論經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下公證行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

李文銳

江蘇省南京市六合公證處

【摘 要】隨著國際金融遭受的危機和世界經(jīng)濟的衰退影響，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展速度明顯放緩，一些行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一個更復(fù)雜的和各種各樣的社會矛盾。公證制度在中國經(jīng)歷了20年的發(fā)展，已成為我國法律制度的重要組成部分，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中起著非常重要的作用，尤其是保護(hù)國家的利益，企業(yè)和個人。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)現(xiàn)實，公證行業(yè)將不可避免地受到負(fù)面的影響。在這一刻，我們需要及時轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新和發(fā)展，變挑戰(zhàn)為機遇，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力擴大公證業(yè)務(wù)。該文章則是對經(jīng)濟新常態(tài)下公證行業(yè)的一些淺談。

【關(guān)鍵詞】公證業(yè)務(wù)；創(chuàng)新；經(jīng)濟

一、圍繞黨委政府中心工作，積極開展公證業(yè)務(wù)

以圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和集中為總體目標(biāo)，加強服務(wù)，加強公證工作的水平。基層的深入學(xué)習(xí)到實踐科學(xué)發(fā)展觀，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為總要求，完善工作機制，增強大局意識，提高服務(wù)水平。建立公證服務(wù)的切入點和重點，抓住企業(yè)發(fā)展環(huán)境，城市拆遷建設(shè)和群眾關(guān)注的重點和難點問題，努力擴大公證服務(wù)的覆蓋率，提高社會影響力。

二、加大服務(wù)三農(nóng)的力度，積極拓展農(nóng)村公證業(yè)務(wù)

重點推進(jìn)公證工作對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)，增加服務(wù)的努力，對待“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，積極引導(dǎo)農(nóng)村公證，積極參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地征用補償、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村村委會選舉監(jiān)督公證的行業(yè)。保證農(nóng)村的穩(wěn)定，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。土地對農(nóng)民的生存很重要，生產(chǎn)線就是人民的生命線。對土地承包經(jīng)營權(quán)是合法有序的循環(huán)與群眾的關(guān)系，甚至是未來的一代又一代生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)。之前的一些村莊，因為法律意識淡薄，讓狹隘的利益蒙蔽，從而忽視長遠(yuǎn)生計，盲目追求經(jīng)濟效益，嚴(yán)重的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，擅自改變農(nóng)業(yè)土地利用，私人濫用， 沒有黨的同意授予非法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，隨心所欲轉(zhuǎn)包、互換、抵押、租賃、入股，或不簽訂書面合同，或簽訂書面合同，其內(nèi)容是非法的，權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所有權(quán)尚不清楚，四個邊界不清楚，導(dǎo)致大量的民事沖突和請愿，訴訟、司法資源浪費寶貴的。因此公證是非常有必要介入的，因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、交換、抵押、租賃、或股權(quán)的合同如流，所以需通過公證公眾監(jiān)督，全面了解在依法公證后，加強土地出讓合同的法律效力，正確的規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓按照順序。防止土地承包經(jīng)營權(quán)所有權(quán)、邊界糾紛，減少農(nóng)村上訪者，訴訟案件，保存了有限的司法資源。

三、堅持政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高公證人員的綜合素質(zhì)

“活到老學(xué)到老”，知識是無止境的，現(xiàn)在是信息時代，知識更新迅速，所以不斷學(xué)習(xí)是非常重要的。我們堅持每周星期一，三，五研究政治理論，與自學(xué)相結(jié)合，主要研究“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀和各級黨委、政府文件等。通過研究，提高公證人員的意識，其目的是為人民服務(wù)，牢固樹立以人為本、服務(wù)群眾的工作；加強公證人員的責(zé)任感、使命感和緊迫感。同時要加強堅對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員懲戒規(guī)則（試行）》、《公證行業(yè)自律公約》等，尤其抓好要素式公證書格式的學(xué)習(xí)與運用。

通過學(xué)習(xí)，切實提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，加強政治信仰，法律概念，業(yè)務(wù)能力和誠信意識，更好地為大多數(shù)人提供公證法律服務(wù)。

四、時刻銘記“公證是預(yù)防和解決民事糾紛的第一道防線”

公證作為預(yù)防性的法律制度，通過自然人、法人、其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明，從而預(yù)防糾紛、減少糾紛。“公證、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行”我國的五大司法制度，從一定的意義上講，它們是一個體系、一根鏈條，其中，公證是站在最前面、最前沿的，是第一道防線，公證處始終以為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證服務(wù)工作為出發(fā)點和立足點。主要進(jìn)行公證服務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮公證的功能預(yù)防糾紛、促進(jìn)社會穩(wěn)定的第一道防線，更改等工作作風(fēng)的來源，反向思考，努力工作，設(shè)置新形象，爭取突破，為許多措施和為人民提供零距離公證。充分的利用政法系統(tǒng)進(jìn)行開展“聽民聲、察民情、知民意、解民憂、護(hù)民權(quán)”實踐活動為契機，有針對性地開展公證宣傳，大力推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)村入戶，送法上門。高質(zhì)量地辦理好遺囑、繼承、贈與、證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督等與百姓生活聯(lián)系緊密的公證事項。重點宣傳遺產(chǎn)繼承、遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、婚前財產(chǎn)約定、土地有償轉(zhuǎn)讓、委托、贈與、房屋拆遷安置補償、所有權(quán)轉(zhuǎn)移、民間借貸等群眾關(guān)心的公證問題。引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和民事關(guān)系。積極預(yù)防矛盾糾紛，使《公證法》貼近群眾、貼近社會生活。結(jié)合“三年大變樣”的城鎮(zhèn)建設(shè)，深入到各動遷戶中現(xiàn)場辦公，向其宣傳國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策。即防止了糾紛發(fā)生，又起到了法律宣傳作用，得到“辦證一件、教育一片”的效果，充分發(fā)揮公證的預(yù)防性和服務(wù)性功能，起到了“第一道防線”的作用。

五、切實加強法律援助，為弱勢群體排憂解難

減少對中小企業(yè)和低收入家庭、下崗工人、農(nóng)民工等特殊群體力量的公證費用，對老，弱，病，殘障和其他弱勢群體提供優(yōu)先服務(wù)，上門服務(wù)，體現(xiàn)自愿扶貧經(jīng)濟薄弱的社會責(zé)任，反映公證的民族主義，方便和有利的服務(wù)特點：比如89歲的陸老頭要求辦理委托書公證，考慮到老人的年齡，不便于到公證處辦理相關(guān)手續(xù)。公證人員上門確認(rèn)并且為老人公證，老人對公證人員提供的方便的服務(wù)和認(rèn)真努力工作的態(tài)度做了高度評價。

六、結(jié)語

堅持“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，以“增強素質(zhì)、提升能力，堅持原則、真情為民，崇尚實干、堅守清廉，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”為要求，圍繞嚴(yán)格、公正、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、便民服務(wù)為核心，切實發(fā)揮公證工作的特殊職能。公證具有各種經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)，維護(hù)社會和諧有其獨特的優(yōu)勢，公證人經(jīng)觀察是否真正遵循法律原則，追求公平和正義價值登記的概念，或者認(rèn)真處理公證機關(guān)的中立性，介質(zhì)等。對于各種利益的平衡和協(xié)調(diào)，公證工作的功能是其他行業(yè)所不能替代的。我們通過改善公證服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公證工作的社會影響力和魅力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬玉娥 . 公證制度在歐洲的起源與形成 [J]. 中國司法 ，2004（9）.