農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下農(nóng)民合作社發(fā)展研究

陳孝清

摘要：2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)階段，農(nóng)民合作社面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與供給不足并存、土地耕種效率不高、農(nóng)民收入較低等問(wèn)題。未來(lái)農(nóng)民合作社應(yīng)該擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、優(yōu)化種植品種、打造農(nóng)業(yè)品牌、吸引高端人才。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)民合作社；土地流轉(zhuǎn)；綠色農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

一、農(nóng)業(yè)迎來(lái)供給側(cè)改革

2017年中央一號(hào)文件發(fā)布，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)階段。自2015年底中央首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺(tái)，2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提升到新高度[1]。

農(nóng)民合作社作為越來(lái)越重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)代的農(nóng)民合作社已經(jīng)演化成獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、集中耕種土地、糧食由國(guó)家收購(gòu)。相比家庭分散耕種，合作社的機(jī)械化、規(guī)模化種植具有諸多優(yōu)勢(shì)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得較好的成績(jī)：糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高、主糧基本滿足需求、土地單產(chǎn)大幅提升、農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。但同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在糧食對(duì)外依存度較高、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與供給不足并存、土地耕種效率不高、農(nóng)民收入較低等問(wèn)題。

糧食供需存在結(jié)構(gòu)性矛盾，高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口現(xiàn)象并存。我國(guó)糧食產(chǎn)量迭創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年增產(chǎn)，高產(chǎn)量導(dǎo)致高庫(kù)存。但是，我國(guó)還需要大量進(jìn)口糧食，2016年糧食的對(duì)外依存度在15%左右，其中大豆的依存度大豆86.5%。我國(guó)糧食“三高”現(xiàn)象反映了供需結(jié)構(gòu)性矛盾：大量的無(wú)效供給只能轉(zhuǎn)化為庫(kù)存，部分糧食供給不足需要大量進(jìn)口。

土地分散種植導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率不高，農(nóng)民收入低下。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，我國(guó)農(nóng)村土地分散耕種，這導(dǎo)致我國(guó)的糧食生產(chǎn)成本較高。比如我國(guó)小麥的生產(chǎn)成本是965元/畝、美國(guó)是319元/畝，玉米我國(guó)是1064元/畝、美國(guó)是695元/畝。我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是美國(guó)的2%、法國(guó)的3%。近十年來(lái)盡管農(nóng)民收入大幅提高，但是與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比收入還較低。

我國(guó)存在食品安全隱患，優(yōu)質(zhì)糧食供給不足。近幾年，我國(guó)食品安全事故不時(shí)出現(xiàn)，居民對(duì)食品安全的信任度下降。一方面，由于糧食種植分散，糧食質(zhì)量難以把控、流通成本較高、結(jié)構(gòu)升級(jí)困難；另一方面，以產(chǎn)量為準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策導(dǎo)致農(nóng)民追求產(chǎn)量、輕視質(zhì)量。所以，國(guó)內(nèi)低端糧食產(chǎn)量過(guò)剩的同時(shí)，中高端糧食供給不足，需要高價(jià)從國(guó)外進(jìn)口。

人口老齡化使分散耕種模式難以為繼，新一代農(nóng)民數(shù)量不足。我國(guó)人口快速老齡化和城鎮(zhèn)化，年輕人口流出使農(nóng)村老齡人口比例大幅上升，部分村莊僅剩老人和兒童。農(nóng)民數(shù)量后繼不足，傳統(tǒng)的分散耕種模式難以為繼，部分農(nóng)田已經(jīng)出現(xiàn)棄耕的現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)民收入過(guò)低使年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)模式尚未成熟對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口存在斷層的隱憂。

三、農(nóng)民合作社的發(fā)展方向分析

農(nóng)民合作社能集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)村分散的土地，有利于提高經(jīng)營(yíng)效率；能統(tǒng)一糧食質(zhì)量，有助于發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食品種；能緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺口，提高農(nóng)民收入水平。未來(lái)農(nóng)民合作社應(yīng)該擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、優(yōu)化種植品種、打造農(nóng)業(yè)品牌、吸引高端人才。

合作社應(yīng)該增加土地流轉(zhuǎn)數(shù)量、加快規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，規(guī)模效應(yīng)越來(lái)越明顯，經(jīng)營(yíng)的土地面積越大、位置越集中，那么生產(chǎn)成本越低、經(jīng)濟(jì)效益越好。所以，合作社應(yīng)該增加土地流轉(zhuǎn)數(shù)量，采用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，盡可能多的把所在地區(qū)的土地吸納到合作社中，提高規(guī)模效益。通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)連片耕種；加強(qiáng)農(nóng)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

合作社應(yīng)該增加中高端農(nóng)產(chǎn)品比例，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。合作社一方面應(yīng)該貫徹環(huán)保耕種的理念，加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)藥和化肥的使用，減少環(huán)境污染；另一方面應(yīng)該實(shí)施綠色種植的理念，生產(chǎn)綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品[2]。在農(nóng)產(chǎn)品種植種類的選擇上，應(yīng)該增加中高端、契合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品比例，增加合作社的收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

合作社應(yīng)該打造地區(qū)性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展銷售渠道。合作社擴(kuò)大規(guī)模后，具備了建立品牌的經(jīng)濟(jì)性，而建立品牌后能擺脫低質(zhì)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困境。合作社首先應(yīng)該打造村鎮(zhèn)區(qū)域品牌，滿足周邊居民的糧食需求；形成一定的品牌影響力之后，把銷售區(qū)域擴(kuò)展到縣域、市域。在銷售區(qū)域擴(kuò)張和品牌建設(shè)的同時(shí)，合作社應(yīng)該嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品特點(diǎn)，逐漸占據(jù)本地的中高端糧食市場(chǎng)。

合作社應(yīng)該采用機(jī)械化耕種，吸引高端人才，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式[3]。合作社的運(yùn)營(yíng)需要采用機(jī)械化耕種、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作；糧食種植需要借鑒工業(yè)化生產(chǎn)手段和工具，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精確、高效地生產(chǎn)糧食；合作社管理需要借鑒現(xiàn)代化公司管理手段，采購(gòu)部、耕種部、市場(chǎng)部等分工協(xié)作。合作社需要吸引高端的專業(yè)化人才，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植、高效管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷。

參考文獻(xiàn)：

[1]江小國(guó)，洪功翔.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：背景、路徑與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2016（10）：35-39.

[2]譙薇，云霞.我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展：理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（2）：20-24.

[3]楊麗君.以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2016，No.367（6）：111-114.