基層業余足球的發展對策研究

楊林平

（荊楚理工學院，湖北 荊門 448000）

基層業余足球的發展對策研究

楊林平

（荊楚理工學院，湖北 荊門 448000）

足球運動深受世界各國人民所喜愛，隨著我國全民健身運動工作的全面開展，足球普及度和參與度日趨增高，各類業余足球隊、業余足球俱樂部、業余足球聯賽等足球運動形式也越來越多，基層足球運動環境逐漸形成.本文采用文獻資料分析法，將對基層業余足球運動的實施現狀進行歸納，從中來梳理存在的諸多問題，并提出具體的對策和建議上，為基層業余足球運動的健康、有序發展提供有益參考.

基層；業余足球；發展現狀；突出問題；改進建議

足球運動被稱為“世界第一運動”，在國際上擁有最為廣泛的足球運動愛好者.近年來，隨著國家對足球運動的重視，全國各地業余足球運動呈現良好發展態勢.一些業余足球參與者通過成立業余足球俱樂部，組織參與各類業余足球聯賽活動，進一步推動了我國足球運動的普及和發展.然而，面對各個城市足球運動的快速發展，看似繁榮的表象下，卻隱藏著諸多的問題，特別是在基層，業余足球運動缺乏完善的基礎設施，業余足球隊經費不足、管理渙散、裁判員欠缺嚴重，社會對業余足球運動的關注度不夠等等問題.為此，本文將著重通過文獻資料分析法，就基層業余足球運動的可持續發展提出幾點建議和意見.

1 基層業余足球的地位及作用分析

與世界足球強國相比，我國足球整體水平還較低，特別是在足球職業化發展進程緩慢，業余足球重視不足是制約我國足球運動發展的重要因素.足球運動需要龐大的業余足球群體的支撐.前國際足聯主席阿維蘭熱先生曾提出“如果一個父親參與足球運動，在其子女也可能參與足球運動；如果一個女性參與足球運動，其可能帶動整個家庭以及后代投身足球運動”.可見，業余足球的開展對于足球運動事業的影響是深遠的.縱觀世界足球強國，巴西的足球運動無處不在，街頭、田間都可以看到足球運動；還有英國、德國、意大利等國，其業余足球運動員、愛好者占國家總人口的比例都很高.因此，發展業余足球，擴大足球群體基數，才有助于推進足球運動的快速崛起.我國足球運動與足球強國相比還有較大差距，積極開展業余足球運動，對于差距我國足球運動的普及和可持續發展具有重要意義.一是開展業余足球運動，也是深化全民健身活動的重要舉措，特別是足球運動形式的多樣化、競技性、娛樂性，使其擁有最廣泛的社會參與性和影響力；二是開展業余足球運動，也是營造足球運動環境，為足球運動社會化發展創造條件；三是開展業余足球運動，也是實現職業球員分流的重要渠道，為職業球員提供就業機會，帶動更多的青少年及社會人員參與足球運動，獲取足球運動的快樂；四是開展業余足球運動，也是夯實我國足球競賽體系的基礎，特別是在業余足球與競技體育的對接上，有助于扭轉當前足球運動的被動局面，推進我國足球運動上升新的發展平臺.

2 當前基層業余足球的發展現狀

隨著國家對足球運動的不斷重視和推進，為基層業余足球運動提供了發展土壤.一些地市的業余足球活動也受到政府相關部門的政策支持，從球場基礎設施建設，以及校園足球場所的開放等方面，為廣大足球運動愛好者提供了便捷；還有一些地市通過業余足球聯賽方式，宣傳和推廣足球運動，提高廣大群眾對足球運動的參與度.

2.1 基層業余足球運動現狀

近年來各地業余足球運動發展迅速，特別是業余足球運動員數量、業余足球運動員俱樂部的成立，都推進了基層業余足球事業的發展.以大連為例，作為中國的“足球城”，大連職業足球運動曾為這個城市帶來無比榮耀與輝煌.盡管這幾年大連職業足球陷入低谷，但并未影響業余足球事業的發展.在與大連某業余足球隊的調查中發現，很多業余足球運動員對足球的熱愛是真摯的、熱烈的，他們是深深的喜愛足球這項、享受足球運動，他們從足球運動中感受協作、收獲快樂.大連業余足球運動之所以發展良好，與其良好的足球環境有直接關系.據不完全統計，大連現有業余足球隊近400支，包括一支外國人組成的大連國際業余足球隊，每支球隊成員約有40人，而參與人員眾多；在群體年齡構成上，既有八九歲的孩子，也有學生、四五十歲的成人.但對于其他一些城市，業余足球運動并不樂觀.一些城市業余足球隊規模偏小，球隊成員人數、球技水平較低，多以企事業單位員工及商人居多，而對于廣大群眾的參與度并不高；在足球運動裝備上，業余足球對的運動服裝相對較少，與業余足球隊對足球運動的娛樂性、大眾性、非專業性有關，多以足球運動來鍛煉身體，以球會友等目的.

2.2 基層業余足球運動基礎設施狀況

足球運動離不開足球場地，而足球場地的條件通常反映了一個城市對足球運動的開展狀況.我們從大連的足球場所及基礎設施調查中發現，大連擁有開放式足球場6個，另外還有其他場館，如紅旗足球公園內的人造場地等等；對于一些學校足球場，也在周末對外開放.但從業余足球參與者的調查中發現，對于球場的數量并不滿意，單靠這些場地是難以滿足球迷的需求的.與之相比的其他基層地區，足球場地數量更少，特別是開放的公共足球場地不足，成為制約基層足球運動發展的重要阻礙.盡管政府和體育局相關部門也在積極協調足球場地問題，但客觀上的無處踢球的難題始終是一大問題.

2.3 基層業余足球賽事及管理現狀

對于業余足球運動，各地也在紛紛從業余足球賽事上來營造足球運動氛圍，來提升足球運動的影響力.但對于業余足球賽事，因場地、基礎設施、經費等問題，在賽事的連續性、精彩程度上也存在不足.比如有些地市在聯賽行存在裁判不足問題，對賽場比賽監督管理不到位；還有些球場較小，觀眾人數有限制等等.足球賽事是增進足球運動與球迷之間良性發展的紐帶，對于賽事的組織與管理，很多基層未能形成良好的制度環境，而要優化這些問題，單純的依靠業余足球運動協會是無法改善的.同時，很多業余足球運動賽事多為自發組織，缺乏管理的嚴格性，一些球員比賽缺席問題突出，導致賽事穩定性差.

2.4 業余足球運動裁判員隊伍建設現狀

對于足球運動，無論是職業足球賽事還是業余足球比賽，裁判員的判罰都至關重要.特別是在業余足球賽事中，盡管足球運動本身并沒有職業聯賽那樣精彩，當然競技水平和拼搶對抗能力也無法與職業聯賽相抗衡，但業余比賽由于組織的業余性，很多球隊對足球比賽規則及判罰要求不了解，使得裁判判罰往往出現較多爭議.當然，對于業余足球比賽中的裁判員隊伍，一些為高校體育教師，有時候并非國家級足球裁判，在對判罰規則的理解上存在不一致；另外，在裁判業務水平及綜合素質上，業余足球裁判隊伍還有待加強.

2.5 足協等部門對業余足球運動的管理現狀

對于基層業余足球運動，足協及政府相關部門并未給予足夠的組織和管理，通常情況下，業余足球運動員在構成上形形色色，有工人、有學生、有職員、有商人、有退役足球運動員等等，在足球賽事組織上多為自發性.盡管有些地市在業余足球運動管理上，也成立了足球協會，由協會來負責具體的業余足球賽事的組織與管理，并指派裁判員等來負責指導.但對于多數基層地市來說，足協及政府相關部門并未全面參與管理.

3 基層業余足球運動存在的突出問題

從當前基層業余足球運動發展現狀來看，其突出問題主要表現在：一是業余足球球隊發展存在不均衡問題，一些地區足球運動環境較好，對該地業余足球發展具有促進作用，而一些地方因經濟、區域等相對落后，比如業余足球活動場地不足，業余足球隊經費欠缺，連衣服都難以為繼.二是業余足球賽事組織缺乏連續性.很多基層地市足球運動整體水平較低，對于足球協會組織的業余足球賽事難以保障連續性，多數情況下業余足球賽事由自發組織，隨意性大，足協組織與管理缺失問題突出.三是業余足球對在經費上匱乏.推進足球運動常態化、市場化發展，必然需要從經費投入上來營造相應的環境.業余足球隊的發展在基層多處于無人問津的尷尬地位，據了解，很多基層足球運動賽事經費都由自籌完成，在組織目標上以強身健體、增進友誼為主，并未設置專項經費，導致業余足球運動發展困難重重.四是業余足球賽事裁判隊伍不足，水平有待提升.很多基層足球運動賽事缺乏專業的裁判員.五是社會對業余足球運動的關注整體不夠，與基層足球運動環境與氛圍有關，業余足球隊數量偏少，從業人數不高，甚至有些基層都沒有業余足球隊.

4 改進基層業余足球運動的建議

4.1 加強校園足球運動建設力度，為基層業余足球運動培育新鮮血液

業余足球運動的發展，離不開廣大青少年的積極參與，而學校作為教育主陣地，更應該從足球運動的開展上，來營造校園足球環境，積極宣傳和推廣足球運動，鼓勵青少年參與到足球運動中，特別是中小學校園足球運動，要從組織、宣傳等方面，來推進校園足球聯賽建設，讓更多的學生從足球運動文化中感受足球的魅力.同時，高校作為人才培養的最后一站，要積極與足協相關部門進行協作，共同構建高校足球文化氛圍，提升高校足球運動的影響力和帶動力，促進基層足球運動的快速發展.

4.2 加強足球場館建設，進一步拓寬校園場地的開放范圍

足球運動離不開場地建設，足球場地數量是影響業余足球運動事業發展的重要環節，特別是在條件相對薄弱的基層地區，要立足本地加大場地投入力度，如創建多元化場地利用模式，一方面加強足球場地的保護與管理，另一方面增建更多場地，來緩解場地不足難題.同時，針對足球場地不足問題，進一步拓寬中小學、社區場地的對外開放，積極探索以競賽場地與訓練場地相結合的多元化業余場地使用體系，嘗試從高校的足球場地有償化使用，以及公共體育場館的有償化出租等方式，來提升足球場地利用率.

4.3 從聯賽制度化來加強對業余足球的組織與管理

基層業余足球在組織管理上處于自發狀態，由此帶來的管理不足問題是主要原因.因此，足協及相關管理部門應該從完善基層足球運動發展體系上，加強對業余足球的管理，特別是從業余足球分級分類標準化上，來完善業余足球梯級管理機制，并從業余聯賽的組織上，為基層業余足球運動創造良好的發展平臺.比如通過完善業余足球隊管理制度、獎懲措施來強化對業余足球運動管理；利用年齡分層法來舉辦各年齡段的賽事活動，以聯賽來促進業余足球運動的健康發展.加強對職業足球運動員的分流與管理，一方面通過業余足球運動來增加就業機會，另一方面來為廣大青少年足球員的培育提供人才指導，提升基層業余足球運動的競技水平.

4.4 加強業余足球裁判員、教練員隊伍建設，為基層足球賽事提供人才支撐

足球運動的開展與普及，離不開足球專業教練員、裁判員等人才的支撐，要積極發揮各專業院校、團體的人才優勢，結合基層實際組建和培養一支更專業的教練員、裁判員隊伍，來充實基層業余足球專業人才缺口.同時，國家體育相關部門也要加大足球專業人才隊伍的培養，特別是裁判員隊伍建設，通過組織正規培訓來提升裁判員的執業水平.

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G843

A

1673-260X（2017）05-0148-03

2017-01-26

2016年度荊門市級科技計劃項目（YFYB2016020）；2015年度荊楚理工學院校級科研項目（SK201511）