第三個教育創新項目。這也許就是協會所凸顯的“聯合國教科文組織”的特色吧！

借助于聯合國教科文組織的平臺，協會與國外多個政府與非政府組織保持著良好的合作關系，如新加坡教育部、馬來西亞私立高等教育部、韓國首爾市教育廳、日本日中友好交流協會、泰國教科文全委會、菲律賓高等教育協會、英國北方大學聯盟，以及美國、加拿大的非政府組織與高校聯盟等，主要開展的項目有推薦優秀的西部地區學子前往上述國家留學深造；協調接收外國學生來華學習漢語與中國文化；協助派遣在職教師參加訪問學者項目；選派優秀青年學生赴國際組織開展志愿者服務與實習；組織在校師生參加短期國際文化體驗與交流活動；開展國際間的學術交流及項目培訓，如與德國BSK國際教育機構合作的“德國應用技術大學對技術和技能型人才培養模式系列研修活動”等。

四、搭建民間國際交往橋梁，

助力絲綢之路繁榮復興

《世界教育信息》：對于協會未來的發展，您有什么規劃？敦煌文博會期間，國家有關部委與甘肅省政府簽署的相關合作備忘錄對協會的工作有何影響？您覺得協會在未來的發展中又有哪些優勢？

杜永軍：在我看來，協會應該是一個需要責任擔當和承載使命的大學校、大舞臺和大家庭，需要每一個伙伴、志愿者或從業人員融入自己的人生智慧和對生命的感悟，以及對這份事業的熱愛、執著與敬畏。只有這樣，我們才能永遠在聯合國教科文組織的旗幟下，健康發展，可持續發展。

根據聯合國教科文組織的宗旨和章程，協會的活動領域涵蓋了教育、科技與文化三個領域，可謂范圍甚廣。

在教育領域，我們將繼續以關注和參與教育國際化為核心，同時依舊為農村小規模學校教育質量提升和職業學校信息化建設項目提供支持和服務。在教育國際化方面，我們將嚴格按照中辦、國辦出臺的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》指導精神，以及教育部與甘肅省人民政府在敦煌國際文化博覽會期間簽署的《“一帶一路”教育行動合作備忘錄》框架意見，積極發揮聯合國教科文組織協會獨立的民間外事活動權，充分發揚自身靈活性、機動性和創新性的特點，把“走出去”與“引進來”相結合，不僅為西部地區學生接受符合自身需求的國際教育尋找項目、創造條件、開通渠道，而且將來華留學由“請進來”轉變為“引進來”，推動周邊國家學生自費來華學習基數的增長，努力打造“來華留學”的品牌，精心培養大批“一帶一路”建設急需人才，爭取在中國西部地區形成面向中亞、南亞、西亞國家的中外人文交流基地和教育國際合作交流高地，為做強甘肅教育、提升西部地區教育對外開放工作質量和水平，發揮牽線搭橋、提質增效的作用。同時，我們也會為教育領域的其他國際交流與合作項目發揮牽線搭錢、拾遺補缺的作用，提供咨詢服務。

在科技領域，我們將根據聯合國教科文組織在中國青島召開的兩次“國際教育信息化大會”精神，以及《仁川宣言》）和《青島宣言》的意志，努力爭取通過與科技企業的合作，利用信息技術手段和設備，為欠發達地區的公民提供知識、技能和競爭力，為他們的終身學習提供機會，以便讓他們能夠在信息技術飛速發展的環境中更好地生活和工作。目前，由協會與廈門鳳凰創壹集團面向職業學校合作實施的“精品課程建設與智能仿真實訓”項目，就是通過教育信息化提高現代職業教育教學質量的成功范例。同時，由甘肅省自主研發的“移動教育學苑”和“家校在線互聯”平臺，也是值得在未來向亞太地區有關國家和地區推廣的科技創新項目。我想，甘肅省聯合國教科文組織協會應當有這樣的責任和使命感，去支持和幫助周邊國家，共同保障人們獲得知識的權利。

在文化領域，協會在國家四部委與甘肅省聯合舉辦“首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”的歷史節點上，與“文博會”同期，在甘肅敦煌成功舉辦了首屆絲綢之路非物質文化遺產青少年國際展演活動。本次活動以青少年學生群體為主要對象，先后直接參與人數達2000多人，活動影響輻射甘肅省及“一帶一路”沿線省份有關院校50多所，這在西部地區尚屬首次。

敦煌國際“文博會”是國家為貫徹實施“一帶一路”重大倡議而召開的國際型會議，也是絲綢之路沿線國家與中國彼此擴大對外開放窗口、共享中國經濟發展紅利的有效契合點。借助這一歷史機遇和國際平臺，協會將充分發揮各級各類會員學校（單位）在文化遺產宣傳和保護方面的主體作用，鼓勵和組織青少年學生以自我內悟的創新思維和方法，積極參與到協會發起開展的遺產教育“走進學校、走進課堂、走向社區”及其他主題教育活動中，踐行聯合國教科文組織在世界遺產保護方面的倡議和號召，凸顯青少年學生在遺產保護方面的儲備力量，為他們提供完整的認識世界、人類的歷史和文化的視角，幫助他們形成尊重文化多樣性、傳承民族優秀文化、倡導國際社會和諧發展、增強環境保護意識和可持續發展意識等核心價值觀，促進文化永續傳承。

敦煌國際文化博覽會自今年開始，將每年舉辦一屆，與此相關的青少年遺產教育與其他主題實踐活動也將同期舉辦。值得一提的是，早在2007年中國與中亞五國聯合申報絲綢之路為世界文化遺產之時，甘肅省聯合國教科文組織協會就為推動絲綢之路“申遺”工作、促進我國遺產保護事業發展，開展過一系列宣傳教育活動，并出版了《世界遺產與絲綢之路》青少年讀本。在此基礎之上，協會在文化領域的活動將更加多元化，更具可持續性。

自換屆以來，協會的領導團隊實現了年輕化的大幅度跨越。年輕的工作團隊將在繼承和發揚上一屆前輩工作精神的基礎上，腳踏實地，虔心學習，開拓創新，恪職盡責，在聯合國教科文組織的旗幟下駑駕而行。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯