調轉促背景下的安徽省煤炭企業轉型
——以皖北煤電集團為例

錢綺雪，金俊達

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233030）

調轉促背景下的安徽省煤炭企業轉型
——以皖北煤電集團為例

錢綺雪，金俊達

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233030）

安徽煤炭資源豐富，安徽煤炭企業作為安徽省國有企業的典型.在煤炭行業不景氣的情況下，如何調整自身，在調轉促的背景下，緊隨改革步伐，以全面的改革措施迎接挑戰，成為了擺在安徽省煤炭企業的一道難題.皖北煤電集團采取生產輸出、人事改革、生產轉型等方式積極應對，并取得了一定的效果，成為了安徽省煤炭企業改革的典范.但改革過程中，也存在著諸多問題.針對這些問題，提出了一系列改進措施，希望對調轉促背景下的安徽省煤炭企業發展有所裨益.

安徽省；煤炭企業；轉型

1 引言

安徽省作為中國的煤炭資源大省，以246億噸的保有儲量，位居華東第一.近年來，隨著煤炭的開發與利用，全省開礦達105處，已開采的煤炭資源占到探明煤炭總量的1/3.而安徽皖北煤電集團是安徽省國有煤炭企業的典型代表，作為安徽省的“三大煤企”之一，在調結構轉方式促升級背景下的企業改革為安徽省的煤炭企業轉型提供了優良的范例，更進一步指引了安徽省未來煤炭企業的發展方向.根據《安徽省煤炭企業開采名錄2016（最新版）》，目前省內共有177家煤炭開采企業，在這其中淮南礦業、淮北礦業和皖北煤電集團并稱“安徽煤炭企業三巨頭”.近兩年來，省內煤炭企業出現了持續虧損的狀況，為了使煤炭企業扭虧為盈，2015年全省對運行機制不健全的煤礦，給予政策支持等綜合措施，以引導此類企業的有序退出，有效解決了全省煤礦產業的資源枯竭、賦存條件差、災害嚴重、治理投入大、停建等諸多問題.2016年至第三季度，安徽省煤炭行業已累計關閉或退出產能667萬噸，核減產能約2400萬噸，全省的煤炭產能已下降至1.23億噸，比年初的1.57億噸下降了3400萬噸.

2 皖北煤電集團轉型的必要性分析

皖北煤電集團作為安徽省固有的煤炭企業，在一定時期內成為了安徽煤炭企業的標桿.在2009年，皖北煤電集團的資產總額達到了250億元，企業年生產原煤近1400萬噸，煤炭交易量超過了2000萬噸,營業收入135億元.2010年，更是在中國企業500強中躋身414位.但隨著國內煤炭產業的轉型，皖北煤電集團作為大型的煤炭企業也不能幸免.

2.1 產能過剩

當前我國煤炭產業產能過剩的矛盾日益顯著，主要體現在一方面煤炭產量過高，但另一方面煤炭價格卻持續下降.煤炭企業生產中，舊設備生產成本過高，而升級新設備又需投入較高固定成本，短期內為了增大收入，煤炭企業只能減少變動成本，增大煤炭產量，從而快速收回投資，這導致了煤炭行業產能的持續過剩.

2.2 競爭力低

近兩年，皖北煤電巨頭在省外已經開發3對礦井（山西昌恒、山西恒昇、山西恒晉），其年產約在500萬噸左右.除此以外，企業還擁有2對在建礦井（陜西招賢、內蒙古麻地梁）和1對前期礦井內蒙古嵯北），其核定產能分別為640萬噸和1000萬噸.根據中國煤炭市場網公布的每日煤炭價格數據進行價格估算，2015年年底安徽省的煤炭價格約在750元/噸.在同期的山西省與內蒙古地區價格分別為450元/噸、130元/噸.即使加上運費成本，安徽省的煤炭企業依然缺乏競爭力.

2.3 人員冗余

皖北煤電集團，前身為皖北煤炭工業公司，作為一個老牌國有企業，冗員的問題顯著存在.而煤炭在過去屬于典型的勞動密集型產業，隨著去產能改革步伐的不斷加快，煤炭行業勢必要從勞動密集型產業過度到技術密集型產業，改進生產工藝，提升生產效率，降低成本.而皖北煤電集團在人力成本方面更不具備優勢，甚至在一定程度上成為了企業發展的最大阻力.在2015年，皖北煤電集團的用人成本占到了完全成本的50%左右，而西部礦區則不到20%.同時，隨著企業效益的衰退，又出現了人才流失的問題，許多高技術人才轉崗、跳槽，進一步增加了企業的人力成本.

3 皖北煤電集團轉型的初步嘗試

3.1 化解產能過剩

面對行業窘境，皖北煤電集團采取“壯士斷腕”的果斷措施，對各個礦井進行產能考查，對部分產能較低的煤礦進行整改，改變管理方式、更換淘汰落后設備，而對少數入不敷出的煤礦進行停產整頓.例如：2015年針對集團在2002年投產的祁東煤礦，采取主動減量，調整優化生產系統，實現合理化的集中生產的措施，一改過去一味追求產量的生產方式，將主動減量和降本減虧相結合，平穩有序地推動去產能的進程，從而將企業是損失降到最低.根據國家能源局的數據顯示：2015年，皖北煤電企業在采取“去產能”的措施后，發揮領頭作用，帶動宿州市的其他小型煤炭企業，全年共減產40萬噸，在安徽煤炭企業中形成了良好的示范效應. 3.2 提高競爭力

為了提高競爭力，“走出去”成為了安徽省煤炭企業發展的必然.皖北煤電集團把握煤炭行業去產能的政策機遇，以減量置換的方式，逐步把煤炭主業由省內向我國資源豐富的西北地區轉移.皖北煤電集團正在全力加快推進陜西、內蒙古等省外煤礦項目，并擇機以參股或控股方式參與晉陜蒙地區更多的煤炭資源開發.

皖北煤電集團利用自身技術與資本優勢，在產業陣痛期內，將目光投向了西部廣闊的資源市場，積極投資省外的煤炭資源市場.先后在陜西，內蒙等地開拓新煤田.轉變生產方式，采取資本與技術輸出的形式，為企業贏得利潤空間，從而提升行業競爭力.

3.3 消化冗余人員

為了解決這一問題，皖北煤電集團在人事管理上進行了了改革，建立了“臺階式”效績考核制度，創造出“優者升、平者下”的競爭環境.對技術進步快的員工采取“低職高聘”的獎勵措施；而對技術進步慢的員工采取“高職低聘”的懲罰制度；另外，解聘部分工作業績差的技術工人.當然，一個企業的整體員工水平不是依靠小部分人的高素質、高技能，而是整體員工的綜合技能得到提高.為此，皖北煤電集團打破了原有的看學歷、看經驗的人才選拔制度；對基層員工進行技能培訓，強化企業與高校的對接，依托高校教育來改變技術人員理論薄弱的通病；鼓勵基層員工考取各項技術資格證；建立人才津貼制度，從而調動了員工學習和工作的積極性，也創造出相對公平的人才機制，更是營造了良好的企業氛圍.

4 進一步轉型的建議

但是，在行業競爭相當激烈的背景下，以上的轉型方案還是不夠的，在此，我們給出其他一些發展建議：

4.1 工人轉型

煤炭行業過剩的勞動力該何去何從？合肥家電產業，在經過了30年的發展之后，成為了全國最大家電產業基地，也是國內家電品牌最為集中的地區，更是中國家電產業梯度轉移的重要基地，被譽為“中國最具國際影響力和國際競爭力的家電制造中心”.目前各類家電企業的入駐，更是促進了合肥家電制造業的發展.而小家電生產行業需要大量的產業工人,為煤炭行業的過剩勞動力提供了去處.在2016年，皖北煤電集團就嘗試了將“掌子面工”向“產業工人”轉變的嘗試.在未來，煤炭行業的勞動力需求將是持續減少的，而工廠對產業工人的需求卻會不斷增加.因此，對煤炭工人實行就業技能的轉型培訓，將煤炭工人培養成為新型的產業工人，一方面解決工人的生存問題，另一方面，也將有助于煤炭企業的轉型發展.

4.2 煤區改造

在安徽省的“十三五”規劃綱要中提到，皖北煤電集團在“十三五”期間需關閉百善煤礦、劉橋一礦、臥龍湖煤這3對礦井.礦井的關閉意味著去產能的實現，但與此同時不可忽視的一點是：煤礦的關閉并不意味著棄之不管，而是要對其進行改造，從而使停產的煤礦也能創造效益.對已使用的煤礦而言，最大的問題在于生態破壞，所以當務之急是要進行生態的治理.我國通用的方法是：進行土地復墾.皖北煤電集團可以對這3對礦井進行煤矸石回填從而植樹造林；進行矸石地灌漿從而開發農業模式；進行粉煤灰填充從而開墾農地.同時，可以借鑒淮南市潘集區泥河鎮政府對塌陷區的改造方法，將生態修復和農業新農村建設結合起來.

除此以外，在土地復墾的同時，可以對廢棄的土地進行景觀規劃.對離城市較近的煤礦，可以改造成為濕地公園，而原本采礦區的各種廢料，則可以生態的恢復提供礦物養分.濕地公園的發展建設，一方面是恢復已經被破壞的植被，改善煤礦區的生態條件，減少原本因開采煤礦而造成的污染，另一方面，可以調動城市居民參與濕地的保護以及節假日出門活動，這樣一來可以同時達到環境和生態兩方面的效益.

4.3 海外拓展

皖北煤電集團已在山西、內蒙古等地進行了產業轉移，那么，隨著“一帶一路”逐漸發展成熟，中國與沿線各國的合作日益頻繁，在這樣的機遇下，皖北煤電集團可以將產業轉移拓寬到其他國家.在“一帶一路”的沿線國家中，印度、巴基斯坦、印尼、孟加拉國等國探明的煤炭儲備量非常豐富，開采成本較低，因而煤炭價格較低，是給中國煤炭企業提供了有利的發展契機.這些國家雖然煤炭總量豐富，但由于石油等其他能源的大量使用，煤炭并未被廣泛地開采.因此，皖北煤電集團可以以此為契機，與外國煤炭企業合作，以低成本收購原煤，進行加工處理，再運回國內，從而降低生產成本.除此以外，國內的煤炭開采技術要遠高于沿線國家，所以皖北煤電集團還可以為外國企業提供先進的技術和開采機械，由資本輸出轉為技術輸出.另外，皖北煤電集團加工的煤炭相比于當地企業，成本較低且技術較成熟，可以開拓國外市場，促進企業的發展.在此基礎之上，皖北煤電集團可以憑借人力輸出，一方面解決本企業因去產能而造成的人員下崗問題，另一方面，可以在國際市場上提高企業的知名度，從而為進軍國際市場創建自己的品牌優勢.

5 總結

在調轉促背景下，作為煤炭資源大省的安徽，需要注意把握煤炭行業去產能的政策機遇，將減量置換作為核心.煤炭企業需要實現生產系統的優化，不再一味追求產量，從而做到降本減虧，平穩有序地推動去產能進程；一些大型企業需要裁減冗余員工，變勞動密集型產業為技術密集型產業，以減少人力資源閑置；在發展過程中，企業可結合多種途徑，改造廠區設施，從而進一步節能減排、改善生態問題；煤炭產品需拓寬銷售面，有效利用自身優勢，合理發展周邊國際市場，由資本輸出轉為技術輸出.

相信在調轉促的背景下，安徽煤炭產業可以平穩過渡去產能的進程，成功實現產業轉型.

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〔2〕張曉梅.煤企生思考：去產能難題待破[N].中國企業報，2016-01-12.

〔3〕徐斌.安徽煤礦積極去產能謀發展 [N].中國工業報，2016-04-12.

〔4〕前常勝.安徽煤炭產業發展對策研究[J].理論研究，2005 (05).

〔5〕曠衛東.現代煤炭企業成本管理分析——以安徽五溝煤礦為例[J].會計之友，2014(23).

〔6〕邱漢洲.淮南潘集煤礦區植被恢復模式及其土壤修復效應研究[D].中南林業科技大學,2012.

F407.21

A

1673-260X（2017）07-0129-02

2017-03-26

安徽財經大學大學生創新創業項目：關于“調轉促”背景下的安徽省煤炭企業轉型（201610378194）