構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的意義與對策探討

肖培杰

摘 要 從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個(gè)維度分析構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義，在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議，包括以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念為核心、以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系為根本和以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為保障。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展格局；農(nóng)民增收；新常態(tài)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.038

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善、農(nóng)業(yè)水平逐漸提高等。在此過程中，伴隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的逐步調(diào)整，農(nóng)民收入水平得到了顯著提高，收入結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化、合理化的發(fā)展趨勢[1]。然而需要說明的是，伴隨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)勢逐步喪失、農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用越來越小，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局具有必要性。具體而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局是指在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)社會化農(nóng)業(yè)、科學(xué)化農(nóng)業(yè)與規(guī)范化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。基于此，從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三個(gè)維度分析構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義，并在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議。

1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的重要意義

1.1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民群體

無論是舒爾茨的農(nóng)業(yè)增長理論還是熊彼特的創(chuàng)新理論，人力資本作為一種規(guī)模報(bào)酬遞增的投入要素都值得各產(chǎn)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）的高度重視。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)同樣表明，僅依靠物質(zhì)資源（土地、水、肥料、種子等）的投入無法進(jìn)一步有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、數(shù)量和質(zhì)量，因此農(nóng)民收入的進(jìn)一步提升就無從談起。而培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民群體有助于開發(fā)農(nóng)業(yè)體系中非物質(zhì)資源（尤其是人力資本）的利用程度，放大各農(nóng)業(yè)投入要素的乘數(shù)效應(yīng)與創(chuàng)新效應(yīng)，為提升農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力

農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力是一個(gè)多維復(fù)雜的概念，既包括農(nóng)業(yè)要素投入環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又包括農(nóng)產(chǎn)品儲存、流通與銷售環(huán)節(jié)（包括國內(nèi)市場與國際市場）[2]。因此，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局可從多方面解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不足與弊端，從頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)解決農(nóng)業(yè)體系中的各種矛盾與沖突，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品收儲政策等，為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供保障。

1.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局有助于促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展

我國改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展不僅能奠定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，還是建設(shè)、發(fā)展與完善新農(nóng)村的根本所在。只有不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展才有可能實(shí)現(xiàn)。尤其在城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展不僅需要完善“以工補(bǔ)農(nóng)”的策略，而且需要探索如何挖掘農(nóng)業(yè)自身的優(yōu)勢與特色，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議

2.1 以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念為核心

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念相對應(yīng)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，具體而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。各級政府尤其是農(nóng)業(yè)部門要摒棄不合時(shí)宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及挖掘當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，歸納出一套科學(xué)合理的發(fā)展理念與精神[3]。各級政府需要清醒地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)社會化、科學(xué)化與功能化的特征，社會化農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)從“小農(nóng)業(yè)”到“大農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，科學(xué)化農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)到技術(shù)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，而功能化農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)從單一功能（經(jīng)濟(jì)功能）到多維功能（旅游、休閑、教育、生態(tài)等功能）的轉(zhuǎn)變。

2.2 以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系為根本

任何產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展都離不開制度體系核心功能的發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)制度體系涉及土地、勞動力、戶籍、職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，因此要發(fā)揮制度的重要作用離不開多維度宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系一方面需要肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的重要作用，另一方面需要探索其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通與銷售模式，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社（包括專業(yè)合作社）等[4]。此外，各級政府還需要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，使農(nóng)民的土地權(quán)益得到保障。

2.3 以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為保障

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的核心目標(biāo)為提高農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力與發(fā)展質(zhì)量，從根本上保障農(nóng)民收入增長。第一，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量需要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，包括投入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)的安全水平，優(yōu)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理方法與物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)體系中的開發(fā)、應(yīng)用與投入。第二，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)模式，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高先進(jìn)適用技術(shù)的入戶率。第三，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的對外交易提供組織保證。

3 結(jié)語

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用越來越小，因此構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局具有重要性和緊迫性。在此過程中，各級政府需要深入挖掘當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)稟賦，在農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、制度以及質(zhì)量三個(gè)方面下足功夫，逐步形成一套自上而下、跨部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。最為根本的是，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局與促進(jìn)農(nóng)民增收并非是獨(dú)立存在的，尤其在戰(zhàn)略選擇上需要協(xié)調(diào)一致，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一核心目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]魯強(qiáng).農(nóng)民工的群體特征、邊緣化與市民化路徑——基于TT&DTHM模型的分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2016（5）：117-128.

[3]詹小麗.探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑——湘潭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)證分析[J].金融經(jīng)濟(jì)月刊，2008（2）：26-27.

[4]衣保中.中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的新思考[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，50（1）：14-16.

（責(zé)任編輯：劉昀）