新生代農民工職業培訓研究

摘要：近幾年，在“三農”問題中，農民工問題越來越受到政府、專家及全體社會的關注，但是隨著農民工群體內部不斷發展變化，新生代農民工已經成為農民工的主體，并且出現一些不同于傳統農民工的新問題和新需要，這將會對我國整個經濟社會發展產生巨大的影響。新生代農民工這一群體不但要生存，更重視發展。他們有強烈的成為城市主人的愿望，他們渴望在職業生涯方面有很好的發展和提升。基于此，通過對新生代農民工的主要特點及其職業培訓存在的問題進行觀察，找出新生代農民工職業技能培訓的政策和意見，進而為推進我國新生代農民工更好融入城市提供決策依據。

關鍵詞：新生代農民工；職業培訓

中圖分類號：G72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

2010 年“中央一號文件”首次使用了新生代農民工概念，凸顯了中央政府對這一特群體的高度關心和愛護。新生代農民工主要是指 80以后出生、年齡在 16 歲以上，并且在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。與傳統農民工相比，新生代農民工大多無務農能力，他們的學歷大多達到高中文化以上，新生代農民工的需求不再只滿足基本的衣食住行等生理需求，他們更追求歸屬感、希望受到別人尊重，希望干出一番事業，希望將個人潛能發揮到極致。2010年中央一號文件明確提出要“采取針對措施，解決新生代農民工問題” 。新生代農民工與老一代農民工相比具有很多新的特點， 但在城市里的處境并未得到太多改善，仍然面臨許多類似的困境和問題，突出表現為新生代農民工對參加職業技能培訓的需求非常強烈但未能得到有效滿足。

一、新生代農民工的主要特征分析

1.家庭中主要勞動力

根據國家統計局發布的統計數據，我國農民工的年齡構成如下表 所示：

從上表看出，我國農民工數量在逐年遞增，16-20 歲的農民工所占比例在逐漸減少，利用農民工總量與其比例相乘，得出 16-20 歲的農民工在數量上也在逐年遞減，這與我國逐漸重視農村教育有關。但從上表可以看出，農民工仍以青壯年為主，2012 年，40 歲以下的農民工占 59.3%。他們逐漸成為社會建設主力的同時，也隨著年齡的增長成為家庭的主要勞動力。新生代農民工已逐漸成為社會和家庭的雙重主力，家強則國強，良好的社會經濟動力源于每一個家庭所能創造的價值，因此，關注新生代農民工的職業發展，無論從個人角度還是社會角度來說都是至關重要的。

2.生活價值觀更加接近城市居民

新生代農民大多出生于80、90年代，正是國家改革開放、社會轉型的新時期，相較與傳統農民工，他們具備更高的文化素養、他們獲得的資訊更加發達，思想也更加活躍，他們渴望精彩的城市生活、文明的城市生活，生活理念、價值觀、消費觀念等都更加接近城市居民。調查顯示，在新生代農民工中，絕大多數選擇在城市打工或創業，打算回家鄉務農的只有1.4%，認為自己是產業工人的占35%，高出老一代農民工12%；認為自己是農民的只有30% ，比老一代農民工低20%，打算回家鄉務農的只有1.4%，絕大多數選擇在城市打工或創業。

3.職業的發展性

新生代農民工成長環境不同于傳統農民工，新生代農民工成長的環境是信息、資訊高度發達變革的年代，互聯網技術、通訊技術、移動互聯網技術等技術的應用使得新生代農民工群體獲取信息的多元化、簡單化、方便化。這些信息的獲得使得新生代農民工對職業的發展不再只當一輩子的工人，他們對職業期望值高、他們希望成為白領、金領，甚至通過創業來改變自己的命運，過上輕松、舒適、體面的生活。據某機構調查顯示，大多數新生代農民工背井離鄉區發達地區就業，是為了見世面，是對城市生活充滿憧憬，比傳統一代農民工比例高出很多，大多數新生代農民工不只是為了賺錢，他們更多是追求高品質的生活，實現自我價值，他們希望得到別人的尊重和認可，不再只追求基本的生理需要。

4.法律意識不斷提高

大多數農民工在城市干的是又苦又臟又累而且缺乏安全保障的工作，他們沒有固定節假日，受人歧視，社會保險和福利非常缺失。老一代農民工害怕失去自己的飯碗，大多選擇忍氣吞生、逆來順受的態度。他們很少有人會拿起法律武器來維護自身的正當權益，而新生代農民工不同于老一代農民工，他們的維權意識不斷增強，當他們的權益收到侵害時，他們會拿起法律武器來爭取自身的權益。據調查分析顯示，所有女性都知道婦聯可以保護婦女兒童權益， 75%認為政府應該保護他們的基本權益不受損害，98%的新生代農民工感覺在城市打工遭受了歧視，42%有加入企業工會的意愿。大多數新生代農民工通過各種電視、報紙、雜志、網絡等各種渠道去了解法律知識，當自己或者親人遇到不平等的待遇時，他們會利用法律武器來維護自己的權利，他們不會像父輩一樣，對法律知識一無所知，遇到自己的權益受侵害也不知如何去解決。

二、新生代農民工職業培訓中存在的主要問題

1.培訓機制不健全

政府尚未有建立起有效的新生代農民工培訓激勵機制，無法充分激發起企業組織培訓的熱情、新生代農民工主動參與的熱情。從2004年政府啟動新生代農民工培訓以來，新生代農民工培訓就一直是由很多部門共同管理、共同實施，各個部門之前權責不夠明晰，農民工培訓效果一直不好，因此有必要建立新生代農民工培訓的有效監督機制。明確各個管理部門的權責，對新生代農民工培訓機制進行有效管理和監督。真正建立起有效的新生代農民工培訓機制，激發企業參與農民工培訓的激情和農民工參加的熱情。

2.培訓內容無法滿足社會需求

一般來講，企業對員工的崗位培訓要根據自己企業的需要及時做調整，企業的培訓具有很強的內部性和排他性。政府組織培訓的課程存在內容跟不上時代、與社會崗位需求不相符合等問題。如 2011 年河南省林州市的雨露計劃關于非農技能培訓設置的專業，主要有建筑預算和電腦預算兩類，課程內容包含務工知識、職業道德修養知識、安全知識、水暖電識圖、電腦初級知識。培訓機構是以營利為目的的組織，他們會更加關注社會需求，以提高自身的競爭力。但是，受到資金的制約，使培訓機構無法開發一些滿足社會需要的高成本的新課程。

三、新生代農民工職業培訓的對策和建議

1.加強宣傳教育，轉變思想觀念

中央和地方各級政府要通過多中方式宣傳中央“十二五”、“十三五”規劃中關于新生代農民工的各項政策，深刻認識到新生代農民工在城鎮化建設和社會經濟發展起到的重要作用，把他們職業培訓作為頭等大事來做。政府、企業和學者專家等全社會各界必須要統一思想，真正把做好農民工職業培訓工作落到實處。同時，政府需要加強對新生代農民工自身的思想教育宣傳，使他們認識到職場的殘酷性，認識到職業技能培訓是時代的需要，樹立“活到老學到老”的觀念，使其更加適應社會的發展，真正成為社會所需的人才。真正能融入到城市生活，在城市中找到歸屬感。

2.利用職業院校提升新生代農民工職業技能水平

政府、企業應當充分利用中、高等職業院校不斷強化新生代農民工技能訓練，進而使其職業能力和素養得以提升，達到崗位所需人才要求。府、企業可以將職業培訓與就業進行有機結合，鼓勵國家示范（骨干）、省級示范職業院校積極投身農民工職業培訓，體現其示范作用，在此基礎上形成具有廣泛推廣價值的農民工職業培訓示范基地，最終提升職業技能培訓質量和提高農民工技能水平。可采取政府經費補貼的方式，對新生代農民工實行學制教育，安排新生代農民工到中、高職院校接受全日制的中、高級技工教育，逐步切實落實好新生代農民工職業教育與培訓計劃。“十三五“期間，有計劃、有步驟地做好新生代農民工的職業教育與培訓工作，使新生代農民工都能得到一次由政府補貼的就業技能培訓，真正提高新生代農民工的技能水平。

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作者簡介：季竹青（1984-），重慶財經職業學院教師，西南財經大學市場營銷碩士，主要從事市場營銷研究。

基金項目：重慶市教委人文科學課題《城鎮化背景下新生代農民工職業發展路徑研究——以重慶為例》（16SKGH262）；重慶永川區科學技術委員會課題《永川區新生代農民工職業發展研究》（2016rc9005）。