立足綠色產業發展理念，為桂林經濟社會發展提供新動力

萬忠碧

摘要：桂林是著名國際旅游城市和中國歷史文化名城，為引領桂林經濟社會協調、強力可持續發展，桂林經濟立足綠色產業發展理念，搶占機遇，依托得天獨厚的生態資源優勢，制定產業發展規劃，抓好項目支撐，大力營造綠色發展氛圍，加快發展特色農業、綠色工業、生態旅游業等，走生態、環保，可持續的綠色產業發展道路，為桂林經濟社會發展提供新動力。

關鍵詞：經濟社會；綠色產業；發展；動力

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

結合中央和自治區對桂林市發展的新定位新要求，以及桂林未來發展需要和戰略定位“加快建設新城，著力提升老城，產業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，桂林今后的產業發展應突出綠色發展和特色發展，在產業發展中厚植綠色元素，擦亮生態品牌。

一、桂林產業經濟融入綠色發展理念的必要性

（一）桂林的經濟社會發展離不開綠色產業的發展

國家支持綠色產業的發展，是包括金融在內資金的全方位支持，而不再是單純的政策鼓勵，在十八屆五中全會，更是首次將綠色發展理念引入“十三五”規劃之中。中央黨校哲學部教授趙建軍說，當前產業領域的變革和轉型就是要建立與綠色發展有關的目標和要求，全面實施綠色發展，才能“破解發展難題，厚植發展優勢”。以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式促進社會經濟發展同時，給社會也制造了尖銳的矛盾：資源匱乏，環境嚴重污染，生態惡化等問題，因此，必須大力發展綠色產業。綠色產業的發展，不僅可以促使農業、工業、服務業強力持續發展，還可以使生態，生活，生產等環境得到改善，使人與自然發展和諧，更是國家經濟與社會發展的戰略重點。多年來，人口資源環境與經濟社會的協調發展一直受到桂林市黨委、政府的高度重視，引領全市人民快速實施了一系列重大措施促進可持續發展戰略，從而，綠色產業的發展，是促進桂林“兩個建成”的重要表現。

（二）桂林融入“一帶一路”戰略必然離不開綠色產業的發展

中央黨校哲學部教授趙建軍說，在新常態經濟發展趨勢下，由外貿推動和投資拉動的兩輪經濟結構開始向多輪化、綠色化格局改變。為了改變資源的匱乏、環境的惡化、生態系統的退化，促進產業綠色發展，這是長遠的戰略舉措，更是當下亟待解決的行動。桂林作為著名的國際旅游城市和中國歷史文化名城以及“國家旅游綜合改革試驗區”和“國家服務業綜合改革試點區域”要盡快地融入“一帶一路”戰略決策中，我們更需要采取和加大“走出去”的戰略，在綠色經濟、低碳經濟的競爭中搶占先機，爭取在前景廣闊且市場規模日益擴大的綠色產業發展的同時，為經濟效益的快速提升、加快促進桂林“兩個建成”獲取新的發展優勢，為桂林經濟社會的發展提供新動力。

（三）調整產業結構，推動縣域經濟持續發展，實現經濟跨越發展創新模式離不開綠色產業的發展

綠色產業注重以科技創新為主、使產品服務的附加值得到提升，使經濟結構得到優化、經濟發展方式得到轉變，提高經濟質量與促進生產力的發展。綠色產業的發展是培育新的經濟增長點的突破口和抓手，為桂林實現經濟社會健康、科學、協調、持續發展提供新方向、新動力，對桂林“兩個建成”具有重要意義。

（四）解決桂林縣域經濟發展問題的方向、途徑離不開綠色產業的發展

桂林12個縣區中，其土地面積、人口占全桂林的90%以上，縣域經濟占全市GDP的三分之二，在桂林經濟發展格局中具有舉足輕重的地位。2015年，桂林全地區生產總值1827.1億元，組織財政收入195.2億元，成績喜人，但與廣西其他市相比，桂林地區縣域經濟社會發展還有很大差距，經濟總量不夠大，人均發展水平低，財力不雄厚，各縣區發展不平衡，尤其以發展第二產業的工業為主導的經濟總量仍然很小，對整個桂林地區經濟的發展沒有起到火車頭的作用。因此，要使縣域經濟改革快速發展，逐步建立和完善循環經濟發展方式，利用循環資源、生產清潔、生態規劃與綠色健康消費等融為一體，努力實現生態環境保護與縣域范圍內的經濟發展的合作雙贏。

二、桂林有綠色產業發展的獨特優勢

（一）獨特的地理位置是發展綠色產業的有利條件

由于發展綠色產業的重要因素是自然資源，生態環境、經濟社會條件等，恰恰桂林都具備這些條件，如土地資源肥沃、旅游資源豐富、生物資源珍貴、郁郁蔥蔥的森林資源等，同時又是歷史悠久的旅游城市，有著十分便利的交通區位優勢：地處湘桂走廊南端、面向東盟和北部灣，空中有境內外航班線路55條，直接通達44個城市，截止2015年，有560多萬人次旅客吞吐量，還有即將開通的貴廣、湘桂等高速鐵路，是連接全國高鐵的主動脈，以及四通八達的高速公路網，為桂林綠色養生產業的發展提供了優越的條件。

（二）健康安全的、大量的農副產品是發展綠色產業的寶貴財富

廣西唯一的全國首批十個循環農業示范市之一的桂林市，其大部分縣區都屬于農產品主產區或重點生態功能區，如平樂源頭現代肉牛循環農業（核心）示范區、恭城矮寨生態鄉村、鄧扒新村，永福山洞食用菌種植基地、桂林吉福思羅漢果有限公司、灌陽雪梨、黑李標準果園、興安靈渠葡萄產業（核心）示范區、資源山區番茄種植基地、龍勝翠鴨養殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等，有430萬畝無公害農產品、綠色和有機食品基地認證面積，有10個縣榮獲“無公害農產品生產示范基地縣”，獲得無公害農產品或綠色食品標志使用權的農產品達170種。

（三）得天獨厚的旅游資源是發展綠色健康產業的天然保障

桂林地區是喀斯特巖溶地質地貌，山、水、景是大自然賜予桂林最別具一格的禮物。桂林山水甲天下，如優美如畫的漓江風景、陽朔的十里畫廊、龍勝的龍脊梯田、荔浦銀子巖等，古代水利工程靈渠，貓耳山下十里大峽谷、全州天湖，資江等，景區遼闊，輻射面廣，開發升級潛力大。所以說桂林發展健康養生綠色產業潛力巨大。

（四）寶貴的政策傾斜是發展綠色產業的巨大動力優勢

2010年，桂林市榮獲為國家旅游綜合改革試驗區和國家首批服務業綜合改革試點區域，允許大膽探索和先行先試綠色產業發展以及產業結構調整等，尤其是國土資源部批準實施的《桂林市旅游產業用地改革試點總體方案》、國家發改委批復的《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，使桂林擁有全國和廣西普遍享有的許多優惠政策，更特別享有減免稅收、資金引進、調整產業、征用土地等方面更多的政策優勢扶持，為桂林發展綠色產業提供了強大的動力支持。

（五）桂林人民擁有自然愛美的歷史文化風貌，十二縣區都有自然形成的基地——“花海”

如靈川、恭城的桃花基地、臨桂、雁山荷花基地、灌陽李花梨花基地、荔浦、臨桂、灌陽桂花基地、全州油菜花基地、興安、靈川銀杏葉基地、全州茶花基地、資源杜鵑花基地、陽朔格桑花（薰衣草）基地、龍勝、全州菊花基地、平樂大發鄉紫荊花基地、玫瑰花基地荔浦雙江鎮蘭花基地、觀賞花卉基地。為此將桂林打造成中國南方地區的旅游賞花勝地，形成“縣縣有美景，月月有花賞”的旅游賞花格局，有效提高桂林鄉村旅游與農村休閑農業的影響力及知名度，使休閑農業和鄉村旅游成為桂林市農村經濟發展新的增長點。

三、桂林發展綠色產業的主要途徑

結合綠色產業的特點和發展要求，桂林縣域經濟發展綠色產業，應充分發揮生態優勢，以“特色加綠色”為發展方式，加快結構調整，推動縣域經濟走出一條符合自身特色的生態發展之路。不僅要統籌推進“縣域”發展的農業、工業、服務業，又要同時協調推進發展中心城區等的“縣域外縣域經濟關聯因素”的科學發展，在項目、人才、規劃、宣傳等各個方面支持促進發展綠色產業，積極宣傳綠色產業項目建設、人才培養和規劃等。以荔浦縣綠色產業發展為例，桂林地區要發展以綠色產業為主的縣域經濟，有以下發展對策：

（一）牢牢抓住生態經濟優勢，大力發展特色農業

生態農業的兩大特點是綠色與環保，當今世界農業發展的主導方向也是綠色與環保。大力發展現代生態農業是在激烈的市場競爭中獲取主動、有效占領市場份額的有效途徑。而荔浦縣還擁有良好的特色農業結構和農業基礎，如荔浦芋、馬蹄、沙塘桔、夏橙、早蓮藕是荔浦的招牌農產品，近年來，荔浦縣為打造高效的現代農業園區，以發展低碳農業為抓手和突破口，積極推廣農業節能減排技術，提升特色產業檔次，推進基礎設施建設。荔浦縣全力打造提升321國道沿線百里特色效益農業示范帶，著力抓好效益農業，累計建成各類標準化示范基地193個，種植優質水果38萬畝、荔浦馬蹄10萬畝、荔浦芋5萬畝，推動特色優勢產業向產業化、規模化發展，成功打造自治區級“桔子紅了—荔浦砂糖桔核心示范區”，大力推進“桂林市現代特色農業荔浦花卉苗木核心示范區”創建。全縣共有區、市級重點農業龍頭企業25家，年銷售收入達25億元，帶動5萬多農戶增收。農業增效，農民增收的重要途徑是打造和發展綠色產業，為生態、經濟的雙贏夯實了基礎。

（二）抓住特色資源開發，以工業園區為依托，發展壯大綠色工業

荔浦現有長水嶺、金雞坪、金牛、黃寨等工業園區。荔浦近年來下大力氣以工業園區建設為抓手，以工業園區促進發展工業經濟，加速工業化的龍頭帶動作用，創建以來就開始嚴格堅持要求高起點、建設高標準、管理高效能，到逐步實現功能設施配套齊全、產業分類、資源共享、布局合理的現代工業發展格局，重點打造以農產品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金為主的綠色產業體系。2015年荔浦縣園區工業總產值達152億元，占全部工業總產值的72.3%，比2010年提高18個百分點。大力實施“一區多園”、“園中園”發展模式，創建廣西小微企業創業園和廣西農民工創業園。今后還將加大力度重點引進高新技術產業、高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業到園區生根發展，把自主創新、科技研發、高端服務、生態宜居和休閑旅游等職能和功能打造成為荔浦經濟社會發展的新方向和長期發展的趨勢，全面提升綠色工業化水平。

（三）抓好生態旅游開發，主動融入桂林國際旅游勝地建設，帶動“三產”快速發展

利用國家提出將桂林市建設為“國家服務業綜合改革試點區域”和“國家旅游綜合改革試驗區”的有利條件，大力推進桂林—陽朔—荔浦旅游發展軸建設，實施桂林未來王國國際旅游休閑度假區、馬嶺鼓寨民族風情園等一批旅游大項目，推進全縣旅游轉型升級。結合現代特色農業核心示范區建設，打造農業休閑旅游新亮點。改造、完善和提升銀子巖、荔江灣、豐魚巖等現有景區景點基礎設施，創造性地辦好荔浦芋美食文化節等休閑旅游文化主題等項目，不斷豐富旅游產品類型，提高接待水平，提升生態旅游大品牌，促進文化和旅游的深度融合，打造一批休閑生態精品旅游，加快構建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產業體系，推動旅游業向更為成熟的方向發展，促進旅游資源的進一步開發利用。

（四）抓好生態環境建設，邁出生態文明建設新步伐，實現可持續發展

立足綠色產業發展理念，促使我們必須堅持資源開發與保護并重為原則，使生態優勢轉變成經濟優勢的過程中，合理開發利用資源，盡量減少不再生資源的消耗，突出竹木制品、食品、生物醫藥、小五金、新材料、新能源、節能環保等產業發展，大力支持鼓勵縣內企業引進新的工藝、新的技術、發展高效能，無污染，低能耗的綠色生態工業，提升產品附加值；以建設節約型社會為目標，以發展循環經濟為突破口，把握好能源資源管理，管理和加強資源節約；以打造一批循環經濟示范企業為目標，建立以交通運輸、建筑、工業等領域為重點，使一批企業的節能降耗加快改造，加強重點節能工程的實施，推廣和使用先進節能技術及節能產品，加大供給側改革，淘汰落后企業產能，促進和優化林產、電力、建材、礦產、農產品加工等領域能源的循環利用。

創新、協調、綠色、開放、共享五大理念是“十三五”發展的思想靈魂，為桂林經濟社會發展指明了方向。因此，統領桂林經濟社會發展必須依靠生態優勢轉化為經濟發展服務，即堅持綠色發展理念，大力實施生態立市戰略，推動生態產業化、生活低碳化、實現產業生態化，為桂林經濟社會發展提供新動力，加快桂林“兩個建成”戰略目標的實現。

參考文獻：

[1]陳有輝.廣西縣域經濟發展綠色產業研究[J].2011（11）.

[2]荔浦縣政府工作報告（2016年）.

[3]桂林生活網.2016-4-6.