漁業資源的可持續利用探討

狄瑜+徐奕+李姍敏

摘要：指出了如何恢復漁業資源，合理使用漁業資源，成為關系國計民生的重要問題。分析了漁業資源衰退的主要人為原因，闡述了漁業資源可持續發展的研究意義，探討了漁業資源可持續利用的對策。

關鍵詞：漁業資源；可持續利用；對策

中圖分類號：S931

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05006902

1引言

漁業資源是指水域中蘊含的具有經濟、社會和生態價值， 能夠通過漁業得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊含的魚類和水生經濟動植物， 還包括與漁業生產和環境有關的水生野生動物、水生餌料生物等的品種和數量。漁業資源的儲藏量和生物多樣性是漁業可持續發展的重要基礎。

2漁業資源衰退的主要人為原因

2.1受經濟利益的驅使，過度捕撈

伴隨社會發展需要，勞動密集型產業紛紛轉移，就業壓力加大，而對于從事漁業生產的素質要求相對較低，經濟收入卻不少，于是一部分人員紛紛轉產轉業投身漁業生產。漁業生產者往往過度看中漁業經濟利益而忽視漁業資源自身特點，一味追求高產量，于是不斷改良漁船漁具等器械，以求最大限度提高捕撈能力，造成捕撈強度極大超過漁業資源的再生能力，導致可供捕撈的魚類種群數量日益減少，嚴重影響的生態平衡和經濟發展。

2.2因資源產權的虛置，管理無力

雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施，如規定禁漁區、禁漁期、增殖放流、發展遠洋漁業等，力求恢復漁業資源再生能力，但因為管理力量薄弱，社會影響力低，一些漁民仍無視國家的漁業法律法規，無視休漁禁漁的條例，濫捕幼魚和產卵親體的現象仍時有發生，不合格漁網漁具屢禁不止，使得本已脆弱的漁業資源雪上加霜，再生難度加大，嚴重影響了漁業資源的可持續利用。

2.3無持續發展的意識，污染嚴重

由于社會經濟的發展和海洋開發力度的不斷加大，工業和城市污水的亂排放、水利設施的盲目興建等不顧及生態環境的行為，嚴重影響了魚類洄游、種群繁衍，造成大批魚類死亡，部分甚至到了瀕危的地步，影響魚類種群繁衍和存亡，危及食物鏈上的各個動植物。

3漁業資源可持續發展的研究意義

3.1可以對漁業經濟發展的狀況進行全面、客觀地評價

一直以來我國都是一個漁業大國，有長達18000 km的海岸線，而且連續 10多年來水產品的產量一直穩居世界首位。海洋漁業在我國—特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色，能提高城市收入、增加就業機會。為此，人們總是更加傾向于向海洋索取，而忽略了對海洋的保護，結果就是造成了捕撈能力嚴重過剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時，就迫切地需要對漁業資源的可持續性進行客觀公正的評價，真實的反應漁業資源的現狀。

3.2能夠從優化管理的角度為漁業資源的管理提供科學依據

可持續利用體系能夠對其包含的子系統進行更加微觀層面的分析，包括子系統的現狀、子系統的變化趨勢和變化程度等，這些分析和論斷將為各級政府和漁業主管部門監管漁業資源，及時發現影響漁業資源可持續發展的因素，提供重要的科學依據。

4漁業資源可持續利用的對策探討

影響我國漁業資源的可持續利用的因素有：漁業勞動力素質不高、漁業補貼政策落實不到位，政策執行力度不強等，為了確保漁業資源的可持續利用，可采取以下措施。

4.1有計劃地通過漁民轉產轉業以減少漁業勞動力

在21世紀初，我國就進行了大規模地鼓勵漁民轉產轉業的行動，希望通過他們的轉產轉業提高其收入，同時也保護漁業資源，令漁業資源可以走上可持續發展的道路。但是實際的結果卻和預計大相徑庭，在初期的轉產轉業成功后，出現了大量的轉產后的漁民再度返流捕撈，極大的削弱了“雙轉”的成果。時至今日，從實證的角度同樣可以得出，漁業勞動力過剩的問題仍舊嚴峻，具體原因包括：對于“漁業”的傳統觀念束縛了轉產轉業的實施；巨大的漁業沉淀成本，如漁船、基礎設施建設等；因為漁民中的文盲、半文盲和小學的文化程度比例高，使得他們很難再找到其他維生的行業。鼓勵轉產不是簡單的動員漁民脫離漁業這個大產業，可以是鼓勵漁民從捕撈漁業轉向養殖漁業，同時政府需要安排一定的專家進行漁業養殖的合理培訓指導。

4.2將海洋漁業資源作為一種資產進行管理

漁業資源的可持續利用就是要建立漁業資源有償開發有償使用的制度。海洋是我國藍色的國土，海洋漁業資源也就是一種藍色國土的資源，那么就應當將海域與土地同等看待，納入資產管理的范疇。我國近海漁業資源面臨衰退的一個主要原因是資源的無償使用，漁民懂得“靠海吃海”，卻不明白海也是要去“護養”的，自由入漁和恣意浪費，制約了海洋漁業的可持續利用。對此，漁業管理部門應該充分發揮管理漁業資源資產的功能，對漁業資源的開發或經營者收取一定的使用費、資源再生補償費等，實現資源的市場價值。

4.3實行漁業資源的社會再生產，大力發展養殖漁業

隨著人類對于漁業資源需求的劇增，僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求，因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環中，通過增加社會投入擴大魚類的再生。這種社會的投入需要運用生態學和經濟學的知識，即包括發展人工魚礁、營造漁場環境等，為魚類的社會再生產提供優質的環境。

通過魚類養殖品種的優化升級、苗種繁育技術的提升、養殖飼料的調整，堅持存量調整與規模膨脹并重，建設一批生產規模大、市場前景廣、經濟效益好的海洋牧場，提高漁業養殖業的規模、質量和比重。通過支持建設高效節能的水產養殖業引導傳統的漁民棄捕從養、轉產轉業。

4.4積極發展第三產業，使漁業產業多元化

在海洋產業中，海洋捕撈業是最傳統也是最重要的部分，但是隨著近海資源結構的改變和國際漁業管理的加強，我國漁業產業的結構性調整呼之欲出。合理的漁業產業結構應當是以海洋捕撈和水產養殖為中心，以海洋科技、休閑漁業為重要支撐的立體化的結構。

休閑漁業是將漁業和休閑、旅游活動的有機結合，實現產業之間的相互交融和轉移，在調整漁業產業結構、保護漁業資源、改善漁業生態環境、促進農漁民增產增收等方面意義深遠，有利于實現更大的經濟和社會效益。實踐證明，休閑漁業已經成為現代漁業和現代休閑產業的重要組成部分，是促進漁業和現代休閑產業尤其是旅游業可持續發展的有效途徑。

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