縣級公共圖書館人才隊伍建設研究
——以赤峰地區縣級公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內蒙古 赤峰 024000）

縣級公共圖書館人才隊伍建設研究
——以赤峰地區縣級公共圖書館為例

鞠紅耘

（赤峰市圖書館，內蒙古 赤峰 024000）

在圖書館事業大繁榮、大發展的今天，人才是事業發展的重要資源，但在赤峰地區的縣級公共圖書館人才隊伍中普遍存在著知識結構陳舊、業務素質低下的現象，嚴重影響了赤峰地區公共圖書館事業的發展，造成這種局面的原因是多方面的.為了赤峰地區縣級公共圖書館事業得到更好的發展，必須制定有效對策建設一支結構優化、素質優良的專業人才隊伍.

縣級；公共圖書館；人才隊伍；建設

人才是創業和立業的根本，無論哪項事業發展，都應該是人才為先，公共圖書館事業也不能例外.信息技術和互聯網建設的迅速發展，對公共圖書館事業的發展提出了更高的要求.在大力推動公共文化服務體系建設，延伸現代圖書館服務網絡的過程中，人才隊伍建設始終是公共圖書館不能松懈的一項重要工作.高素質的圖書館人才保障是公共圖書館生存和發展的核心因素.而在我們赤峰地區縣級公共圖書館人才隊伍中普遍存在著人才隊伍老化、知識結構陳舊、專業水平低下等現象，并且嚴重影響了公共圖書館事業的發展.

1 縣級公共圖書館人才隊伍現狀

赤峰地區共有12個旗縣區13所公共圖書館，其中紅山區分設成人圖書館和少兒圖書館.13所公共圖書館現有在崗工作人員159人，其中政府購買服務、公益崗、單位臨時聘用人員有15人，其余均為在編人員.

1.1 年齡結構

經過統計，赤峰地區縣級公共圖書館共有159名工作人員，年齡狀況分布如下：1950年代4人，占比2.5%；1960年代73人，占比45.9%；1970年代40人，占比25.1%；1980年代33人，占比20.8%；1990年代9人，占比5.7%.以上數據可以看出赤峰地區縣級公共圖書館人員老化現象嚴重.

1.2 學歷、專業結構

從159名工作人員的全日制學歷看分布如下：初中10人，高中85人，中專23人，大專22人，大學本科18人，研究生1人.雖然具有初中、高中、中專、大專學歷的工作人員絕大部分通過各種方式取得了大專和大學本科學歷，但知識結構的提升沒有多大，更多的是為職稱評定做學歷準備.在專業結構方面，具有圖書館學及相關專業的全日制教育階段2人，繼續教育階段3人；具有信息管理和計算機類相關專業的全日制教育階段4人，繼續教育階段沒有.由此可見赤峰地區縣級公共圖書館工作人員的圖書館學知識和信息技術技能匱乏其知識結構和專業水平與公共圖書館事業的發展極不協調.

2 縣級公共圖書館人才隊伍現狀形成的原因分析

2.1 進人機制

我們知道公共圖書館屬全額事業編制，圖書館甚至是主管局都沒有人事權，縣級公共圖書館更是如此，因此大部分工作人員都是從其他單位調入的，據統計在159名工作人員中有96人是從其他單位調入的，好一點的是從文化館調入的人員，起碼他們對圖書管理還有所了解，更多的工作人員對圖書館的職能、任務、具體業務工作都不了解，學歷較低，更談不上具有專業知識.而且有的工作人員調入的時候年齡較大，到圖書館就是“養老”，對圖書館工作的知識和技能沒有學習熱情，因此也就無法從事圖書館的主要業務工作.

2.2 圖書館事業經費不足

公共圖書館作為一種公共性的公益事業，它的經費主要來源是地方政府和各主管部門出資撥款解決.經費是圖書館發展的基本條件，但在赤峰地區的縣級公共圖書館中存在著嚴重的經費不足問題，嚴重影響了圖書館業務工作的開展，沒有工作可干，圖書館工作人員就沒有學習專業知識和職業技能的動力，他們認為學了也不用，時間一長又忘了，索性大家就都不學習、不研鉆業務知識和業務技能，由此造成縣級公共圖書館人才隊伍素質的整體低下.

2.3 缺乏激勵機制

各圖書館沒有建立人才管理的激勵機制和獎懲措施，干和不干一個樣，干多干少一個樣，專業性強的工作費時費腦，所以工作人員都喜歡做不用動腦的窗口部門的倒班.目前圖書館最大的福利就是職稱評定，但在赤峰地區近些年的職稱評定工作中，只要是有學歷（不管什么專業、不看工作能力）年限達到要求就可以評定，因此許多沒有全日制學歷的工作人員通過各種途徑搞個文憑，至于學什么，在工作中用不用的上都不在考慮范圍內，這也是導致縣級公共圖書館人才隊伍素質低下的一個很重要原因.

3 縣級公共圖書館人才隊伍現狀對地區公共圖書館事業的影響

3.1 不能很好地開展圖書館業務工作

2009-2010年內蒙古自治區在全區旗縣級圖書館推廣文化信息共享工程，每個圖書館都配備了65萬元錢的設備和圖書館管理軟件，赤峰地區的13所縣級公共圖書館分兩批先后到位.為了文化信息共享工程能夠真正惠民，自治區文化廳多次舉辦培訓班開展培訓工作.但是，赤峰地區的13所公共圖書館真正開展工作的沒有幾所，而他們做的比較多的工作是偶爾通過文化共享工程下載電影去農村集市上放映一下，嘗試著使用共享工程配備的蒙科立圖書館管理軟件進行圖書編目的只有巴林右旗圖書館.在其中有運行經費不到位的原因，更多的是各館沒有工作人員能夠操作，致使國家大量的投入沒有發揮作用直接變成了廢物.

2012年赤峰市圖書館牽頭赤峰地區14所公共圖書館共同出資以總分館的方式購買廣州圖創公司的Interlib圖書館自動化管理系統，2013年6月調試完成投入使用.但時至今日正是使用該系統開展采分編流工作的旗縣區圖書館沒到半數，主要原因也是沒有工作人員能夠使用，雖然市館和廣州圖創公司進行了多次培訓，但收效甚微.縣級圖書館的很多工作人員既沒有圖書館學知識又缺乏現代化技術的操作能力，對管理軟件的使用有一種恐懼感，不愿意上手嘗試，更不要說深入研究，因此有些館業務工作還停留在手工操作階段，更多的業務工作不能深入開展.

在信息技術高速發展的當今社會，圖書館網站是圖書館對外宣傳和讓外界了解自己的重要窗口，但截止到2016年年底，13所縣級公共圖書館均沒有建設自己的網站，沒有經費和認識不足是其中的原因，更直接的原因就是沒有人才能夠進行日常的更新和維護，目前為了迎接2017年公共圖書館的績效評估大部分館的網站已建成，但有的館的多數工作還要依靠托管來解決.3.2 科研工作很少開展

科研工作是公共圖書館事業發展的重要推動力.公共圖書館的科研能力與科研成果成為我國公共圖書館評估定級的重要指標.對于圖書館人才隊伍而言，科研工作能力和水平是人才綜合素質的一個重要指標.[1]而對于大多數工作人員來說，開展學術研究、撰寫學術論文都是為職稱評定做準備，赤峰地區在2016年之前多數縣級公共圖書館不設置副高級以上職稱職位，評定中級職稱又沒有嚴格的論文要求，由此造成赤峰地區縣級公共圖書館開展科研工作的比較少，長此以往就造成了赤峰地區縣級公共圖書館的人才隊伍的科研能力和科研水平越來越低，甚至有的工作人員不知道如何撰寫學術論文.

4 縣級公共圖書館人才隊伍建設措施

對于縣級公共圖書館人才隊伍中存在的問題作為市級中心館的赤峰市圖書館早就認識到了，因此一段時間以來市館通過繼續教育、請專家講座等方式來提升圖書館從業人員的專業素質和專業水平.并且從2012年開始推行了以競賽促業務工作發展進而提升工作人員專業素質策略，規定每兩年舉行一次公共圖書館業務競賽，到2016年已經舉辦了3次.作為這項工作的主要執行者，本人感到工作人員的業務素質和實踐技能在逐漸提高，工作人員學習專業知識的積極性也在不斷增強，由第一屆競賽的不愿意參加，到第三屆的積極參加.總之，通過幾年的努力赤峰地區公共圖書館人才隊伍的素質有所提高，有的館涌現出一些業務能力很高的工作人員，成為館里的業務骨干，但是就赤峰地區縣級公共圖書館人才隊伍的整體素質而言還是非常低下，尤其是當下，科學技術的發展日新月異，計算機技術、網絡技術、多媒體技術等等各種信息技術層出不窮，不斷應用于圖書館系統，沖擊著圖書館工作的各個領域，圖書館工作者再故步自封、墨守成規終將被時代的洪流拋棄.同時，我們國家計劃在2020年前實行縣域公共圖書館總分館制，內蒙古自治區文化廳于日前下發的《推進旗縣級文化館圖書館總分館制建設的實施意見（征求意見稿）》意見的通知中提出了“建設以旗縣文化館、圖書館為總館，以鄉鎮圖書室為分館”的總分館制建設原則.這就對縣級公共圖書館的人才隊伍提出了更高要求，就目前赤峰地區縣級公共圖書館人才隊伍的整體狀況很難承擔這項重任，因此現階段縣級公共圖書館把人才隊伍建設應作為重中之重應該采取如下措施.

4.1 制定人才培養計劃

縣級公共圖書館應根據自己館的人才隊伍狀況制定人才培訓計劃，計劃制定要采取短期計劃和長遠規劃相結合，全員教育和重點教育相結合，有的放矢，具有很強的實踐性和可操作性，分階段有步驟的推行，還要有考核機制，不要讓培訓流于形式，要注重效果.

4.2 強化繼續教育工作

所謂繼續教育，從字面上可以理解為在結束某段教育后，再次接受某些相關教育，也可以通俗的理解為在結束學校正規的、集中統一的教育以后所接受的各種教育，是人們步入社會后獲得新知識、掌握新技能的重要途徑.[2]從前面介紹的赤峰地區縣級公共圖書館人才隊伍狀況中不難看到，加強縣級公共圖書館從業人員的繼續教育是非常必要的.這里談到的繼續教育與每年人事部門組織的網上聽課的繼續教育不同，它是要針對工作人員個體的不同情況、不同崗位、本館實際工作中的任務和需要進行，繼續教育的學習內容應以圖書館工作的實際需要為出發點和落腳點.

以信息組織與信息服務為核心的圖書館學專業知識和專業技能仍然是今天圖書館員職業競爭力的核心因素，[3]因此圖書館學專業知識和專業技能的培養應放在首位.信息化背景下更多的信息技術在圖書館得到廣泛應用，圖書館工作人員信息技術知識和技能的學習也是非常重要的.此外隨著公共圖書館職能的轉變，公共圖書館參與社會活動的增多，圖書館還應注重工作人員的溝通表達能力、團隊協作能力、解決問題能力、學習能力等各種能力的培養.

繼續教育可以采取的方式有很多.可以是走進圖書館專業學校或發達地區的圖書館學習，也可以請專家、學者來館進行講座、現場指導，工作人員也可以通過自主學習等等方式，還可以幾種方式同時進行.總之地方政府、主管局和圖書館可以根據自身的財力采取相應的方式開展繼續教育工作，把繼續教育作為縣級公共圖書館人才隊伍建設的重要方式

4.3 建立人才激勵機制

要想使人才脫穎而出，建立完善的人才激勵機制是保障.把工作人員的學習情況作為年度考核，晉升任用的重要依據.縣級公共圖書館還應把工作人員的業務知識和業務技能的學習與職稱晉升工作掛鉤，必將會極大地調動工作人員學習的積極性和主動性，使縣級公共圖書館人才隊伍的整體素質得到極大提升.

人才是立館之本，赤峰地區的縣級公共圖書館亟需建設一支與事業發展需求相適應的人才隊伍，進一步建立完善有關人才隊伍建設保障、激勵、約束、評估制度，努力造就一支數量合理、結構優化、素質優良，有良好職業道德與服務能力的人才隊伍.同時赤峰市圖書館作為地區中心館應加強崗位練兵，苦練內功，以求達到提高全地區公共圖書館工作人員業務綜合素質，更好地為讀者服務目的.

〔1〕易紅，王祝康.公共圖書館員科研技能培養策略的實證調查與探析 [J].圖書館學刊，2014（8）：21-25.

〔2〕李梅.關于公共圖書館員繼續教育的幾點思考[J].圖書館學刊，2014（6）：16-18.

〔3〕司新霞，余肖生.圖書館員的非圖書館專業傾向對職業的影響[J].圖書館學研究，2011（4）：31-34.

G251.6

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