林業調查規劃工作的若干思考

蘇麗瓊

摘要：指出了林業調查規劃是林業產業發展過程中的重要組成部分，在林業產業發展過程中，必須要積極加強對林業資源的調查和規劃，從而促進林業產業的快速發展。分析了林業產業發展過程中的林業調查規劃管理存在的問題，探討了相應的應對策略，旨在提高林業產業發展水平。

關鍵詞：林業調查規劃；問題；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05009502

1引言

林業產業發展在經濟發展過程中受到的重視程度越來越高，林業產業的經濟效益的提高，對于我國經濟水平的提升有很大的幫助，林業調查規劃設計是林業產業發展過程中的重要組成部分，是按照當前的林業政策，對林業資源進行調查和管理的一項綜合性工作，其目的是為了實現對林業資源的有效規劃與監督管理。林業調查規劃設計在我國林業產業發展過程中具有特殊的意義和地位，是林業規劃和決策的基礎和依據，也是各地進行林業生產的重要基礎，是對森林資源進行管理的前提。在林業調查規劃過程中，基層林業部門對這項工作的重視程度還不是很高，因此導致林業調查規劃水平較低，對我國的林業產業的轉型發展有很大的影響。

2林業調查規劃管理存在的問題

基層林業的調查規劃設計在林業建設中十分重要，當前我國政府對林業產業發展的重視程度很高，因此對林業調查規劃的重視程度也有所提升，每年投入了大量的人力財力對基層林業情況進行調查、監測、監督、管理等，從而能夠更加全面、完整地掌握基層林業情況，然后對這些林業資源進行有序地規劃、設計、組織，從而實現森林資源的有效保護和利用。基層林業調查規劃與設計是一項系統性高、專業性強、涉及面廣的工作，在實際工作過程中還存在一些問題。

2.1隊伍素質與穩定問題

當前林業調查規劃管理水平不高，與技術人員的綜合能力水平有很大關系，很多林業技術人員對林業產業發展的認識不夠，在進行林業資源的調查和規劃的過程中，技術水平較低，責任意識不強，對各種林業技術的應用能力不夠，而且管理的很多林業技術人員都沒有經過系統性的培訓。另外，林業調查規劃工作的工作環境往往比較艱苦，尤其是一些基層的林業站，其所處的自然環境比較復雜，勞動強度大，生產和生活條件都比較差，林業調查規劃需要在野外工作較長的時間，會導致很多新員工不愿意在基層林業站進行工作，一些老員工的技術水平又不高，因此導致整個行業缺乏專業性的、穩定的技術隊伍，高學歷、高水平、經驗豐富的員工流失，造成人才的斷層。同時，由于工作福利待遇水平不高，對于很多員工來講也是一個不利的因素，工作和報酬不成正比，導致很多員工感覺壓力較大，感覺不到工作的意義，離職的人較多。

2.2林業調查規劃工作管理不到位

在林業調查規劃過程中，必須要加強對這項工作的規范化管理，從而使得林業調查規劃工作水平不斷提高。當前很多基層林業站，在發展過程中都沒有對林業調查規劃工作進行積極的監管，導致很多技術人員在工作過程中出現技術漏洞和質量漏洞，很難實現對整個行業的有效監督管理。比如在林業調查規劃過程中，一些基層管理人員缺乏相應的法制觀念，又沒有完整的質量監管體系，所以導致工作中出現的問題較多，對林業資源的有效利用有很大的影響。

2.3林業調查規劃工作缺乏經費支持

在林業調查規劃管理過程中，資金的充裕程度關系到林業調查規劃管理水平。就當前形勢而言，在開展林業調查規劃的過程中，必須要有相應的設備和技術隊伍作為支撐，這些都需要經費支持。但是當前很多基層林業部門在進行林業資源調查規劃的時候，缺乏相應的設備，而且人員組成情況也比較復雜，缺乏專業化的隊伍，究其根本原因，是因為政府雖然給予林業調查規劃一定的重視，但是還缺乏相應的資金支持，導致林業規劃設計工作過程中的很多硬件和軟件條件都得不到滿足。

3林業調查規劃管理的策略

3.1不斷提高林業技術人員的素質

對林業資源進行規劃管理是一項綜合性工作，所涉及的內容較多，比如對林業資源的規模進行了解，對林業的發展目標進行分析。在進行林業調查規劃的時候，應該要提高技術人員的綜合能力水平，林業調查規劃管理的過程中不同的人員應該要擔負不同的責任，比如調查人員要明確進行林業產業資源調查的目標，要對那些林業資源的規模、權屬等情況進行調查，規劃人員則應該要做好林業產業的規劃設計，為林業產業做一個整體的規劃。在林業調查規劃過程中，應該要加強對技術人員的綜合能力素養的培養，從技術和職業道德兩個方面著手，使得林業技術人員能夠掌握更多專業的知識，同時能夠提高自己的職業道德素養，為林業調查規劃工作作出更多的貢獻。

3.2確保林業調查規劃工作的制度化和法制化

林業調查規劃是一項系統性工作，所涉及的內容較多，要將調查規劃工作做得出色，就應該要具備較高的業務技能水平，要對與林業相關的規章制度進行了解，從而才能促進各項工作的有序推進。在林業調查規劃過程中，首先，應該要對這項工作的工作制度進行完善，在林業部門內部要建立起完善的管理制度，對技術人員的工作進行規范，防止出現技術漏洞和質量漏洞。比如有的林業資源的權屬問題比較復雜，尤其是在私有林權問題的處理上，有些林業技術人員僅憑林業技術員或知情人指認，就對林業資源的權屬關系進行確定，這是一種不科學也不嚴謹的做法，應該要杜絕和抵制。在林業調查規劃過程中，林業技術人員應該要加強對各種林業調查制度的掌握和應用，要根據相關的規定進行林業資源的界定，從而確保林業調查工作可以做到公平、公正、透明。其次，抓好基層林業調查規劃的各個方面和具體環節，提高調查的效益和質量。林業調查規劃所涉及的內容較多，比如林業發展的總體規劃、林地保護利用規劃、各種專項規劃、森林經營、各種公益林的界定和劃分、造林設計、森林撫育設計等，任何一種項目都不僅涉及到林業部門，還涉及到其他的相關部門，林業技術人員應該要積極加強對林業調查規劃過程中的各種任務的監督和管理，確保每一項工作都能按時完成，并且也能保質完成，為后續工作奠定堅實的基礎。比如林業調查規劃設計應該要有一定的時間維度，基層林業部門應該要對每一個環節的完成情況進行確定，要在每個環節中履行自己的責任，從而保證調查結果的準確性、專業性和統一性，確保林業調查工作的質量。第三，在林業調查規劃過程中，不僅涉及到一些技術知識，還涉及到法律法規，因此必須要在林業部門內部建立起完善的法律法規制度，調查人員應該要加強對這些規章制度的學習，從而在日常工作中能夠按照規章制度對自己的行為進行規范，維護林業秩序，在處理林業資源糾紛、責權辨析時也要做到依法進行，公正、合理，當發現林業資源受到破壞的時候，也應該要用法律法規來對違法行為進行糾正，對林業資源進行必要地保護。

3.3加強林業調查規劃過程的投入

針對林業調查規劃建設過程中的各種資源、經費比較缺乏的問題，必須要加以解決，尤其是要加強對林業調查規劃管理的資金投入，從而使得林業調查規劃工作可以順利開展。由于林業調查規劃建設的資金來源主要是財政撥款，比如各種調查設備的購買、對技術人員的補貼等，都是來源于上級財政撥款，這也是林業調查規劃過程中的主要資金來源，因此，要引導各級政府注重林業調查規劃的建立和管理工作，要對林業調查規劃建設過程中所需要的經費進行匯總、審核，然后根據實際情況撥款。比如在一些自然環境比較惡劣的地區，對各種林業資源進行調查規劃的難度較大，因此必須要加強對各種新技術的應用，比如一些勘測技術，可以應用在林業調查過程中，但是這些技術的應用需要購買相應的設備，所以基層林業部門應該要就實際情況，向上級部門申請更多的資金支持，用于對這些設備進行購買。其次，可以加強對各種社會資金的籌集，政府財政撥款是有限的，很多時候不能滿足林業調查規劃建設過程中的資金需求，因此在林業調查規劃的建設和管理過程中，還可以鼓勵各種形式的社會資金注入到林業規劃調查過程中，在林業產業發展的背景下，越來越多的社會企業開始關注到林業產業所帶來的經濟效益，紛紛開始重視林業產業的發展，給予相應的投資，這也可以成為林業產業發展過程中的資金來源。

4結語

林業調查規劃管理是林業生產管理過程中的重要內容，對林業產業經濟效益的提升有很大的幫助。在林業調查規劃管理過程中必須要積極加強對技術人員的培養，加強對林業調查規劃管理制度的完善，從而使得林業產業規劃調查水平得到提升，為林業產業的發展提供更多可靠的數據，盤活各種林業資源，促進林業產業的可持續發展。

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