五部委“開藥方”貨車非法改裝能否藥到病除

■ 姚會法

五部委“開藥方”貨車非法改裝能否藥到病除

■ 姚會法

貨運(yùn)車輛非法改裝現(xiàn)象由來已久，國家有關(guān)部門對非法改裝已治理多年。但“藥開不少，頑疾難除”，非法改裝這種現(xiàn)狀依然“剪不斷，理還亂”。

1月16日，根據(jù)統(tǒng)一部署，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動的通知》，加大對貨運(yùn)車輛非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨運(yùn)車輛違法超載超限行為。

“近日，公安部交管局統(tǒng)計機(jī)動車注冊登記時發(fā)現(xiàn)，部分新出廠貨運(yùn)車輛存在違規(guī)生產(chǎn)問題，涉及339家生產(chǎn)廠家的2008款車型。全國多家貨運(yùn)車輛生產(chǎn)企業(yè)赫然在列，這種現(xiàn)象值得大家深思。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受采訪時強(qiáng)調(diào)，這也是此次整治行動的關(guān)鍵所在。同時，加大車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度，深入機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場等開展貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查；在車輛銷售環(huán)節(jié)、登記注冊和技術(shù)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)也嚴(yán)懲不貸，將非法、違規(guī)車輛杜絕在上路之前。

非法改裝屢禁難止

“此次專項(xiàng)整治行動可以說是從去年全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展‘三個專項(xiàng)行動’以來的又一重要行動，無論是規(guī)模還是治理方法，都更加具體。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年8月18日，全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合召開全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議，明確在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展“三個專項(xiàng)行動”，即貨運(yùn)車輛非法改裝專項(xiàng)整治行動、整治公路貨運(yùn)車輛違法超限超載行為專項(xiàng)行動、車輛運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法行動。“而此次關(guān)于貨運(yùn)車輛非法改裝的整治行動正是‘三個專項(xiàng)行動’的延伸，國家要從源頭監(jiān)管貨運(yùn)車輛超限超載行為。”他說。

據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動自2017年1月開始至2017年12月結(jié)束，為期一年，分三個階段組織實(shí)施。從貨運(yùn)車輛生產(chǎn)企業(yè)開始，開展貨運(yùn)車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查，對生產(chǎn)和改裝企業(yè)檢查不合格的將暫停或者撤銷所許可的《道路機(jī)動車輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》，從源頭打擊非法改裝。

提到貨運(yùn)車輛非法改裝，中鐵物流公司副總裁高維志在接受記者采訪時說：“貨運(yùn)車輛作為公路運(yùn)輸?shù)摹鹘恰?在促進(jìn)商品流通、搞活市場經(jīng)濟(jì)、提升運(yùn)輸能力等方面發(fā)揮著極為重要的作用。然而，一些貨車司機(jī)，為多拉一些貨物，降低物流成本，在車輛上作文章，私自改變車輛的尺寸和外形。”在目前的物流運(yùn)輸中，非法改裝現(xiàn)象屢見不鮮，很多司機(jī)為了能夠多拉貨、多掙些錢私自改造車輛的尺寸。“比如，私自增加貨廂高度、長度和寬度等。”高維志補(bǔ)充說。

對此，山東梁山路通專用車制造有限公司銷售總經(jīng)理吳則勇也有同感。他告訴記者，在利益驅(qū)使下，很多貨車司機(jī)在半掛車廂上做手腳，違規(guī)改變貨車車廂尺寸、更改輪胎規(guī)格、增加鋼板彈簧數(shù)量，為超載超限運(yùn)輸提供“便利條件”。

據(jù)介紹，路上跑的載貨車幾乎都進(jìn)行加高改裝，有的通過加厚鋼板彈簧、擴(kuò)寬廂體等方式增加載重量，使一輛車載重量增加四五倍。

吳則勇表示，目前在非法改裝的貨運(yùn)車輛中，加裝車橋的現(xiàn)象尤為突出。一些貨車司機(jī)私自加裝一組車輪，不承載車貨重量，車輛在行駛過程中將加裝車輪抬起，在車輛滿載的情況下，通過收費(fèi)站時將車輪放下以改變該車的車型，達(dá)到增加軸限的目的來偷逃通行費(fèi)，甚至還有的貨車司機(jī)擅自改變車輛主要總成部件，更換與原車型不—致的發(fā)動機(jī)、變速器、車橋或者車架；擅自更換車身或者罐車罐體、擅自改變車輛懸架形式等。

“同時，也有些整車生產(chǎn)企業(yè)為了滿足用戶超載需求，違規(guī)改變車廂尺寸、更改輪胎規(guī)格、增加鋼板彈簧數(shù)量等，為超載超限運(yùn)輸提供條件。”吳則勇說。

非法改裝隱憂重重

“非法改裝貨運(yùn)車輛，會破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)和性能，影響車輛制動距離，給車輛行駛帶來安全隱患。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如改型超長貨車車身過長，行駛速度過慢，嚴(yán)重影響道路的通行秩序，有重大事故隱患；同時會造成道路運(yùn)輸市場的不公平競爭，不利于道路運(yùn)輸市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展，危害很大。

高維志介紹，車輛改裝后，原有的技術(shù)參數(shù)、安全性能等均有改變。改裝后的車雖然增加載重量，但其制動系統(tǒng)也會相應(yīng)降效，剎車失靈是最常見的問題，尤其是當(dāng)超載過多的情況下，剎車將完全失效。同時，經(jīng)過非法改裝的車輛極易發(fā)生爆胎、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情，帶來嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，在貨運(yùn)車輛道路交通事故中，80%以上由超限超載運(yùn)輸引起。

汽車行業(yè)專家杜芳慈也認(rèn)為，貨運(yùn)車輛非法改裝會嚴(yán)重影響貨運(yùn)市場秩序。由于宏觀調(diào)控還不完善，造成供求失調(diào)，車多貨少，過剩運(yùn)力擠在有限的貨運(yùn)市場，導(dǎo)致運(yùn)價降低，而運(yùn)價下滑又刺激了車輛超限超載，靠超限超載來彌補(bǔ)損失，從而造成“越超限超載運(yùn)價越低，運(yùn)價越低越超限超載”的惡性循環(huán)。“由于一些用戶非法改裝更加劇了內(nèi)部競爭，擾亂了運(yùn)輸市場秩序。”杜芳慈說。

治理應(yīng)從源頭開始

貨運(yùn)車輛非法改裝現(xiàn)象在我國長期存在，為何一再治理卻難以消除？對此，杜芳慈認(rèn)為，治理貨運(yùn)車輛非法改裝是一場難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從根本上解決貨運(yùn)車輛超載超限問題，需全社會共同參與，減少由于貨運(yùn)車輛超載引起的惡性交通事故和對社會帶來的危害，保障貨車司機(jī)在不超載、不超重的前提下依然能夠賺到錢。

“這次整治非法貨運(yùn)車輛改裝行動有利于保障合法守規(guī)物流企業(yè)的利益。不過，治理效果如何，還要看此次整治行動是否能真正落實(shí)到位。”高維志說。

記者了解到，國家有關(guān)部門就此次專項(xiàng)整治行動下達(dá)了聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管的命令，要求各地交通運(yùn)輸、公安交管部門在公路超限檢測站進(jìn)行超限超載檢查的同時，加強(qiáng)對車廂欄板、鋼板彈簧懸架、懸浮橋、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨運(yùn)車輛改裝情況的檢查。

對此，接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為貨運(yùn)車輛的生產(chǎn)企業(yè)，對于一些有非法改裝要求的用戶，不能為其開超載超限的方便之門，保證提供合法、合規(guī)的產(chǎn)品，從源頭避免非法改裝車輛在市場出現(xiàn)。杜芳慈表示，在治理載貨車違規(guī)行為時，應(yīng)從源頭入手，加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛生產(chǎn)和改裝廠家的管理，嚴(yán)格監(jiān)控車輛限制承載率，防止實(shí)際載貨能力超過核定載貨標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)上市。同時，要嚴(yán)把改裝車輛年檢審核關(guān)，對上路的超載超限貨車罰款，此外，還要對改裝部件進(jìn)行強(qiáng)制拆解，才能上路運(yùn)營。