縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決策與思考

袁武

摘要：本文針對縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中普遍存在的一些問題， 提出了搞好縣市區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的一些舉措，即加強宣傳工作，提升創(chuàng)業(yè)氛圍；加強平臺建設，夯實創(chuàng)業(yè)基礎；完善服務體系，助推創(chuàng)業(yè)主體；加強組織領導，實施監(jiān)督考評。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)氛圍；平臺建設；服務體系；監(jiān)督考評

中圖分類號：G64 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

近年來，在縣域經濟發(fā)展中，各級政府大多本著“政府促進、社會支持、市場引導、全民參與”的原則，以服務企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者為宗旨，培育創(chuàng)業(yè)主體，構筑創(chuàng)業(yè)平臺，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，在全面創(chuàng)業(yè)工作方面取得了一些成效，但仍存在著創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、服務機制不完善、獎勵扶持欠力度等一些問題，要解決這些帶有普遍性的問題，筆者認為應從以下幾個方面努力。

一、加強宣傳工作，提升創(chuàng)業(yè)氛圍

1.加大宣傳力度。利用報紙、廣播、電視、網絡等形式廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的形勢、理念和優(yōu)惠政策，適時舉辦全民創(chuàng)業(yè)政策宣講會、專家論壇，幫助創(chuàng)業(yè)者正確理解相關政策，尋求創(chuàng)業(yè)支持，選擇繁華路段、人群集中地，設置創(chuàng)業(yè)公益廣告。

2.營造創(chuàng)業(yè)文化。各級政府要在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)開展創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)活動，塑造創(chuàng)業(yè)文化，廣泛開展創(chuàng)業(yè)服務活動，在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動，在全社會營造“社會崇尚創(chuàng)業(yè)、民眾奮力創(chuàng)業(yè)、政府支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者光榮、納稅人至上”氛圍。

3.樹立創(chuàng)業(yè)典型。積極發(fā)揮典型的示范帶動作用，為全民創(chuàng)業(yè)提供經驗借鑒，組織十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型的表彰宣傳活動，形成示范帶動效用，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情；通過召開“全民創(chuàng)業(yè)能手”現場交流會，讓群眾有旁樣可看，有經驗可學，在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，形成學習創(chuàng)業(yè)、實踐創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、加強平臺建設，夯實創(chuàng)業(yè)基礎

1.以加強平臺建設為基礎，促進全民創(chuàng)業(yè)全面發(fā)展。著重抓好四個平臺的建設。一是產業(yè)發(fā)展平臺。堅持把本區(qū)域的高新區(qū)作為推進全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，按照高起點、高標準的要求，健全學校、醫(yī)院、銀行、電信、車站、運輸等服務性措施，修建鋼結構標準廠房，引進與本區(qū)域大型企業(yè)配套的企業(yè)，逐步打造產業(yè)集群。二是政務服務平臺。積極推行“陽光”政務和“一站式”服務，按照“一站式”服務、“一個人”協(xié)調、“一次性”收費、“一周內”辦結的要求，進一步清理行政許可項目和辦事服務項目，推行“定分管領導、定責任單位、定服務內容”的“三定”服務工作機制。三是投融資平臺。推動開展銀企對接活動，引導各商業(yè)銀行不斷加大對全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。開辟信息專欄，及時向銀行提供企業(yè)生產經營情況及融資需求；加強政策宣傳，將金融政策、財政政策、產業(yè)政策及時送達企業(yè)；組織召開銀企洽談會，協(xié)調完善工作機制，簡化貸款手續(xù) 。四是培訓服務平臺。一要安排全民創(chuàng)業(yè)專項經費，聘請國內知名學者、專家或企業(yè)家為企業(yè)法人代表傳輸企業(yè)生產、經營、管理等方面的知識與經驗，提高企業(yè)法人代表的理念水平與決策能力，以此推動企業(yè)發(fā)展；二要在全縣推廣規(guī)范企業(yè)管理的先進經驗；三要推行現代企業(yè)管理制度。目前，我國中西部縣市區(qū)還有很多企業(yè)為家庭作坊式企業(yè)，管理相對落后，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展，要適時引導企業(yè)聘請職業(yè)經理人，指導企業(yè)建立和完善現代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)打破家族管理的瓶頸，做大做強。

2.以推進“二次創(chuàng)業(yè)”為主導，推進全民創(chuàng)業(yè)提質升級。積極引導和扶持現有企業(yè)加強以技術創(chuàng)新、現代管理等為主要內容的“二次創(chuàng)業(yè)”，為縣域經濟跨越式發(fā)展奠定基礎。一是靠投資驅動。圍繞技術改造、節(jié)能減排、總部經濟轉移三個方面，對縣域內的重大技擴改項目實行全程跟蹤服務；對縣域面上的所有技改項目實行對口服務；采取“走出去請進來”的方式，積極引導本地外來企業(yè)總部經濟向本地轉移。二是靠創(chuàng)新驅動。制定或完善本地的招商引資辦法，采取專項資金扶持、加強校企對接等措施，促成企業(yè)與高等院校和科研院所開展產學研合作，增強縣域企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。

3.以強化技術創(chuàng)新為抓手，提升全民創(chuàng)業(yè)科技含量。一是加大研發(fā)投入。重點抓好本區(qū)域高新技術企業(yè)研發(fā)的投入，尤其要建好一批縣、市、省各個層面的研發(fā)中心，更進一步完善各個層面的研發(fā)中心配套設施建設，為技術創(chuàng)新提供必須的物質基礎。二是推進產學研合作。通過學術研討會、專家評審會等平臺，積極為企業(yè)與科研技術團體牽線搭橋。

三、完善服務體系，助推創(chuàng)業(yè)主體

各地要建立區(qū)域性中小企業(yè)公共服務中心，服務中心應采取“政府引導、部門監(jiān)管、市場化運作”的模式，服務中心人員應為專業(yè)性服務人員，向社會公開招聘。全面搭建我縣中小企業(yè)公共服務平臺，使我縣全民創(chuàng)業(yè)各部門聯(lián)動的工作機制通過中小企業(yè)公共服務平臺來強力有效推進。

四、加強組織領導，實施監(jiān)督考評

1.加強組織領導。各級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識全民創(chuàng)業(yè)工作的重要性和長期性，加強隊伍建設，明確工作職責，建立長效機制。縣全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組將組織縣直相關部門和單位定期走訪創(chuàng)業(yè)基地和重點企業(yè)，聽取意見和建議，現場指導、限時解決突出困難和問題。

2.加強監(jiān)測考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直各單位推動全民創(chuàng)業(yè)工作情況納入年度經濟指標考核范圍，兌現獎懲。加強數據收集、核算、報送與發(fā)布工作，形成較為科學、合理的監(jiān)測機制。

3.強化督查檢查。通過采取單位自查、重點抽查、綜合督查、專項督查等多種形式，對全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況進行督促檢查，并定期通報情況、及時反饋意見，抓好整改落實，確保全民創(chuàng)業(yè)各項工作穩(wěn)步協(xié)調推進。