社會力量參助公共圖書館現象窺探及思考

劉孝容??

關鍵詞：社會力量；公共圖書館；圖書館建設

摘要：文章肯定了社會力量在公共圖書館建設過程中所發揮的重要作用，分析了出現社會力量參與公共圖書館建設長盛不衰且持續扮演重要角色的原因，并從政府及圖書館自身方面分析如何讓社會力量參與公共圖書館建設。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）03-0028-03

1社會力量在公共圖書館發展過程中發揮著舉足輕重的作用

1.1空白的填補者

1904年，以“圖書館”命名的公共圖書館在湖南誕生，之后許多圖書館相繼成立，隨即掀起了我國開辦公共圖書館的熱潮。至1949年，公共圖書館曾出現過短暫的輝煌，這其中社會力量充當了“空白填補者”的角色。

處于起步階段的公共圖書館，政府辦館意識并不強烈，且處在特殊的歷史時期，精力也不足以應付公共文化事務方面的事情，而此時的社會賢達、知識精英、公益慈善家們卻意識到了公共圖書館的社會價值，他們或籌措資金，或利用自有資金建立公共圖書館，如上海的通信圖書館、1927年之前的民眾圖書館等[1]。這些圖書館的建立，在一定范圍內彌補了公共圖書館的缺失。

近年來，政府加大了對省市級公共圖書館甚至是區縣級公共圖書館的投入，同時國家也通過共享工程建立鄉村圖書館，但覆蓋面積依然不能滿足人民群眾對文化的需要。針對那些還沒有鄉村圖書館、文化室的地方，為了解決農民群眾讀書難、看報難的問題，一些社會力量籌措資金在農村偏遠地區建立公共圖書館、圖書室。其主要分布在公共圖書館服務體系相對不健全的中西部地區，為農民、農村學生提供文化服務，對滿足偏遠地區基層群眾讀書看報等公共文化需求發揮著積極作用。

1.2發展的助推劑

從圖書館名字的出現到現在，社會力量以不同的方式參與到公共圖書館的建設中來，在公共圖書館缺失的地方，社會力量就采取獨立建館或與政府合作辦館的方式來填補空缺；有公共圖書館存在的地方，社會力量就采取捐書捐刊的方式助力圖書館。另外，為了彌補圖書館人手不足的缺憾，社會人士以志愿者的方式助力到公共圖書館的日常工作事務中[2]。

社會力量自發創辦的圖書館數量多、覆蓋面廣、服務方式靈活，一定程度上彌補了公共圖書館數量的不足，也在一定時期內滿足了公眾對知識的需求。筆者認為，不管社會力量創辦的公共圖書館最后的結局如何，它所起到的助推公共圖書館向前發展的作用是不能否定的。

1.3改革的生力軍

改革開放以來，隨著經濟體制的變化，社會力量滲透到了各行各業。近年來，公共圖書館也將基礎性的事務工作外包，如圖書的驗收、編目、上架等工作，都通過社會化運營；承包公司靈活設置崗位，強化獎懲激勵機制，運營成本下降，服務效果增強。社會力量加入公共圖書館的日常運營工作，對圖書館內部起到了激勵作用，也促使圖書館人去認真思考。

2公眾需求與滿足需求的有機結合

2.1社會對教育的重視

社會力量辦館助館并不是近年來才出現的，在公共圖書館剛開始萌芽時，有識之士就已加入該行列中，這歸結于社會對教育的重視。侯瑋辰在《民國時期社會力量建設圖書館分析》一文中提到，當時整個社會對教育問題給予了較大的關注。政府相關部門通過新聞媒體的持續報道，喚醒了公眾對教育的重視，調動了社會力量的積極性。公共圖書館服務為大眾教育提供了有力的渠道保證，1925年8月30日《申報》第3版《浙江流通圖書館籌備就緒》報道中轉載了籌建圖書館的陳滌新的建館申請，其中提到“然處今之世，欲挽回道德，振救人心，非提倡人人讀書不可”，而圖書館之建立就是實現這一愿望的重要途徑，類似的表述也經常出現在圖書館向社會尋求捐贈的報道之中。可見，社會人士對于關注教育、協助發展教育是有普遍共識的[3]。

2.2公共文化、教育等知識資源分配不均

隨著國家對公共文化服務體系建設的重視，公共圖書館的發展也成為其中重要的組成部分，但是依然有兩成縣級公共圖書館沒有購書經費[4]。政府在公共文化資源的投入上，從規模到數量，從經費投入到職能發揮，都存在著一定的差距，尤其重城市、輕農村，分配不公問題較為突出。該問題存在的時間較久，且今后還將繼續存在，這為社會力量到鄉村辦公共圖書館提供了現實依據。

2.3捐助者自身價值的體現

在中國千年的倫理道德中，一直存在著通過為社會眾人謀福利，以求得社會口碑，從而實現自身的社會價值、名垂青史的觀念。在這種傳統倫理價值的影響下，圖書館建設成了各種社會力量樂于參與的公益事業。企業及團體出資興建公共圖書館，為公共圖書館捐款捐物，其在實現自身價值的同時，也提升了自身的公益形象，對企業自身的發展也起到了無形的宣傳作用。

3社會力量是未來公共圖書館發展依然很重要的力量

3.1社會力量參與公共圖書館建設一直存在并將長期存在下去

社會力量參與公共圖書館建設的歷程，從早期的湖南圖書館兼教育博物館（1904年），由有公益心的有識之士倡導興辦[5]，再到民國時期大范圍地通過集資建設圖書館[6]。雖然新中國成立后我們國家的性質是人民民主專政的社會主義國家，取消一切民間力量，但在改革開放后，以企業、民間團體和非營利組織、個人等形式的社會力量重新參與到公共圖書館的建設中。其典型的案例有飛利浦集團累計投入近800萬元人民幣，用于新建、擴建希望小學和圖書館[7]；陜西農民陳武藝投資60萬元興建農民圖書館[8]；社會力量除了新建公共圖書館，還向各公共圖書館捐贈圖書。筆者所在的重慶圖書館每年接受捐贈的圖書多達3，000多種、5，000多冊。另外，重慶圖書館利用個人捐贈圖書，創設了館中館模式，即“楊武能著譯文獻館”，開創了國內先河。該模式兼具閱覽和研究功能，展示楊武能先生贈送的譯著作品、手稿、書信、獎章等珍貴資料，該館成為中德文化的交流窗口及重慶人民自豪感的展示平臺[9]。從有圖書館服務開始，社會力量就以多種方式參與其中，形式各異，并且其新的參與模式也在凸顯，由此可以看出，社會力量助力圖書館發展一直存在并將長期存在下去。

3.2志愿者是未來社會力量參與公共圖書館建設最重要的表現形式

志愿者在公共圖書館發展過程中參與得較晚，直到1996年福建省圖書館率先建立圖書館志愿者組織，由此開始了我國圖書館志愿者的活動與研究。志愿者參與到公共圖書館服務中，在我國也已有20年的時間，為志愿者參與公共圖書館服務積累了一定的理論依據與實踐基礎。隨著國家政策對公共文化事業的支持，特別是2011年《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》的發布，進入到公共圖書館的讀者量及相關業務參與不斷增加，需要大量的人力，為志愿者參與公共圖書館服務提供了現實依據；大量的文獻理論研究，給志愿者為公共圖書館服務提供了理論依據；各個公共圖書館的不斷探索實踐，以及為志愿者更加有序參與到公共圖書館服務中而成立的志愿者協會，為志愿者參與公共圖書館服務打下了實踐基礎。隨著國家對公共文化基礎設施的投入，購書經費逐年增加，對公共文化服務的重視，使社會力量參與公共圖書館的建設的模式會較之前要少，讓志愿者服務公共圖書館成為社會力量參助公共圖書館發展的重要形式。

4引導與發展社會力量參與公共圖書館建設

4.1構建完善的制度，是社會力量參與公共圖書館建設的保障

制度是大家共同遵守的辦事規程或行動準則，制度建設是任何實踐工作不可或缺的基礎和保障，社會力量參與公共圖書館建設也不例外。我國目前常住人口城鎮化率已經達到56.1%，到2020年常住人口城鎮化率將達60%[10]，隨之城鎮人口增多，農村人口將會急劇減少。我國幅員遼闊，人口密度、地區差異較大，政府很難按照統一的標準在各個鄉村建立圖書館，大型公共圖書館服務覆蓋不到的地區還很多，對此，政府要引導民間資本或個人開辦圖書館。政府有關部門要制定相關法律法規，對社會力量興辦圖書館的設立和終止、登記和審批、準入條件與業務標準、人員培訓、業務指導等方面內容做出詳細規定，對社會力量提供的圖書資料以及開展的讀者活動做出相應的監管與限制，保證其健康發展，通過政策上的硬性規定，讓想參與公共文化服務的有識之士有章可循。

4.2圖書館自身努力，是讓社會力量參與公共圖書館建設的關鍵因素

觀念陳舊，經費不足，技術更新跟不上時代的發展；人手不足，人員知識結構不合理等問題都制約著公共圖書館的發展。借力社會力量建設公共圖書館，圖書館自身的努力尤為重要。首先，公共圖書館要讓社會了解自身需要什么樣的幫助并將所面臨的困境通過有效途徑傳達給社會。如經費不足問題。圖書館可以嘗試讓社會力量捐贈圖書，通過發放征集函的方式向目標群體尋求捐贈幫助，或尋求新聞媒體的支持，讓公眾贈送家中閑置的圖書或者購買新書贈送給圖書館，從而達到其增加藏書量的目的。如：安康市圖書館李煥龍館長通過這樣的方式和途徑，成功獲得社會捐贈圖書萬余冊[11]。其次，公共圖書館應加強與其他組織或者單位的合作，彌補自身的不足。如公共圖書館與高校之間的合作。圖書館可為高校學生提供實習的場地，解決圖書館人手不足的問題。最后，公共圖書館要努力提升自己的影響力，用實際的服務讓社會大眾切實感受到圖書館的存在。

5結語

公共圖書館的快速發展離不開社會力量的支持，但社會力量參與圖書館事業具有分散性、偶發性、不穩定性等因素。圖書館若能對其更好地加以呼吁、引導與規范，才能讓社會力量變得有序、持續，更好地促進公共圖書館的健康發展。

參考文獻：

[1][3]侯瑋辰.民國時期社會力量建設圖書館分析：基于1925-1927年《申報》報道[J].圖書館與圖書館事業，2009（4）：34-35，36.

[2]馬艷霞.社會力量參助圖書館建設的基本模式[J].圖書情報工作，2011（11）：27-30.

[4]2成縣級公共圖書館無購書經費支出＼[EB/OL].＼[2015-04-23].http：//culture.gmw.cn/newspaper/2015-04/23/content_106149923.htm，2016-8-12/.

[5][6]王子舟.偉大的社會力量來自于哪里：解讀社會力量助館辦館[J].中國圖書館學報，2010（3）：27，32-33.

[7]馬祥濤，王威.關于“社會力量參與公共圖書館建設”的思考[J].新世紀圖書館，2016（3）：74.

[8]陜西農民陳武藝投資60萬元建農民圖書館＼[EB/OL].＼[2007-08-22].http：//www.nlc.gov.cn/newtsgj/yjdt/2007n/9y/200709/t20070 914_32698.htm.

[9]重慶市政府網.重慶圖書館2015年度報告書＼[EB/OL].＼[2016-08-14].http：//www.cq.gov.cn/subject/sydwnb/2016/4/12/1428260.shtml.

[10]我國城鎮化率已達56.1%，城鎮常住人口達7.7億＼[EB/OL].＼[2016-08-17].http：//www.china.com.cn/guoqing/2016-02/02/content_37713840.htm.

[11]一個新任圖書館館長的“書香”實驗＼[EB/OL].＼[2016-08-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-08/15/c_129229577.htm.