地方高校大學生創新創業教育評價的原則、功能和內容＊

嚴明明

地方高校大學生創新創業教育評價的原則、功能和內容＊

嚴明明

創新創業教育評價是推動創新創業教育改革、發展和完善過程中必不可少的環節。而評價中最關鍵的問題便是指導原則的正確、評價功能作用充分發揮、評價內容的全面準確以及評價方法的運用得當。本研究將創新創業教育評價視為一項復雜的系統性工程，在此系統下明確評價原則、評價功能和目標、評價內容等基本問題。

創新創業教育；評價；原則；功能

創新創業教育是與知識經濟時代發展相契合的一種全新的教育模式，旨在培養適合新時代發展的兼具“創新創業意識”“創新創業思維”“創新創業能力”的高素質、應用型人才。因而，創新創業教育在教育理念、教育方式、教育主體甚至教育目標等方面都與傳統教育模式存在諸多不同。表現在通過學校、政府和企業等多元主體參與、多重渠道教育來幫助大學生樹立創業意識、激發創業精神、掌握創業知識進而提高創業能力。真正實現了大學教育的教育理念創新化、方式多樣化、主體多元化、目標清晰化。

創新創業教育對提高國家創業水平和創新能力，促進大學生知識轉化，加強校企合作，解決大學生就業問題都具有重要意義，是國內外教育領域的共同課題。隨著知識經濟社會的發展與建立創新型國家的人才需求，地方高校在教育教學改革過程中采取了諸多與創新創業教育有關的措施。但歸根結底，創新創業教育質量和水平的提高需以科學評價為基礎，改革的效果也需要以科學的評價體系來衡量。通過對有關創新創業教育評價的已有研究成果進行分析，不難發現存在以下特點：總體評價體系“必要性”研究較多，“實質性”體系構建較少；評價指標“定性”指標鋪陳較多，“實用性”指標探討較少；評價內容“層次性”研究較多，但與評價目標“契合性”較差；在評價目標、評價原則方面，還未有系統的研究。創新創業教育評價是一項復雜的系統性工程，設計和構建有效的教育評價體系，需要在此系統下，從不同視角對創新創業教育評價問題進行多維度分析，需要明確評價原則、評價功能和目標、評價內容等基本問題。在此基礎上建立起與創新創業教育相匹配的價值導向、質量標準和評價方式,進而形成全新的評價觀。

一、創新創業教育評價的原則

（一）動態評價與靜態評價兼顧

教學和學習的過程是一個實踐的、“動態”的過程，而結果則是“靜態”的，創新創業評價體系的建立，需要從“動態”和“靜態”兩個層面進行考量，評價體系構建、指標的選擇需要遵循動態評價與靜態評價相結合的原則。具體而言，創新創業教育過程、人才培養過程、實踐教學過程等需要動態的評價；而創新意識提高結果、創業技能掌握程度、創業率等需要靜態的評價。

（二）科學性與系統性兼顧

科學性體現為評價方法的運用科學得當、評價目標的設置科學合理、指標的選擇科學恰當、指標體系的建立科學且分層清晰。重視科學性的同時，又不能忽略“系統性”，創新創業教育評價體系的建立是一個宏觀的系統工程，在此系統中，幾乎高校教育的全部因素都被納入考量范圍。如果將評價對象作為一個大系統的話，那么對象范圍內又因主體的不同而劃分為若干小系統：如學生層面、教師層面、學校管理層面等，而每一個層面又可劃分為若干更小的系統，如學生層面就可以從品質、精神、能力等不同的方向進行全面考量。如此，大系統中包括小系統，小系支撐大系統，并為共同的評價目標服務，才能確保該評價體系范圍內要素和指標的全面而無遺漏，更能確保評價體系構建的科學性。

（三）主觀評價與客觀評價兼顧

在高校創新創業教育評價體系的研究中，“評價”是關鍵的主題，這便涉及到評價方法的選擇。創新創業教育評價主要包括主觀評價和客觀評價兩個相輔相成的基本層面。所謂主觀評價，主要包括三層意思，一是評價主體所持的評價觀。任何一個主體對事物進行評價，難免持有特定的評價觀念，而觀念相對于客觀事物來說是主觀的。主觀觀念是必要的，但如果傾向性出現偏差的話，難免形成“偏見”。因而，主觀“觀念”應與客觀實際相結合，才能處于中立、適當的位置，即主觀的“評價觀”離不開客觀的現實。二是評價方法的主觀性。與客觀評價法不同，主觀評價法是對客體所持有的有關評價對象的觀念、意見的評價，通常采取問卷、訪談等方法，但實踐中，主觀評價法通常與客觀評價法相結合使用，因為對于主觀意見的統計，如對調研問卷的分析，需要通過客觀的統計方式才能得出結論。三是評價指標的主觀性。在創新創業教育的評價指標中，學校層面和管理層面的指標多是通過客觀數據得出的，因而屬于客觀指標；學生層面的創業精神和創業意識等，沒有客觀的數據考量，而需通過問卷等形式由學生自己表達出來，通常作為主觀指標。將評價指標劃分為主觀指標和客觀指標兩個方面，能夠確保評價測度的準確性和真實性。具體而言，在對創新創業教育進行評價的過程中，總體上主要采用客觀評價，同時也應重視主觀評價的重要作用。

一、創新創業教育評價的功能

（一）導向功能

評價體系的重要作用之一便是提供具體的參照標準，從而對評價對象的行為效果進行衡量、測度、修正和引導。創新創業教育評價體系的科學設置和恰當操作，不僅可以作為參照標準衡量教育過程和結果的好壞，而且對整個教育教學過程，包括教育目標的制定、教育內容的選擇、教學過程設計、教學模式的選擇等具有非常重要的導向作用。因而，創新創業評價體系的建立，應以“導向功能”為最基本要求。而導向功能作用的發揮，得益于評價結果的準確性和真實性，因為錯誤的評價結果，必然會產生錯誤的判斷和導向。這就要求評價者在創新創業教育評價指標的選擇上要做到全面、具體、可操作；在評價內容的設置上要系統、充分；在數據結果統計上要準確；在評價方法的選擇上要恰當。

（二）鑒定功能

評價體系的重要作用之二是提供有意義的教育教學鑒定。當前高校教育普遍仍以課堂教育和校園教育為主，缺少與企業的直接聯系和必要的創業活動設計，其直接后果是教學方式方法單一。這一點通過創新創業教育評價體系能夠清晰地顯現出來，以此為基礎提供一個有意義的參照系。創新創業教育評價體系的基本評價內容包括教育定位、人才培養計劃、教學過程、教學手段等等，這本身就是對創新創業教育教學整體過程進行了一次全盤的衡量。如在教育定位以及人才培養方案中是否體現、在多大程度上體現出了創新創業教育？創新業教學內容有哪些？通過哪些教學手段對學生進行創新創業教育？通過對這些問題的回答，能夠對學校創新創業教育程度和水平作出一個合理的鑒定。

（三）診斷功能

評價體系的重要作用之三是能夠進行教育教學診斷。通過教育教學質量評價、績效評價和過程監控評，對學校教育軟硬環境建設、師資隊伍建設、課程體系建設、科研建設等問題進行診斷。這可以幫助學校改進創新創業教育定位；幫助教師了解教學過程中的不足和問題以及教學的效果如何，便于教師確定教學的重難點，制定和調整教學的方法和手段；教師了解學生學習的整體和某個特定學生的情況，便于教師根據學生的實際需求因材施教，更有利于促進整體教學效果的提高。

二、創新創業教育評價內容

（一）學校的辦學理念和管理制度

創新創業教育的實施主體和推動力量是高校，因而對學校的辦學理念和相關管理制度的評價是創新創業教育評價體系的重要內容。

學校作為創新創業教育的主要平臺和推動者，其辦學理念以及在理念指導下的管理制度建設直接影響著創新創業教育的最終成效。相關制度建設是創新創業教育得以實施的重要保障，學校的各項規章制度以及落實情況是參與評價的重要指標。各專業人才培養方案中所含創新創業課程的比重、學校每年對其所投入的專項資金數量、學校是否建立了一整套完整的“產、學、研”聯合教育體系、是否具備特定的實踐教學的基地并充分利用、對創新創業教育專職教師的培養情況等，均能體現該校對創新創業教育的重視程度。

具體而言，對于學校的辦學理念和管理制度的考評主要包括以下幾個方面的內容：學校的辦學理念和發展規劃方面，是否涉及創新創業教育實施和推進的相關內容，程度如何，是否建立了“產、學、研”聯合教育體系，學校領導的重視程度如何；制度建設方面，制定創新創業教育管理和教學制度的情況，制定創新創業教育工作考核制度的情況；組織管理機構方面，是否建立了專門的創新創業管理機構并完善了相關的管理制度和教育體系，創新創業管理人員配置情況，創新創業組織管理工作運行情況；創新創業基地建設方面，學校和各個院所有哪些研究和實習基地，是否充分發揮了作用，校內和校外基地的建設情況；在學校的經費投入方面，創新創業教育經費投入占學?？傮w教育投入的比重如何，是否有上升趨勢，是否投入了孵化器和配套服務；校園文化培育方面，學校是否積極塑造培育創新創業精神的文化環境，如提供新創業基金和項目并鼓勵學生申報、鼓勵學生創建創業團隊、開展創新創業研討會等；教育教學和課程體系設置方面，學校是否要求各專業人才培養方案中凸顯出創新創業教育導向，對于教師創新創業教育有何要求，這一要求是否納入了教師的考評體系，具體有哪些獎懲措施。

（二）師資隊伍建設和課程體系設置

教師是實施創新創業教育的直接主體，高校師資隊伍的水平、授課方式和課程體系建設是評價體系的重要內容。

師資隊伍建設是實現創新創業教育目標的人才保障，同時也是評價體系中的重要指標，具體可以從“靜態”的師資隊伍、師資能力、教學理念等方面，“動態”的教學設計、課程體系設置、教學方法、教學活動來進行評價。

具體而言，對于師資隊伍建設和課程體系設置的考評主要包括以下幾個方面的內容：師資隊伍的比例方面，專業創新創業教育授課教師的師資比例如何，教師的學歷層次和職稱結構是否合理，有創業經驗、從事過技術工作及企業管理的師資比例如何；師資成果方面，教師有關創新創業教育的研究成果有哪些，成果比例如何，實現研究成果轉化為經濟效益或者發明成果被采用的師資數量如何；教學理念方面，是否將創新創業教育理念貫穿整個教育過程，教師是否積極進行教育教學課程改革和教學方法改革創新；課程體系設置方面，理論課、實踐課、基礎課和核心課的設置是否合理，是否符合學生的發展取向，創新創業教育所占核心課程、實踐課程比例，企業家訪問演講占課時比例，學生參加率如何，配套的人才培養方案和教學大綱制定情況；教學方法方面，教師授課的教學手段和教學方法是否多樣化，教學效果是否良好；教育引導活動方面，教師是否積極主辦創業活動，如論壇和校園系列創業講座，并通過問題解答以及項目指導等方式對學生進行課外的創新創業教育，提高其創新創業教育的認識水平。

（三）學生的創新創業教育效果

在創新創業教育評價體系中，對于學校和教師的評價屬于“過程評價”，而對于學生的評價屬于“結果評價”，而這一結果是創新創業教育所要達到的最終目標。

1.創新創業意識和精神。這是學生進行創新創業獲取成功的先決條件與重要基礎，也是他們開展創新創業活動的著眼點與驅動力。創業精神，對創業具有直接的指導和支配作用，能夠使學生在創業活動的艱難環境中仍舊保持良好的創新創業心態，決定著創業行為的成敗。創業精神和創業意識是創新創業教育的重要目的，也是主要成果之一。

對大學生創新創業意識進行評價主要包括：創新創業需求是否明顯、動機和價值觀是否正確、創新創業信念是否堅定等；針對創新創業精神進行評價包含是否具備創業所應具備的冒險精神、是否具有一定的敬業精神、創新創業意志、創業激情以及團隊協作、創新精神等內容。

2.考評成績。是對創新創業教育成果的最直接衡量。一般來說，主要包括課程出勤率、考試成績、知識掌握情況、活動參與情況、競賽獲獎情況、畢業論文等方面。

具體而言，涉及學生的出勤率、參與率如何，學習態度是否端正、積極；期中和期末的考試成績如何；法律常識、管理知識、融資和風險投資常識的掌握情況；參與各類創新創業活動情況；參與各類創新創業競賽的成績，創新成果及社會影響力；是否有職業生涯的設計；畢業論文質量、創新性如何，畢業論文是否直接涉及了創新創業教育所學內容；創新作品數量。

3.創新創業能力。創新創業能力作為一種特殊能力，是創新創業素質的關鍵，通常會對創新創業活動的效率與成功率產生影響。主要包括科研能力、實踐能力、專業領域創新能力、創業率、職業資格等方面。

科研能力主要考量科研人數、所占比例，科研成果發表、作品發表與參賽獲獎情況；實踐能力主要考量社交、合作、洽談能力，管理、協調能力，判斷、決策能力以及風險承擔能力；專業領域創新能力主要從創新成果方面考量，包括科研成果的推廣和轉化情況，獲得專利的情況；創業率方面，由于創業是一個長期的過程，所以對于創業率的考評難免會出現“時滯效應”，因而主要就學生的就業率以及其中自主創業所占比率進行評價；實踐活動方面，主要考量學生在校學習期間參與創新創業實踐活動的頻率、次數以及參與比率如何；職業資格方面主要考量學生取得各種職業資格證書的情況，職業技能考核模式納入課程考核的情況。

創新創業教育評價是推動創新創業教育改革、發展和完善過程中必不可少的環節，沒有評價，就不可能有真正的改革和創新。而評價中最關鍵的問題便是指導原則的正確、評價功能作用充分發揮、評價內容的全面準確以及評價方法的運用得當。當然，面對不同的評價主體，應當具體問題具體分析，在總體原則的指導下，選擇適當的內容和方法進行評價。

G46

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1671-6531（2017）12-0013-04

*吉林省教育科學“十三五”規劃2017年度課題“地方高校大學生創新創業教育評價體系研究”（GH170696）嚴明明/長春師范大學講師，博士（吉林長春130000）。

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