提升教學經費預算監控管理的路徑研究

摘要：高校經費是高校發展的重要基礎，教學經費管理則是民辦高校的重點，怎樣將教學經費發揮到最大的作用，一直是各所高校值得思考的問題。如今，在浙江省高考改革的大背景下，招生形勢的變化和生源的減少，隨之教學經費也相應縮減，這就要求民辦高校必須加強經費的精細化管理強度和因需而改革，以提高高校經費管理效益并落到實處。文章結合精細化管理的概念及民辦高校經費管理存在的問題，提出了民辦高校經費管理對策及相應的方法。通過對民辦高校教學經費現狀的闡述，深入的分析了民辦高校在教學經費管理過程中突出的問題，并提出了一些解決方法。

關鍵詞：民辦高校經費管理；實時監控管理；管理流程

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

根據浙江省教育廳發布《浙江省教育廳辦公室關于建立全省高校教學巡回診斷檢查制度的通知》，以強化教學中心地位，提高育人質量，推進教學改革為目標的巡視督查工作。高職院校教學改革的實施，必須有強有力的教學經費作為保障。民辦高校作為非營利性的辦學機構，其經費的預算管理不同于企業。此外，民辦高校的資金基本靠學費收入且很少有財政撥款，“經費短缺”就成為民辦教育發展的最大瓶頸，其經費預算管理也不同于公辦學校的預算管理。隨著辦學成本的不斷提升，民辦高校的經費日益緊張，必須提高經費的使用效率，加強教學經費預算執行的監控水平，有利于學院進一步提高教學經費的使用率，不斷推進教學改革，強化學院各項考核指標；也有利于推進系部的預算監控管理體系健全，提高預算執行力，提高教學改革質量。

一、民辦高校經費運作中存在的問題

1.經費預算缺乏科學性

通過對近幾年教學預算編制情況了解，各教學線在編制預算時，主要是根據各團隊和各科室粗略的預估而上報各系及部門。而未考慮本學系自身發展現狀，以及未來三兩年的發展戰略。

2.專項經費使用滯后性

通過對近三年教學部門經費支出調研分析后，發現教學部門實際預算開支不理想，其開支僅占30-40%。教學經費支付時，各項教學經費的支付主要集中于年末，而實際上學院在11月份對執行率低的預算進行調減，導致部分教學經費無法支付，項目的年度完工延遲，項目質量的驗收活動無法很好開展，不利于學院教學工作質量的提升，直接影響省教育廳考核我院各項教學指標。作為教學管理或教學經費管理統籌部門，對教學經費監控存在缺失等問題，導致學院領導消減預算是無措施應對。

3.監管機制落后性

對于監管方面，教學線各學系或部門未設立相應的人員，而是由各學系或各部門的教學秘書兼管，導致不能實時監控，而是在調整預算時，臨時對不能執行的項目經費消減。不能對全程的運作進行調整執行力度，使之經費的完成力度不夠高而消減，以至于后期項目的經費不足。

二、“對癥下藥”，構建教學經費預算監控體系

1.對照規劃，編制預算

根據學院的“十三五”規劃的基礎上，以分解的教學計劃為著力點。在每年編制預算時，以規劃的主體為參考，精細化

2.形成“動態監控”體系

預算執行動態監控是指根據學院預算管理制度，以計算機網絡管理系統為手段，構建預算執行動態監控體系，采取系統與人工核查相結合的管理模式，對預算執行中的動態趨勢進行分析，對各環節反映出的信息進行判斷、核實、處理，并及時糾正各種違規、不規范收支行為所進行的監管工作。對經費執行過程中實施全程監控，通過采用數理統計方法分析預算數據的執行信息，用以調整修正預算指標。對統計數據進行定性分析與定量分析有機地結合起來，利用信息反饋與責任倒追手段，激勵各執行部門或人員完成各項指標，從而提高了預算執行率，形成有效的管理監控模式。

3.階段性“追蹤”機制

在預算調整的前一個月，對預算實時監控的數據進行統計分析后，下發給各部門或各學系，有利于使他們獲知最新數據，而對照預算編制的計劃調整項目執行情況，階段性的完成項目預算的執行率，對未完成的實施項目追蹤機制，以督促其完成，具體流程如左圖下。

因此，在浙江教育改革的大背景下，改革學院教學經費，具有十分重要的現實意義，有利于提高學院進一步教學經費的使用率，不斷推進教學改革，強化學院各項考核指標；也有利于推進系部的預算監控管理體系健全，提高預算執行力，提高教學改革質量。

作者簡介：姚露萍，女，浙江人，主要從事工商管理研究。