創(chuàng)新求實構建城鄉(xiāng)公交一體化運作體系

摘要：公交運輸作為道路交通運輸?shù)闹匾M成部分，對城市經(jīng)濟發(fā)展，交通建設都起到不可替代的作用。隨著城鄉(xiāng)一體化建設政策的推進，公交運營提出城鄉(xiāng)一體化運作符合時代發(fā)展的要求。本文從“創(chuàng)新求實”的構建理念入手，分析構建城鄉(xiāng)公交一體化的積極影響，提出了有針對性的意見，分別從管理層面，運營層面和規(guī)劃建設層面提出城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展方向。以甘肅地區(qū)公交系統(tǒng)運營發(fā)展狀況為例，旨在推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展進程，完善公交運營體系建設，推進城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟、交通領域的發(fā)展。

關鍵詞：創(chuàng)新求實；城鄉(xiāng)公交一體化；體系

中圖分類號：F506 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

隨著政府提倡城鄉(xiāng)一體化建設，交通運輸領域也推動了公交運輸?shù)陌l(fā)展，運營路線逐漸延伸到郊區(qū)和農村。客運系統(tǒng)和公交系統(tǒng)的結合有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，符合時代發(fā)展趨勢。

一、創(chuàng)新求實構建城鄉(xiāng)公交一體化意義

公交作為交通運營的一個重要方面，關系到每個人的出行和城市交通的發(fā)展，交通的暢達也促進經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)新求實的發(fā)展理念，是從根本上突破傳統(tǒng)發(fā)展方式，優(yōu)化運營體系，解決體制難題，走上公交運營改革的道路。穿心求實的構建城鄉(xiāng)公交一體化，有利于提升交通運輸質量，緩解城市交通壓力，減少城市交通擁堵情況的發(fā)生；有利于規(guī)范公交運營，降低運營成本，促進管理水平的提高，優(yōu)化公交企業(yè)經(jīng)營模式，建立系統(tǒng)化的公交線路網(wǎng)絡；有利于提升城鎮(zhèn)村民出行率，解決農村出行難的問題，有利于完善交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，優(yōu)化公交運營，順應現(xiàn)代化發(fā)展路徑，打造公家一體化運作的創(chuàng)新模式。同時，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃發(fā)展將原有的城市公交網(wǎng)絡和公里路客運網(wǎng)絡的科學的統(tǒng)一，有利于節(jié)約資源，減少運營成本，符合節(jié)約型社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化資源配置雙重目標。節(jié)約了人力資源，提高了交運運輸率[1]。有利于構建社會主義社會，體現(xiàn)社會和諧的價值觀，將分化的個體統(tǒng)一整合，追求利益的同時減少客運問題，使間隔、停靠點都科學化合理化。公共交通運輸范圍的拓展有力的證明了以人為本的理念，推進城鄉(xiāng)一體化建設，提供公共基礎設施保障。

二、完善城鄉(xiāng)公交一體化運作的策略

（一）完善公交運營管理體系

完善公交運營管理體系，形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理制度。運營管理就是在城鄉(xiāng)間的公交管理中統(tǒng)一化服務，統(tǒng)一公交車輛顏色，統(tǒng)一公交司機工作服裝，統(tǒng)一刷卡制度。推出城鄉(xiāng)一體的一卡通制度，降低單次使用額度。按照不同時段合理管理車輛出行，保障車輛安全。同時，建立公交車維護系統(tǒng)，定期維護公交車安全，主要包括維修，檢修和清洗工作，提升公交服務。

對于公交行車時間安排也要統(tǒng)一調度，嚴格按照規(guī)定好的發(fā)車時間發(fā)車。統(tǒng)一管理意味著減少管理部門，集中管理力量，細化管理方案[2]。將管理內容落實到每一輛公交車上。例如甘肅省的一些城鄉(xiāng)公交建設管理形成多方管理，分管制度。不利于管理管理集中化發(fā)展。管理創(chuàng)新求實體現(xiàn)在城市公交和客運管理部門的統(tǒng)一和交接。也就是說，運營管理應與各部門出臺的運營政策相一致，例如公交車道的設立，維護公交系統(tǒng)的運行，切實體現(xiàn)出公共交通優(yōu)先的理念。在管理思想上，形成大公交觀念，把公交運營看做市場運營的一部分，合理優(yōu)化公交資源，在市場上形成競爭力。在政策上順應國家政策的出臺和落實，深入研究法律法規(guī)的管理理念，落實好公共交通管理工作，從傳統(tǒng)的公共交通常見問題中發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，端正管理態(tài)度，推進城鄉(xiāng)公交一體化建設。最后，在運營上，堅持公交運營的集約化模式，從解決小問題入手，切實做好公共交通管理工作。

（二）建立系統(tǒng)化的公交線路網(wǎng)

建立系統(tǒng)化的公交線路重要注意一下四個方面。第一，城鄉(xiāng)公交一體化就要統(tǒng)一規(guī)劃公交運行線路，制定統(tǒng)一的線路網(wǎng)。線路網(wǎng)包括市區(qū)線路、近郊市區(qū)線路、遠郊城鄉(xiāng)線路。近郊市區(qū)線路拓展和延伸有利于城市范圍的擴大，推進城鄉(xiāng)結合的發(fā)展進程。遵循市區(qū)線路密集，城郊線路稀疏的原則，節(jié)約資源。第二，城鄉(xiāng)公交一體化還體現(xiàn)在場站統(tǒng)一的規(guī)劃原則，場站的設立包括普通的公交站點和城鄉(xiāng)樞紐站點。普通站點的設立在規(guī)劃公交線路時體現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化。同時，站點的設計要符合人文化標準，體現(xiàn)人文關懷，例如公交站點設立防雨設施，圖書存放處，長椅，垃圾桶等公共基礎設施[3]。城鄉(xiāng)站點都要具備統(tǒng)一的配套設施，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第三，對車輛類型的規(guī)劃要統(tǒng)一，市區(qū)公交車型采用統(tǒng)一的大型公交，近郊和遠郊采用中型的車輛類型，方便在路上行駛，也達到了節(jié)約資源的目的。第四，管理統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃運營線路，規(guī)劃勞務工作人員的制服，非為管理人員，司機，清潔人員等，有層次的規(guī)劃管理體現(xiàn)統(tǒng)一性的管理制度，在運營調度上科學化合理化。例如城市主干道的公交運營時間要長一些，城郊公交運營時間集中在上午和下午，優(yōu)化公共交通資源合理配置。

（三）優(yōu)化經(jīng)營模式

優(yōu)化公交集團招標模式，選擇優(yōu)秀的經(jīng)營主體，強化主體的宏觀調控作用，優(yōu)化經(jīng)營方式。對城鄉(xiāng)公交一體化線路的選擇經(jīng)營權體現(xiàn)在招標階段，以三年為一個周期的經(jīng)營期確保了公交系統(tǒng)的健康運行。一體化限度的經(jīng)營需要大型的經(jīng)營主體合作。招標前要對投標方有基本的調查了解，確定經(jīng)營實力和規(guī)模，對符合條件的投標人進行工作交接。在公交經(jīng)營階段，制定完善科學的城鄉(xiāng)一體化公交運營發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格按照戰(zhàn)略規(guī)劃落實工作內容。經(jīng)營主體應加強宏觀調度，檢查工作內容，注重細節(jié)設計。結合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)有情況，合理制定公交車票價。接受相關管理部門的檢查。

三、結語

科學的公交運營發(fā)展體系推動公共交通的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)間的發(fā)展需要交通作為基礎設施來連接。我國城鄉(xiāng)客運和公交客運呈現(xiàn)二元化發(fā)展。隨著政府提倡城鄉(xiāng)一體化建設，交通運輸領域也推動了公交運輸?shù)陌l(fā)展，運營路線逐漸延伸到郊區(qū)和農村。客運系統(tǒng)和公交系統(tǒng)的結合有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有利于發(fā)揮交通帶動經(jīng)濟的作用，有利于擴大城市發(fā)展范圍。

參考文獻：

[1]馮湘軍，侯典鑫.公共交通城鄉(xiāng)一體化研究——以安陽市為例[J].創(chuàng)新科技，2015，05：55-58.

[2]李奇泳.青島城鄉(xiāng)公交一體化社會效果分析[J].中國市場，2015，35：241-242.

[3]朱勇東，邱榮祖，王祖榮.莆田市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展中問題分析[J].交通科技與經(jīng)濟，2014，01：35-38.

作者簡介：張文彥（1982-），女，漢族，山西大同人，講師，研究生，專業(yè)：管理科學與工程，主要從事物流管理研究。