探究歐盟反傾銷對嘉興光伏產(chǎn)業(yè)的影響

夏鈺瑩 王 艷

探究歐盟反傾銷對嘉興光伏產(chǎn)業(yè)的影響

夏鈺瑩 王 艷

嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江嘉興 314000

本文以嘉興百瑞光伏設(shè)備有限公司為例探究嘉興企業(yè)在面對“雙反”時的應(yīng)對以及對嘉興在事件后的發(fā)展?fàn)顩r做出探討。

反傾銷；光伏；歐盟

一、嘉興光伏產(chǎn)品出口遭遇歐盟反傾銷的概況

截止2011年，我國已經(jīng)連續(xù)17年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。我國的光伏企業(yè)通過大力引進國外先進的光伏設(shè)備、光伏技術(shù)和生產(chǎn)線，迅速在最近幾年成長為世界光伏行業(yè)的有力競爭者，尤其是在光伏電池、光伏組裝方面。憑借著相對于發(fā)達國家地量的勞動力資源優(yōu)勢，我國已連續(xù)七年成為光伏電池生產(chǎn)第一大國，但是我國光伏產(chǎn)業(yè)在迅速崛起的過程中與其他國家的同行業(yè)產(chǎn)生利益沖突，歐盟接連對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2012年的“雙反”戰(zhàn)，對于中國的光伏企業(yè)而言可以說是隆冬突至。一旦立案確認(rèn)，嘉興市將會有近22家光伏企業(yè)將會遭受致命性的打擊。歐盟作為嘉興光伏產(chǎn)品最大的出口市場，在調(diào)查期間內(nèi)，嘉興對歐盟出口涉案產(chǎn)品達1.74億美元，約占嘉興光伏產(chǎn)品出口總額的70%。這不僅使得本就已處于困境中的嘉興光伏企業(yè)雪上加霜，更將對嘉興光伏產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

積極應(yīng)對，勇于探索，為了在荊棘之路上開辟出一條康莊大道，嘉興企業(yè)積極響應(yīng)號召，開展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”新試點。新事物的產(chǎn)生，難免會遇到一些阻礙，融資、商業(yè)模式等原因，分布式光伏發(fā)電推進速度緩慢，加上“雙反”后遺癥未愈，國際貿(mào)易保護主義的愈演愈烈，都顯得康莊大道不那么好走。在政府的倡導(dǎo)下，企業(yè)的積極配合下，新政策的出臺，結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新型技術(shù)的研發(fā)，分布式光伏發(fā)電，一步步的走上了正軌，發(fā)展迅速，帶動整個嘉興光伏企業(yè)蓬勃發(fā)展，甚至成為了浙江省的分布式光伏領(lǐng)頭羊。

二、歐盟反傾銷對嘉興光伏產(chǎn)業(yè)的影響

2012年，9月6日，歐盟委員會發(fā)布通告，應(yīng)歐盟產(chǎn)業(yè)申請，決定對來自中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。嘉興市涉案的光伏企業(yè)或?qū)⒚媾R殘酷的洗牌。嘉興市對歐出口涉案產(chǎn)品金額為1.74美元，這是迄今為止嘉興市遭遇的涉案金額最大的反傾銷調(diào)查，而受反傾銷調(diào)查影響最大的企業(yè)是海寧的“晶科能源”，涉案金額高達3429萬美元。

根據(jù)歐盟委員會公告，對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案調(diào)查期為一年，即2011年7月1日至2012年6月30日，初步?jīng)Q定選擇美國為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代國。據(jù)統(tǒng)計，2011年，我國出口歐盟的光伏電池板及零部件總價高達264.7億美元，約占中國光伏產(chǎn)品出口總額的60%。毋庸置疑，歐盟是我國光伏產(chǎn)品出口的第一大市場，而嘉興光伏產(chǎn)品出口市場情況也是如此。數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期間，嘉興市對歐出口涉案產(chǎn)品金額為1.74億美元，約占嘉興市光伏產(chǎn)品出口總額的70%；其中今年1至6月份，嘉興市對歐出口涉案產(chǎn)品金額為0.67億美元，占嘉興市光伏產(chǎn)品出口總額的60%，涉案企業(yè)20家，是迄今為止嘉興市遭遇的涉案金額最大的反傾銷調(diào)查。

此次反傾銷調(diào)查，歐盟認(rèn)定反傾銷行為的可能性較大，嘉興市光伏企業(yè)將遭受比美國對我發(fā)起光伏“雙反”更嚴(yán)重的打擊，未來兩三年，光伏行業(yè)或?qū)⑦M入洗牌煎熬期。

三、嘉興市光伏產(chǎn)品出口應(yīng)對歐盟反傾銷對策

（一）政府方面的應(yīng)對措施

嘉興市在分布式光伏發(fā)電中不是淺嘗輒止，而是注重規(guī)模效應(yīng)；連片開發(fā)。組織實施的“十區(qū)百項千戶”工程，鼓勵光伏發(fā)電集中連片開發(fā)的投資模式，形成示范帶動效應(yīng)，建成了嘉興光伏高新區(qū)、海寧尖山新區(qū)、嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平湖新倉開發(fā)區(qū)4個20兆瓦以上的規(guī)模化連片發(fā)展的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。

在新一輪的發(fā)展中，嘉興市政府努力的突破要素瓶頸的制約，規(guī)定對新增建筑屋頂面積達到1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑、新建年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和屋頂面積達到5000平方米以上的工業(yè)企業(yè)，按照光伏建筑一體化的標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計、同步建設(shè)屋頂光伏電站。特別是嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新建的建筑物，都要同步設(shè)計、建設(shè)分布式光伏屋頂發(fā)電應(yīng)用工程，對未按要求進行設(shè)計的，不予批準(zhǔn)立項。

（二）光伏企業(yè)的應(yīng)對措施

1、走出困境需要更多合力

首先是企業(yè)之間的合作。我市太陽能光伏企業(yè)眾多，主要產(chǎn)品涉及硅材料、硅片、電池片、電池組件、逆變器、太陽能薄膜電池、聚焦太陽能電池等，許多企業(yè)之間互為上下游，這就為合作提供了極大便利。與會企業(yè)紛紛表示，今后企業(yè)之間將加強信息溝通，尋求更多合作機會。

2、逆勢而上積極尋找新的增長點

傳統(tǒng)的歐美市場大門不斷關(guān)閉，許多光伏企業(yè)開始把目光投向新興市場，尤其是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。

天通控股就是一家在這方面有所作為的企業(yè)。今年 5月，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2012年金太陽示范項目目錄》，天通控股海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用戶側(cè)光伏發(fā)電示范項目列入其中，而這已經(jīng)是該公司第二次入選這一目錄。

此前，天通已與海寧皮革城成功合作光伏發(fā)電項目。如今，在海寧皮革城一期、二期和四期建筑的屋頂上，只要是能夠采集到光線的位置，都密密麻麻排列著光伏發(fā)電設(shè)備。據(jù)介紹，該項目正式投入使用后，可以為皮革城節(jié)約5%至10%的用電支出。

在太陽能光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，把石英砂提煉成硅料、把硅料切割成硅棒硅片、把硅棒制成電池、把電池做成組件，這四個環(huán)節(jié)中國企業(yè)已經(jīng)非常成熟，且占據(jù)了全球出口量的60%，而我們欠缺的就是最后一步——把組件做成系統(tǒng)，“在成本優(yōu)勢逐漸喪失的情況下，只有在這方面尋求突破，才能打開新的市場。”