農民參與新型農村養老保險行為的影響因素探究

李義文　張曄

摘要：隨著農村社會生產方式和結構的不斷變化，傳統的家庭養老、土地保障等養老方式已無法滿足農民日益增長的養老需求，農村養老面臨巨大的壓力，迫切需要開辟和實施一個完善的、健全的社會養老保險體系。文中以烏魯木齊市達坂城區為例，全面了解達坂城區農戶參保的現狀，借助Logistic回歸模型，從農戶是否參保和已參保農戶的投保檔次兩方面展開達坂城區農戶的參保行為研究，指出其存在的問題，提出了對策方案，以求促進達坂城區新農保政策的可持續發展。

關鍵詞：新農保；參保行為；達坂城區

中圖分類號：F842.67；F323.89 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

新疆維吾爾自治區在 2009 年開展了新型農村社會養老保險，簡稱“新農保”，取得了出色的成績，參保率不斷提升。但筆者在調查中了解到，新農保政策在新疆實施過程中，仍有部分農民未參加新農保、已參保的農戶選擇的繳費檔次比較低等問題。而在自愿參保的原則下，農戶的參保行為和長期的繳費意愿在很大程度上就決定了新農保制度的實施效果。因此，分析農民的新農保參與行為顯得非常必要，對于提高籌資水平、保障新型農村社會養老保險的可持續發展具有重大的現實意義。本研究以新疆烏魯木齊市達坂城區為研究對象，對該區農戶參加新型農村養老保險的行為進行研究，分析參保行為與各影響因素之間的關系，從而找出提升達坂城區農戶參保積極性的關鍵點。

一、研究方法

本研究采用了理論研究與實際分析相結合的方法，具體包括文獻研究、實地調研、定量研究。本次調研在達坂城區五個鄉鎮發放800份調查問卷。由于本研究是針對農民參保行為的研究，其內容主要涉及到農民選擇是否參保、及參保后繳費檔次選擇兩方面的內容。此外60歲及以上的農民不涉及自主選擇參保及繳費檔次的問題。因此，本次調研對象為16-59歲的應參保的農民。

通過問卷調查，對達坂城區農戶參加新農保的現狀有一個大概的了解，然后將農戶參保的現狀分為已參加和未參加兩種情況，分別運用Logistic回歸模型對農戶參保的兩種行為影響因素進行回歸分析。通過分析新農保行為與各因素之間的關系，構建了促進達坂城區新農保可持續發展的對策，力求形成具有一定創新性和實踐操作指導價值的研究成果。

二、烏魯木齊市達坂城區農民參保行為影響因素分析

（一）農民參保意愿影響因素

通過回歸分析模型，根據顯著性的值小于顯著性水平5%，可確定文化程度、子女數、家庭年收入、對新農保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農保5個變量通過了顯著性水平測驗，可知家庭年收入、對新農保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農保三個自變量與農民是否參保是呈正相關的因果關系。文化程度和子女數與農戶是否參保呈負相關的關系。此外，年齡和民族因素與農戶是否參保沒有顯著性關系。

（二）農民參保水平影響因素

由于達坂城區新農保的繳費檔次為100元-1000元共十個檔次，現將投保檔次分為5個檔次，分別為100元為A檔，200-300元為B檔，400-500 元為C檔，600-800元為D檔，900-1000 元為E檔。以C檔投保水平（400-500 元）為參照反應變量的回歸結果分析如下：

從年齡來看，針對對于36-45歲的而言，在選擇100元和400-500元之間具有顯著性差異，而且更傾向于選擇100元（回歸系數2.011，大于0），其他年齡段差別不大。

從對新農保的了解程度來看，對新農保政策了解程度為比較了解、一般、不太了解、不了解在選擇參保檔次方面無明顯的差異。對于對政策非常了解的農戶，其在選擇100元和400-500元之間具有顯著性差異，而且更加傾向于選擇400-500元。

達坂城區農戶投保檔次水平大多集中在100元的原因主要一是農戶對新農保的政策不太了解，存在一定的誤解和偏差，追求眼前利益，認為選擇100元的投保檔次是最劃算的；二是政府補貼政策方面，地方政府對參保人繳費給予每人每年50元補貼。其中，自治區財政補貼30元，區財政補貼20元。對選擇100元以上（不含100元）繳費檔次的，每提高一個檔次增加10元補貼，所需資金由區級財政負擔。隨著參保檔次的提升，其補貼比例是逐漸下降的。因此，從盈利的角度來看，農戶是不愿意選擇更高投保檔次的。

三、結語

本文以烏魯木齊市達坂城區為例，對該區農戶的參保行為進行研究分析，具體而言，主要做了以下幾個方面的工作：

第一，在全面概述新農保概念和功能的基礎上，指出新農保與舊農保的優勢之處，具體包括：在籌資模式方面，“新農保”采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的方式，最大程度地拓寬了養老金的籌措渠道；在建立賬戶方面，“新農保”主要由基礎養老金和個人賬戶的養老金組成；在資金監管方面，“新農保” 通過收支兩條線，可以用于指定的渠道進行投資，從而提高養老金數額。

第二，借助Logistic回歸分析的方法，在變量賦值的基礎上，對影響農戶是否參保的因素進行了回歸分析。具體結論包括：家庭年收入、對新農保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農保三個自變量與農民是否參保是呈正相關的因果關系。文化程度和子女數與農戶是否參保呈負相關的關系。年齡因素與農戶是否參保沒有顯著性關系。

第三，根據達坂城區Logistic回歸分析的結果，為了促進達坂城區新農保制度的可持續發展，本研究提出了進一步強化工作人員能力、進一步推進服務管理體系、完善補貼政策、建立長效的新農保激勵機制、提高農戶年收入、積極發揮“熟人社會”的功能等對策。

本研究結果是通過對調查問卷的數據分析及訪談的信息得來的，而本研究在選取代表性村落的時候，主要是根據當地政府相關工作人員的認識和建議選取的，具有一定的主觀性。同時由于時間和精力有限，選取的村落覆蓋面并不是很廣，下一步可進一步擴大村落的選取范圍。同時下一步可以針對新農保繳費的激勵機制，和其它社會養老保險的銜接機制等展開研究。

參考文獻：

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