降成本補短板強服務 2020年基本建成現代綜合交通運輸體系

陸民敏

兩會前夕，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬介紹了交通運輸推進供給側結構性改革的有關情況，并與副部長劉小明一同回答了記者提問。李小鵬表示，交通運輸供給側的結構性改革要降成本補短板，即降低物流成本，補基礎設施的短板，補服務的短板。到2020年，將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先實現交通運輸現代化，為更好發揮交通運輸對經濟社會發展的支撐引領作用。

充分發揮交通運輸在支撐國家“三大戰略”中的先導作用

李小鵬告訴記者，國家 “三大戰略”都和交通運輸有關系。在京津冀協同發展中，交通運輸是骨骼系統，是先行領域。在長江經濟帶發展當中，構建綜合立體交通走廊是重要依托。在推進“一帶一路”戰略當中，交通互聯互通是基礎，也是重點。下一步，交通運輸部將繼續統籌推進和細化措施，做到規劃落地、項目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發揮好交通運輸在支撐三大戰略當中的先導作用。

劉小明介紹，在京津冀協同發展方面，交通運輸部著力推動京津冀交通一體化。在推進長江經濟帶發展方面，一是黃金水道建設加快推進。南京以下12.5米深水航道二期工程實現了初通，5萬噸級海船可以直接行駛到南京；荊江河段航道的治理工程完工并且試運行，長江中游航道水深提高到3.5到3.8米，主要支流和長江三角洲高級航道網項目建設全面加快。二是綜合交通網絡進一步完善。一批高鐵、高速公路項目相繼建成通車。三是綠色交通發展取得了積極成效，按照“共抓大保護、不搞大開發”的總體要求，加快推進船舶排放控制區和船型標準化工作，在上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南京港率先啟動了長江三角洲水域的船舶排放控制區建設。

在“一帶一路”方面，特別是在推動“一帶一路”交通基礎設施互聯互通方面，交通運輸部開展了六個方面的工作：一是中巴經濟走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設項目成功落地。二是大湄公河次區域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國際道路運輸協定正式簽署，并開展了試運行。四是建立了中國-馬來西亞港口聯盟。五是制定通過了中國-東盟交通合作戰略規劃等規劃對接文件。六是推動中國-中東歐領導人達成設立中國-中東歐海運合作秘書處的共識，并且簽署了有關諒解備忘錄。

落實好“三去一降一補”五大任務

李小鵬指出，交通運輸供給側的結構性改革，就是要貫徹落實好中央的要求，落實好“三去一降一補”五大任務，同時要結合交通的實際抓住重點。他表示，下一步，交通運輸系統將重點抓好降成本、補基礎設施短板、補服務短板三項任務。重點主要抓三個方面：

第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發展多式聯運，提升物流效率；降低制度性交易成本、降低服務性交易成本，推動降成本。要推動企業加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實現信息的共享。要鼓勵“互聯網+交通”等新領域、新業態的發展。通過這些措施，能夠有效推動物流降成本。

第二，補基礎設施的短板。要繼續加大固定資產投資的力度，加強農村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區為重點，大力推進鄉鎮、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實現所有具備條件的建制村通硬化路。

第三，補服務的短板。補服務的短板又分兩個方面：一是補政府服務的短板，主要是簡政放權、強化服務、改善監管。二是補交通服務的短板，主要是提升供給的品質。重點支持50個城鄉交通運輸一體化示范縣的建設，建設改造400個普通國省干線公路的服務區，打造一批特色突出的旅游風景道路示范工程，還要建設一批公路和水運的品質示范工程。

2020年基本建成現代綜合交通運輸體系

近日，由交通運輸部和國家發展改革委聯合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》已經國務院批準印發。該規劃是國家“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要中，22個國家級重點專項規劃之一。

李小鵬介紹，在“十三五”期間，交通運輸總投資規模將達到15萬億元，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。規劃明確，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合運輸交通體系，部分地區和領域要率先基本實現交通運輸的現代化。

《規劃》對深入推進供給側結構性改革進行了全面系統的部署，關鍵是要堅持網絡化、一體化、智能化、綠色化的發展，要強化政策制度保障。一是要以網絡化布局為基礎，補齊基礎設施短板，服務國家戰略實施，發揮網絡效應和規模效應。二是要以一體化服務為根本，強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接，提升運輸服務的連續性和無縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進交通運輸基礎設施、運載工具數字化、網絡化以及運營智能化，提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發展為方向，通過結構優化、技術進步、強化管理，推動節能減排、推動資源集約節約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運輸發展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規標準體系。