校園安全隱患管理與預警機制構建研究

張明輝

摘 要：校園安全隱患管理是穩定教育發展的關鍵。隨著近幾年校園安全問題不斷增多，引起了社會各界的熱切關注，同時當前校園安全隱患管理工作中存在的不足，阻礙了我國教育事業長遠、穩定的發展。基于此，針對校園安全隱患管理與預警機制構建進行詳細的研究和探討，首先闡述了加強校園安全隱患管理與預警機制的重要性，構建預警機制是現代化信息技術、各方面壓力不斷增大以及學校和學生數量增加帶給學生安全管理的新挑戰，然后分析了當前校園安全隱患管理與預警機制構建中存在的問題，例如：安全隱患意識較弱，安全教育不到位，安全隱患管理相關制度不完善，安全隱患管理能力不足，安全隱患管理渠道較為單一等，并且針對于此提出了相應的構建途徑。

關鍵詞：校園安全；隱患管理；預警機制；構建途徑

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：10017836（2017）02015103

引言

校園安全是當前校園建設過程中保障學校教育教學工作的基礎和關鍵，讓校園內的師生不會受到威脅和危險，使校園組織一直處于一個安全、統一、和諧的狀態下。校園安全隱患是潛藏在校園內，可能造成校園事故或者是不安全事件發生時師生的不安全行為、實物的危險狀態以及管理方面存在缺陷等各種禍患的總稱。校園不僅是學校師生賴以生存和發展的矛盾統一體，又是社會環境和自然環境矛盾的統一體，校園安全隱患是一種矛盾與統一之間的關系，是一個從量變到質變的過程，如果任由安全隱患的存在和發展就會釀成很多安全災難和事故。預警機制是在安全預防的基礎上構建起來的，對存在的安全隱患所具備的規律和發生前兆，向相關的安全管理部門發出相對緊急的信號，及時報告危險的情況，有效防止事故在準備不足或者是不知情的情況下發生，進而有效地降低因危害而導致的損失。

一、加強校園安全隱患管理與預警機制的重要性

1現代化信息技術帶給學生安全管理的新挑戰

網絡已經成為當代學生獲取課外知識和各種新聞信息的關鍵途徑，對學生的負面影響也是一個多角度、多層次的，主要表現在色情、兇殺、暴力等一些有害信息，對學生的健康成長造成了嚴重的影響。隨著中西方文化的交流，在價值觀等方面對青年學生也產生了一定的負面影響。網絡上的內容容易使一些學生對其上癮，給學生的精神狀態和身心健康造成嚴重的破壞。網絡犯罪的出現，對學生的法律觀念和道德將會產生巨大的影響。這使得在學生的安全隱患管理方面面臨著嚴峻的考驗。

2面臨壓力不斷增大帶給學生安全管理的新挑戰

一是學習壓力。目前，隨著教學改革和學分制的實行，學生要想學習到更多的知識，就必須把更多的精力放在學習上。同時，社會的快速發展將對學生的知識水平和結構以及實踐能力方面提出更高的要求，這對學生來說是一個沉重的精神負擔。二是經濟壓力。對于貧困學生的經濟狀況來說，高昂的學費和生活費成為了生活中沉重的負擔。這些學生往往由于壓力過大產生嚴重的心理問題，容易形成一種嚴重的心理反應，以及在人際交往方面的問題。三是就業壓力。隨著社會經濟的發展，很多用人企業和單位對人才的要求越來越高，很多學生感受到來自社會競爭的壓力，產生悲觀情緒，逐漸消極懈怠。四是情感壓力。例如：考試焦慮、情感困惑等心理問題，這些不良的心理狀態，如果不對其加以適當調整，一旦伴有其他外部因素的影響，會引起其他新的想法，在一定程度上影響校園和諧發展。

3學校和學生數量增加帶給學生安全管理的新挑戰

近年來，隨著很多學校的不斷擴招，學校接納比原來多兩倍以上的學生，學生的學習質量參差不齊，校園環境等方面也都發生了新的變化。以往學生的全過程、全方位的安全管理和控制模式不斷發生改變，現在的管理工作只處于表面上，在學生管理上存在著一定的矛盾。再加上管理工作人員的素質不高、教師隊伍建設急需加強等問題的存在，學校學生的安全管理工作處于被動的局面，但是在短期時間內會發生一定的改觀[1]。

二、當前校園安全隱患管理與預警機制構建中存在的問題 1安全隱患意識較弱，安全教育不到位

很多學校在涉及到安全隱患管理時，其概念只停留在公共安全隱患管理的范疇，導致在人員傷亡和財產損失的生產安全隱患事故的危險、有害因素等方面缺乏系統的理解和深刻的把握。在教師和學生當中也缺乏安全文化氛圍，使得學校的安全隱患管理和安全教育成為了一個比較薄弱的環節。安全隱患教育的內容和形式比較枯燥、單一，教師往往是照本宣科，學生印象不深。學生的安全隱患教育不到位，教育內容枯燥乏味，大多數學校的課外活動安全、交通安全、食品安全教育等方面仍然是空白，大多數學生不知道如何防范和自我保護。

2安全隱患管理相關制度不完善

在校園安全防范當中，校園安全隱患管理系統是重要的組成部分，是學校依法管理、按照規則辦事的基礎和保證。不可置疑的是，目前，大多數學校都建立了一系列安全隱患管理制度，如學校內部安全隱患管理工作制度、公共安全責任制度、安全隱患教育制度，但是缺乏考核這些相關安全隱患管理考核制度。缺乏考核制度導致很多的安全管理制度建立后，逐漸成為了一個純粹的形式，而不是真正地落到實處[2]。如：食堂、宿舍、圖書館等學校關鍵部位沒有做出及時的檢查和管理，導致存在著很多的安全隱患；許多學校的安全隱患管理工作沒有做出長期的規劃，當事故發生時一切就都來不及了。安全隱患管理相關制度系統不健全，導致了校園安全隱患管理中存在著許多的漏洞，在一定程度上為安全隱患事故的發生埋下了伏筆。

3安全隱患管理能力不足

校園安全隱患管理存在管理落后、投資不足等問題。缺乏硬件投入，缺乏強大的技術支持。在“軟件”的相關配套建設方面缺乏完整的建設工作思路，其主要的表現為管理體制滯后、管理方法落后。導致學校安全隱患管理能力不足的原因就是在硬件和軟件上的安全性不足，不能形成良好的預警機制，識別和評估早期安全隱患事故發生的可能性。當事故發生時容易產生恐慌，無法很好地處理事故。校園安全隱患管理人員和學生缺乏基本的安全隱患管理意識、缺乏安全教育和培訓。當前校園安全隱患保障人員文化水平普遍較低，專業知識不夠，也沒有專業的培訓，很難適應當前現代計算機信息管理和高科技領域的應用。

4安全隱患管理渠道較為單一

當前學校的安全隱患管理機制主要取決于學校的內部保障工作。主要集中在教育教學上，但大部分學校對治安和治安工作不重視甚至嚴重忽視。學校對學生進行安全隱患教育的主要是教師教，缺乏相應的針對性和指導性。學校與家長之間缺乏溝通，關于安全隱患教育的問題上存在著一個空間上的分歧和意見的脫節。大多數學校的安全隱患教育只限于學生上課，對其他可用的資源如社會治安消防以及新聞媒體等還沒有很好地利用起來，安全隱患管理渠道較為單一，教育效果不理想。

三、校園安全隱患管理與預警機制構建途徑研究

1樹立正確的安全隱患防范意識，加強安全隱患防范教育

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該樹立正確的安全隱患防范意識，加強安全隱患防范教育。學校在加強內涵建設，推進教育教學改革的過程中，還應該將安全隱患防范工作納入重要議事日程，將“安全第一”作為指導思想，積極打造“和諧校園”，建立長期有效的校園安全管理工作長效機制。努力提高教師和學生在安全知識掌握程度上的質量和水平，讓安全理念深入人心，是解決校園安全問題的重要前提。加強教師和學生的安全知識培訓和技能培訓是必要的。在新生入學教育中應該加入相關安全隱患防范教育的內容，在日常的教學中也應將安全隱患防范教育的內容納入實際的教學內容中，將相關的安全教育課程納入教學計劃當中[3]。除了理論知識的傳授外，要采取多種形式進行安全教育，如組織應急疏散、逃生，針對所有的教師和學生進行相關的安全知識競賽、組織觀看視頻和錄像等。

2制定完善學校安全隱患防范管理制度

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該建立完善學校安全隱患防范管理制度。校園安全隱患防范管理是一項比較復雜、長期、困難的工作，要建立長期、有效的安全管理機制是關鍵，必須在完善校園安全隱患防范管理工作的基礎上，制定科學合理的校園安全隱患防范管理制度體系。根據安全隱患防范管理系統的要求，確定安全機構，構建安全工作領導小組，并且對責任、權力和義務做出明確的規定，在學校內實行辦公室負責管理，學校領導負責督察，師生共同遵守的安全隱患防范管理保障機制，實現有效的預警機制管理。從學校制度和機制上保證學校能夠走向法治的安全軌道，實現校園安全的長期發展，確保學校安全文化建設工作有序進行。學校要注重總結校園安全保障系統建設之間的差異，對校園安全隱患防范管理系統中存在著一定的科學性、先進性、實用性、兼容性和可操作性差的問題，逐步建立和完善一套有效的管理規定。以校園安全值班為切入點，提倡校園值班“跨”工作的執行。在校園安全隱患防范管理中采用“校園安全隱患防范管理閉環控制系統”的工作思路，就是以生命安全和學校的公共財產為控制對象，針對社會滿意度、安全意識、對被控參數、評價指標、假設思想麻痹、行為不端、對系統的干擾因素、違紀、設施老化和各種安全風險因素，通過學校各部門的及時反饋進行信息的篩選，對檢查發現的安全漏洞管理系統實時運行偏差，組織、協調、監督、檢查之外，形成一個動態的實時控制系統應用于校園安全隱患防范管理當中。

3加強學校的安全隱患防范管理的能力

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該加強學校的安全隱患防范管理的能力。先進科學技術的載體就是先進的技術設備，同時先進的技術設備也是校園安全隱患防范管理的基礎和保證。先進的技術和設備不僅能夠有效提高安全隱患防范管理的效率，降低勞動強度，改善工作環境，而且還可以提高校園安全的能力，有效地預防和減少人員的傷亡。為了提高科技防范設施的使用水平，發揮更大的設施效率，要求保安人員必須具備相關的安全防范知識以及相關安全設備的操作能力，能夠讀取監控視頻，學習使用現代設施，以提高工作效率[4]。校園安全職業培訓主要就是技能培訓和實踐訓練。主要包括校園的安全服務、儀器安全的使用，以及應付校園應急訓練的能力方面的內容。需要加強校園警衛巡邏、安全檢查等有效措施，提高校園應對突發事件的能力，有效提高校園安全保障能力。

4構建多層次、全方位的管理參與機制

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該構建多層次、全方位的管理參與機制。建立校園安全隱患防范管理長效機制，僅僅依靠校園保安的力量來做好校園安全管理是不夠的，所以需要結合各個方面的力量，構建一個廣泛的、多層次的參與機制，共同參與安全隱患防范管理工作。要充分調動學校師生參與的積極性。一方面，學校、教師和學生積極參與到實際的校園安全隱患防范管理當中。例如建立值班制度。學校加強對師生的安全隱患防范教育，提高師生的安全素質和意識，將全體師生的智慧融合在一起全部投入到校園的安全隱患防范管理當中。另一方面，學校要積極爭取公安、消防、交通、城市管理、醫療衛生、新聞媒體和管轄區域的辦事處的支持，聽取社會各界的意見和建議，對高校的安全隱患防范管理工作進行交流和溝通，并制定安全措施，爭取將更多的社會力量集中到學校的安全隱患防范管理當中。

5構建學生管理預警反饋和決策系統

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該構建學生管理預警反饋和決策系統。解決學生的現實問題和思想問題，就必須要有一個科學的、合理的預警機制，將預警的信息能夠納入到實際的決策中，影響決策的實施。同時，學生的管理應該跟上現代化發展的步伐，最關鍵的就是把握良好的時機，及時、有效地傳達信息。必須加強計算機技術以及人工智能技術等相關的科學技術在學生安全管理決策方面的應用，更加深刻、更加準確、更加全面地掌握學生思想以及行為的合理性和規律性，以便從經驗到科學決策的轉變。信息反饋提高自覺意識系統的程度，不斷提高自我調節系統的能力，自我完善[5]。一方面是對學生管理信息的反饋；另一方面是對決策執行的過程進行調整，就是通過反饋反應學校執行的情況，使上級部門能夠清晰、準確地了解教育內容、活動多個方面的狀況，及時發現問題、解決問題，保證校園安全隱患管理與預警機制的良好構建。

6加強校園安全文化建設，營造和諧校園氛圍

校園安全隱患管理與預警機制的構建應該加強校園安全文化建設，營造和諧校園氛圍。校園安全文化的建設是校園安全隱患防范管理當中重要的組成部分，安全文化建設水平逐漸成為了當前各學校之間核心競爭力的基本內容。校園安全文化實際上就是指學校的安全理念、安全決策以及決策者的態度與行為中，對學校安全隱患防范管理制度的實施，將安全隱患防范管理貫穿于整個學校管理實踐中，將相關的法律法規保障體系融入到教師和學生實際的生活和學習當中，從而形成一個良好的校園安全文化建設氛圍，通過安全文化的建設，影響學校管理人員及各級教師和學生安全意識的自覺性，文化的力量是無窮的，能夠有效地保障學生和教師的安全。

結束語

綜上所述，在現代化校園安全管理工作中，不僅要從根本上落實防范安全隱患的重要思想，同時更要從安全隱患的預警機制著手，立足于真真切切的管理機制，從而引導學校師生重視安全隱患管理工作。本文通過以上對校園安全管理工作進行展開分析，圍繞構建校園內部安全隱患管理與預警機制進行詳細探討，并提出相應的構建路徑。其目的是為校園營造一個良好的安全環境，同時從制度性的角度出發，為校園隱患的安全管理奠定堅實的基礎。通過樹立正確的安全管理理念，結合安全隱患管理與預警行為，為全面打造高安全性、高科學性與高現代性的校園安全環境做出努力。在日后的發展過程中，安全管理永遠是學校基礎性管理工作中的重中之重，更是實現構建和諧校園的重要途徑之一。

參考文獻：

[1]張春旺，嚴婭，劉順.中小學和幼兒園校園安全管理的長效機制構建——基于公共危機管理的視角[J].科技信息，2014（23）.

[2]周新建.高校食品安全狀況調查與分析——基于在寧高校的實際調查[J].揚州大學學報：高教研究版，2015（5）.

[3]李玉娟，李育全.高校學生突發事件的類型及預警機制研究[J].云南農業大學學報：社會科學版，2013（6）.

[4]周皞，黃正兵.高職院校學生工作預警機制的實踐研究[J].常州工程職業技術學院學報，2011（4）.

[5]盧文剛，梁玉嬋.和諧校園視閾下高校突發社會安全事件預警管理研究——基于廣東高校的分析[J].人力資源管理，2016（7）.

（責任編輯：陳 樹）