淺析撫州市經濟開發空間模式

黃晨

摘要：撫州市作為江西省的欠發達地區，其開發模式的選擇對經濟增長的影響是至關重要的。文章在分析撫州市資源空間分布特點及開發空間布局現狀的基礎上，提出以“點-軸”系統理論為指導，構建撫州市“一核三極一帶”的經濟空間開發模式，以此帶動整個區域的經濟發展。接著針對性地指出了撫州市點軸開發過程中存在的問題：增長極層次不清晰競爭力不高，流通難度大、單純套用點軸開發模式具有局限性。最后為撫州市點軸優化方向提出了政策建議。

關鍵詞：撫州市；增長極；點軸開發模式

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

一、撫州市經濟開發空間模式

就現實狀況而言，撫州市目前已經具備了點軸開發的動力和條件。撫州市經濟發展處于工業化的中期階段，即經濟成長階段，市內相對發達的區域產業轉移動力強勁，交通發達，區域可達性好，已經具備了一定的擴散能力，考慮其整體社會經濟發展水平還比較低，農業經濟在區域經濟中所占的比重較大。此時應調整工業和城鎮功能布局，加速新興產業發展和產業結構升級，調整極化效應，強化擴散效應。因此我認為，現階段撫州的區域空間開發模式宜采取點軸開發模式。

二、點軸開發模式存在的問題

1.區域增長中心的競爭力不強，層次不清晰

撫州的經濟開發增長中心體系的整體性、相互關聯性和動態性的特征較為顯著，但作為區域增長的核心點的城鎮競爭力不高，中心化趨勢明顯偏低，層次不清晰，嚴重削弱了其集聚和輻射帶動職能。

這是因為：撫州市的產業結構還比較簡單，第二、三產業總體水平不高，工業基礎不完善，農業經濟基礎地位突出。這樣，隨著市場經濟的完善，在區域利益的驅動下，高附加值的產業逐步向東部沿海地區轉移，而市內基礎性工業薄弱，減弱了其吸引外資的能力。本市在產業的選擇中，對主導產業和支柱產業的認識和理解又存在偏差，如“十三五”規劃中就把主導產業和支柱產業混同，以至對主導產業的選擇存在分歧。以我市的經濟實力和財力重點建設大量優勢產業，就會導致真正的主導產業投入不足和投資效益低下。在外資和內資投入水平都偏低的雙重打擊下，我市的主導產業發展實際上也就成了紙上談兵，難以發揮主導產業的輸出規模優勢，也就降低了核心點的競爭力。

其次，撫州市地區間工業結構低水平的趨同。2014年撫州市規模以上工業企業數約823個，其中98%是小企業，小企業大部分又是技術水平低、經營分散的，主要為輕紡工業和加工程度較低的機電行業。其中輕紡工業的企業數達168戶，占全市規模以上的20%以上。可以看出撫州市重復性建設比較嚴重，還沒有形成主次分明、各具特色區域經濟開發空間系統，區域增長中心的層次性不清晰。

2.流通難度大，單純套用點軸開發模式具有局限性

首先，撫州市山地面積比重大，其中海拔500米以上的山地占總面積的30%，約束了城鎮規模增加了流通難度，限制了擴散效應的輻射范圍。

其次，撫州沿發展軸方向區域經濟水平差異明顯。上游是山區，經濟基礎薄弱，具有強勁開發潛力的城鎮不多。受自然條件和經濟條件的雙重約束，上游城鎮發展不能從面上鋪開，但下游各城鎮的經濟發展水平較高。若按照點軸發展的一般模式，反而會把城鎮發展束縛在單一方向的軸線上。

三、政策建議

1.培育增長極，形成層次清晰的區域增長中心體系

首先，在市場經濟大背景下，縣域經濟的發展狀況主要取決于縣域經濟競爭力的大小。而要想在競爭力方面取得優勢，就必須要壯大主導產業。因此我市應把握好本市特色，挖掘其潛能，培育一批在市場上具有較強競爭力的企業，把潛在的特色轉化為現實的市場需求和競爭優勢，使其產品具有競爭力并形成品牌。還要著眼于國內、國外兩個市場，把產業結構的戰略性調整作為主線，努力改變小而全的農業區域格局，逐步形成具有鮮明特色和優勢的支柱性產業。調整產業結構時，要把握好主導產業及企業規模的關系，在產業上努力形成優勢產業，在產品和品種上實現錯位發展，使市場與產品實現很好的對接。

其次，勞動地域分工是發揮地方優勢、提高經濟效益的重要手段。撫州市內部的自然、經濟條件和開發潛力各有不同。因此在確定各地的開發戰略時必須因地制宜、揚長避短，避免結構趨同和重復建設，注重產業職能互補，從而形成主次分明、各具特色、結構合理的高效益的、可持續性的區域經濟開發空間系統。農業地域可劃分為糧食帶、經濟作物帶、水產帶和林業帶。非農業地域可劃分為城鎮和現代化工業帶、鄉村聚落和鄉鎮企業兩大類型。對于市內的工業，還要嚴格控制環境污染和生態破壞，強調地方資源的綜合利用和深度開發，反對短期行為。撫州市歷史悠久，形成了獨特的人文景觀，在實行專業化分工的同時，也要注重當地的文化背景，對那些具有獨特特色的縣域，既打經濟牌、人文牌、歷史牌和旅游牌，還要注重深度開發，使之成為本市經濟的獨特品牌。

因此，撫州市區域增長中心體系優化建設的總體思路是：縣域經濟有機結合，重點加強城鎮體系的中心化趨勢和有序性，講求經濟效益以及社會、生態效益，注重集群效益和優勢互補，形成不同層次、緊密聯系、互為促進的區域增長中心網絡系統。

2.適度超前加強交通網絡建設，針對性地優化軸帶布局

撫州要在現有交通體系的基礎上，按照速度快、流量大、層次多的原則，加大多種運輸方式的建設力度，形成適度超前的快捷安全的綜合主體交通網。首先，建設撫州機場是國防戰備的需要，也是實現撫州發展戰略構想的需要。2013年江西省政協委員提交了關于建設撫州金溪機場的提案，目前已列入國家2020機場布局調整規劃，但前期工作還未完成。因此要加緊選址規劃工作，力爭早日啟動建設。

對于發展軸的上游城鎮，雖然分布較散，總體經濟發展水平不高，但還是有一些頗具發展潛力的城鎮，這些城鎮都有條件接受下游經濟核心的輻射，起到區域中心城鎮的作用，因此要抓住這些具有發展潛力的城鎮并培育它們，以此來帶動整個上游區域的經濟發展。

參考文獻：

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[2]陳紅松.準確把握我市“十三五”戰略布局和路徑[N].撫州日報，2015-12-14（A1）.