轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康問題研究

于永利

（東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318）

轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康問題研究

于永利

（東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318）

公務(wù)員是重要的國家工作人員，其發(fā)展廣受社會(huì)各方面的關(guān)注.近年來，公務(wù)員的報(bào)考比例居高不下，然而公務(wù)員工作期滿辭職的現(xiàn)象卻也屢見不鮮，究其原因，除了一些經(jīng)濟(jì)方面的壓力，更大的是來自心理和精神方面的壓力，公務(wù)員的心理健康教育問題成為了社會(huì)上廣受關(guān)注的重要問題.本文旨在分析當(dāng)今公務(wù)員的心理健康狀況，指出問題，分析成因，并給出相應(yīng)的合理化建議.

轉(zhuǎn)型時(shí)期；公務(wù)員；心理健康

1 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)正處于巨大的變革中.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，政府的職能相應(yīng)實(shí)現(xiàn)調(diào)整，社會(huì)的各個(gè)方面也是出現(xiàn)了日新月異的變化，經(jīng)濟(jì)、政府、社會(huì)三位一體的變化是轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要標(biāo)志，在這樣的轉(zhuǎn)變過程中，我國公務(wù)員行政心理健康問題廣受關(guān)注.一些公務(wù)人員以積極的心態(tài)來看待這些轉(zhuǎn)變，積極的適應(yīng)社會(huì)最新的發(fā)展趨勢，順應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展趨勢，及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，趨利避害，在發(fā)展過程中成功的把握住了自我，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值.而另外還有一些公務(wù)員在看待轉(zhuǎn)型時(shí)期的轉(zhuǎn)變時(shí)出現(xiàn)了畏難的心理，不愿意去接受這些轉(zhuǎn)變，對于這些日新月異的變化采取抵制的態(tài)度，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，所謂“世界大潮，浩浩湯湯.順之則昌，逆之則亡”，不積極的去適應(yīng)轉(zhuǎn)變的公務(wù)員，不僅在自己工作的過程中會(huì)出現(xiàn)陌生化的局面，影響工作的正常完成，同時(shí)對于工作的效率也有一定的影響.長此以往，公務(wù)員的身心健康會(huì)出現(xiàn)問題，精神壓力巨大，造成了心理亞健康或心里不健康等狀況的出現(xiàn)，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，把握好自我，調(diào)整好心態(tài)去面對正常工作十分重要.

2 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康問題

2.1 轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的落差心理

以前公務(wù)員被視作一個(gè)“鐵飯碗”，只要進(jìn)入體制便可以“旱澇保收”.似乎公務(wù)員像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，按時(shí)上班，定量工作，按時(shí)下班，每天家庭和單位的兩點(diǎn)一線是公務(wù)員的常態(tài).新時(shí)期的公務(wù)員仍然是兩點(diǎn)一線，但是工作卻不在那么簡單，似乎像市場經(jīng)濟(jì)充滿著競爭，要在這競爭中立住腳十分不易，同樣的薪水，同樣的職位，如今的工作量比原來大很多，而且工作難度也在逐漸提升，這不禁會(huì)使習(xí)慣了以前工作的公務(wù)員思考自己到底適不適應(yīng)如今的公務(wù)員體制，每天都要消耗大量的時(shí)間和精力來思考類似的問題，這樣的工作心態(tài)和生活狀態(tài)一定會(huì)危害心理健康.轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的落差心理是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，不可避免.因此，只能以更加積極的心態(tài)和高質(zhì)量的工作去填補(bǔ)這份落差，才可以達(dá)到和以前一樣的工作狀態(tài)，如果一直處于落差的底部不能實(shí)現(xiàn)自我的跳躍，那么勢必會(huì)對自身的心理狀況造成一定的影響，終究也會(huì)被體制所淘汰.

2.2 心理問題無處訴說的落寞心理

心理健康問題的出現(xiàn)都是階段性、過程性的，嚴(yán)重的心理問題也不是一兩天就可以形成的，心理問題的出現(xiàn)也會(huì)有相應(yīng)的征兆，例如輕度的抑郁癥，心煩意亂，頭疼失眠等，這些都是公務(wù)員自身可以明顯感受到的.因此，出現(xiàn)了這些問題就要有相應(yīng)的訴說渠道.但是現(xiàn)實(shí)情況是適合的訴說渠道難以尋覓，由于工作的特殊性質(zhì)和競爭心理的作祟，有了這類似的問題基本上不可能和同事訴說.家人倒是一個(gè)很好的訴說群體，但是受制于對于工作內(nèi)容的不熟悉和傾聽藝術(shù)水平不夠高等因素，很少公務(wù)員選擇和家人去訴說工作中的困難，這也是中國傳統(tǒng)文化理念決定的，有什么事情都愿意別在心里，尤其是不想讓在乎的人擔(dān)心，因此，向家人訴說這個(gè)渠道基本上行不通.心理咨詢室似乎是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但是由于公務(wù)員工作時(shí)間相對較長，并且收入不算太高，市場上昂貴的心理咨詢價(jià)格也使出現(xiàn)了心理問題的公務(wù)員望而卻步.沒有適合的訴說渠道，出現(xiàn)了問題卻無處訴說的落寞心理也是公務(wù)員心理逐漸出現(xiàn)重大問題的重要成因.

2.3 人際關(guān)系敏感的緊張心理

公務(wù)員每天要和大量的人員接觸，不僅包括自己的同事，自己的上下級(jí)等單位內(nèi)部人員，社會(huì)上形形色色的人員也會(huì)接觸不少，每天和大量的人員接觸就意味著有大量的人際關(guān)系需要消耗許多個(gè)人精力去維護(hù).然而公務(wù)員常是心有余而力不足，每天工作量就十分繁重了，沒有更多的精力去維護(hù)人際關(guān)系了，而且同事之間的競爭壓力也十分大，上級(jí)的青睞程度和下級(jí)對于自身工作的支持程度也是公務(wù)員人際關(guān)系的重要組成部分，在這樣一種工作環(huán)境中，人際關(guān)系變得十分敏感，也在一定程度上加速了公務(wù)員心理健康問題的出現(xiàn).

3 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康問題成因分析

3.1 市場機(jī)制調(diào)節(jié)的弊端

社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要成果就是機(jī)場機(jī)制調(diào)節(jié)滲入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，公務(wù)員這個(gè)領(lǐng)域也不例外.市場機(jī)制的調(diào)節(jié)有著其本身的優(yōu)勢，它可以在一定程度上激發(fā)公務(wù)員的積極性，使公務(wù)員能夠以更充足的精力和更飽滿的狀態(tài)投入到日常繁瑣事務(wù)的工作之中，這也是公務(wù)員領(lǐng)域引入市場機(jī)制調(diào)節(jié)的初衷所在，這優(yōu)勢也的確發(fā)揮了一定的作用，由于績效工資和業(yè)績水平機(jī)制的出現(xiàn)，在一定程度上刺激了公務(wù)員工作的積極性.但是，事物都有兩面性，其弊端在發(fā)展的過程中也十分明顯.市場機(jī)制的調(diào)節(jié)使大多數(shù)公務(wù)員向錢看齊，忽視了工作的質(zhì)量，甚至一些公務(wù)員在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下為了金錢不擇手段，做出一些違法亂紀(jì)的事情也時(shí)有出現(xiàn)，如果困在市場調(diào)節(jié)機(jī)制的弊端中走不出來的話，會(huì)使自己的工作變得很累，從而也就失去了公務(wù)員法工作的純潔性和樂趣性，公務(wù)員的心理也會(huì)隨之出現(xiàn)問題.

3.2 群體競爭的巨大壓力

公務(wù)員在工作的過程中也面臨著巨大的群體壓力.之所以叫做群體壓力，是因?yàn)閴毫Σ粌H來自一個(gè)方面，而是來自于社會(huì)生活的方方面面，每天大量的工作，交際和應(yīng)酬的過程中都有著巨大的壓力.同事之間本來應(yīng)該是良好的合作伙伴關(guān)系，也可以使生活上的好朋友，但是由于工作的殘酷競爭，使其不夠真心，不夠真誠，每天勾心斗角，甚至想盡辦法去算計(jì)，這種現(xiàn)象雖然相對較少，但是還是會(huì)出現(xiàn)，公務(wù)員面臨著同事的競爭壓力就已經(jīng)夠大了，同時(shí)，還要承受著住房、交通、醫(yī)療等社會(huì)方面給予的壓力，真的使公務(wù)員被壓得喘不過氣來，每天在這樣的競爭壓力之下生活，公務(wù)員的心理健康狀況也會(huì)出現(xiàn)一定的問題.

3.3 行政體制改變的影響

轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)的方方面面都在隨之改變，行政體制的改變也不例外.公務(wù)員體制不在那么簡單，也不再是完成了本職工作就算萬事大吉了.比如新的問責(zé)體制的引進(jìn)使公務(wù)員在工作過程中變得小心翼翼，害怕被問責(zé)，害怕被追究責(zé)任的心態(tài)使公務(wù)員的心理健康狀況出現(xiàn)了一定的問題.還有日益健全的監(jiān)督體制，使公務(wù)員的工作沒有空圈子可以鉆，公務(wù)員被迫以更嚴(yán)謹(jǐn)和負(fù)責(zé)的態(tài)度去面對日常工作.定期匯報(bào)工作的制度，徹底推翻了“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極工作理念，匯報(bào)工作體制要求公務(wù)員在本職工作完成的同時(shí)，盡量做出一些特殊貢獻(xiàn)，同時(shí)創(chuàng)新體制的引進(jìn)和創(chuàng)新思維的深入人心，要求公務(wù)員在工作的同時(shí)也需將更多的精力投入到創(chuàng)新方案的策劃中.這些雖然對于公務(wù)員體制的健全是十分利好的消息，但是對于習(xí)慣了舊體制的公務(wù)員來說，給他們的工作帶來作大壓力的同時(shí)，都是心理健康也有一定的影響.

4 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員行政心理健康問題解決對策

4.1 加強(qiáng)公務(wù)員心理健康建設(shè)

既然公務(wù)員的心理健康出現(xiàn)了問題，那么我們的解決措施就應(yīng)該抓住主要矛盾，從公務(wù)員的心里健康角度提出合理化建議.心理健康問題的出現(xiàn)的階段性和長期性的，因此我們一定要把心理健康問題的苗頭盡快扼殺在搖籃里.單位內(nèi)部舉行定期的心理咨詢活動(dòng)，對于公務(wù)員出現(xiàn)的心理健康問題早發(fā)現(xiàn)早治療.同時(shí)在公務(wù)員保質(zhì)保量的完成本職工作和拓展工作的同時(shí)，可以舉行一些素質(zhì)拓展訓(xùn)練活動(dòng)來解決相應(yīng)的心理健康問題，在活動(dòng)的過程中訴說自己的心理壓力和生活方面的心理困境，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員定期心理知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員心理問題的自我調(diào)節(jié)和自我治療.

4.2 健全基層公務(wù)員職位晉升相關(guān)機(jī)制

其實(shí)許多公務(wù)員的心理問題出現(xiàn)在于自己工作上的訴求不能得到實(shí)現(xiàn)，而作為公務(wù)員來說，最大的訴求之一就是實(shí)現(xiàn)職位上的晉升.然而職位的晉升往往是可選人數(shù)眾多，但是晉升的職位很少，晉升失敗的落魄心理也是造成心理壓力的重要成因.而且有的晉升體制不公開，不透明，不公正在一定程度上也打擊著公務(wù)員工作的積極性.因此，應(yīng)該健全基層公務(wù)員職位晉升相關(guān)機(jī)制，引入績效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)晉升機(jī)制的公開化、透明化和公正化.晉升體制本身就是為公務(wù)員服務(wù)的，因此，在公務(wù)員之中做大量的民意調(diào)查，來完善職位晉升體制勢在必行.

4.3 營造良好的工作環(huán)境

公務(wù)員的工作環(huán)境應(yīng)該是積極的，健康的，和諧的.因此，單位應(yīng)該弱化職位、利益、名譽(yù)等的紛爭，讓其全部的精力和飽滿的熱情投入到自身的本職工作中去.另外可以舉辦一些活動(dòng)來促進(jìn)良性的競爭，激發(fā)工作積極性，提高工作效率，這不僅可以促進(jìn)單位工作的保質(zhì)保量的完成，這樣的工作方式也是公務(wù)員的身心得到放松，在一定程度上緩解其精神壓力和心理問題.同時(shí)社會(huì)輿論方面也給公務(wù)員小一點(diǎn)的壓力，以更加包容和理解的心態(tài)來看待公務(wù)員的工作，來解決公務(wù)員的心理健康問題.

〔1〕宋麗紅.轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層政府公務(wù)員心理健康問題研究[D].吉林大學(xué)，2012.12.

〔2〕宋麗紅.轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層政府公務(wù)員心理健康問題的主要表現(xiàn).哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2012（1）.

〔3〕劉黃娟.轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員心理障礙分析及其干預(yù)機(jī)制構(gòu)建——基于湖北省麻城市調(diào)研數(shù)據(jù)分析[D].浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013（12）.

〔4〕劉洋.我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期基層公務(wù)員心理健康管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2015.5.

〔5〕劉逍.行政執(zhí)法類公務(wù)員的心理健康問題及其保障機(jī)制[D].復(fù)旦大學(xué)，2010.4.

〔6〕嚴(yán)坤.轉(zhuǎn)型時(shí)期我國基層公務(wù)員心理健康問題研究[J].法制與社會(huì)，2016（10）.

B844.3

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2016-10-17